Д. Азаров: Муниципалитеты не всегда эффективно используют свои возможности

Доходы муниципалитетов должны определяться теми полномочиями, которыми наделена местная власть, заявил на пресс-конференции председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского Совета по местному самоуправлению Дмитрий Азаров Азаров
Дмитрий ИгоревичГубернатор Самарской области .

В мероприятии, посвященном Дню местного самоуправления, также приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ Степан Киричук Киричук
Степан Михайловичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Тюменской области , член Комитета СФ Виктор Павленко, а также заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области .

Как отметил Дмитрий Азаров, несмотря на то, что главной проблемой большинства органов местного самоуправления (МСУ) остается дефицит бюджетов, он не всегда связан с недостаточным финансированием. «Зачастую муниципалитеты неэффективно используют свои возможности, в том числе, принадлежащее им имущество».

Сенатор напомнил, что накануне в верхней палате состоялось совместное заседание Советов по МСУ при Совете Федерации и председателе Государственной Думы, в рамках которого прошло награждение 40 победителей Всероссийского конкурса лучших муниципальных практик. Еще 40 человек получили специальные призы от жюри.

«У нас был жесткий отбор. Эти люди не вошли в число призеров, но мы не могли их не отметить. Эти люди зачастую не имеют должностей и полномочий, но наделены огромной энергией, направленной на благоустройство своего двора, улицы, поселка. Их энергия иногда позволяет решать самые масштабные задачи по развитию не только местного самоуправления, но и всей нашей страны», — подчеркнул Дмитрий Азаров.

Степан Киричук отметил, что местное самоуправление – это «приемная всей власти». «И по тому, как глава муниципалитета обращается с людьми, граждане судят обо всех российской власти».

«В каждом регионе органы МСУ наделены разными полномочиями. Поэтому рассматривать вопрос о повышении доходов муниципалитетов в отрыве от перечня функций, которые они исполняют, бессмысленно. Кроме того, по словам сенатора, зачастую доходы органов МСУ снижаются потому, что они неэффективно используют собственные возможности, в том числе, муниципальное имущество»

«При этом вовлечение жителей муниципалитетов в решение актуальных проблем сенатор считает первоочередной задачей. Без жителей нет местного самоуправления», — считает законодатель. Особое внимание парламентарий обратил на необходимость выстраивания эффективной коммуникации и четкого взаимодействия муниципальной и региональной власти. «Регионы обязаны слышать муниципалов!», — заявил Степан Киричук.

Вячеслав Тимченко коснулся вопросов законодательной работы в сфере МСУ. По его словам, помимо основного закона о местном самоуправлении, который был принят больше 10 лет назад и регулирует деятельности органов муниципальной власти, существуют еще около 280 отраслевых законов, влияющих на работу МСУ. «Полтора года назад порядка 50 из них были откорректированы, но остальные все еще ждут поправок, необходимых для повышения результативности деятельности органов МСУ».

Виктор Павленко подчеркнул, что основной проблемой муниципальной власти остается недостаточное финансирование. По его мнению, Министерство финансов РФ должно обеспечить четкую вертикаль поступления доходов в бюджеты всех уровней: от федерального до муниципального. И распределение дополнительных функций должно обязательно обеспечиваться деньгами на их реализацию.

В свою очередь, Дмитрий Азаров отметил, что в России представлен широкий модельный ряд устройства местного самоуправления. «В каждом регионе органы МСУ наделены разными полномочиями. Поэтому рассматривать вопрос о повышении доходов муниципалитетов в отрыве от перечня функций, которые они исполняют, бессмысленно. Кроме того, по словам сенатора, зачастую доходы органов МСУ снижаются потому, что они неэффективно используют собственные возможности, в том числе, муниципальное имущество».

Еще одной серьезной проблемой МСУ, по мнению Виктора Павленко, является недостаток квалифицированных кадров. «Необходимо готовить кадры так, чтобы люди проходили ступеньку за ступенькой, при этом необязательно строить для этого партийную карьеру», — считает парламентарий.