Участники заседания Комитета СФ обсудили вопросы сбалансированности бюджетов регионов на примере Вологодской области.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам на расширенном заседании рассмотрел проблемы сбалансированности бюджетов субъектов Федерации в условиях нестабильной экономической ситуации на примере Вологодской области.
В расширенном заседании Комитета СФ, проведенном в рамках Дней Вологодской области в палате, приняли участие представители федеральных органов государственной власти и органов государственной власти региона.
Заместитель губернатора, начальник департамента финансов области Валентина Артамонова рассказала об экономике области и структуре регионального бюджета.
По ее словам, наиболее значимые налогоплательщики региона – предприятия металлургической, химической промышленности, транспорта и связи, а также предприятия, которые занимаются операциями с недвижимостью. Область вошла в число субъектов с высоким уровнем государственного долга. По итогам 2015 года он составляет 97 процентов от налоговых и неналоговых доходов бюджета. Причина этого — финансовый кризис 2008–2009 годов, когда доходная база области сократилась на сорок процентов. Это привело к возникновению существенных долговых обязательств.
Область активно проводит работу по обеспечению сбалансированности бюджета и укреплению его доходной базы. Осуществляется реструктуризация государственного долга, замена коммерческих кредитов бюджетными и сокращение расходов на обслуживание государственного долга.
Немаловажная проблема – обеспечение расходных полномочий регионов источниками финансирования, отметила Валентина Артамонова.
Заместитель председателя Законодательного Собрания области, председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Алексей Канаев сообщил, что Вологодская область – один из первых регионов, которые перешли на программный подход в формировании расходной части бюджетов. На сегодняшний день программные расходы составляют 95 процентов всех расходов региона.
Комитет СФ поддержал ряд предложений представителей Вологодской области по увеличению доходной базы региональных бюджетов. В частности, предложение об ограничении размера убытка, переносимого на будущие налоговые периоды, в целях исчисления налога на прибыль организаций.
В проекте решения Комитета СФ отмечается необходимость продолжения работы по совершенствованию налогового законодательства. Правительству рекомендуется также рассмотреть возможность предоставления регионам вводить торговый сбор, отмены установленных Налоговым кодексом льгот по налогу на имущество для организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы, предлагается ряд других мер.
В проекте решения предлагается увеличить финансовую помощь регионам в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности их бюджетов. Предлагается продолжить в 2017 году и последующие годы мероприятия по замещению бюджетными кредитами из федерального бюджета региональных долговых обязательств.