Комитет Совета Федерации по экономической политике провел расширенное выездное заседание на тему «Особенности социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в современных условиях (на примере Ленинградской области)».
Комитет Совета Федерации по экономической политике провел расширенное выездное заседание на тему «Особенности социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в современных условиях (на примере Ленинградской области)».
В мероприятии, прошедшем в городе Гатчина Ленинградской области, приняли участие заместитель Председателя СФ Евгений Бушмин, председатель Комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов, члены Совета Федерации, губернатор области Александр Дрозденко, Председатель законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти Ленинградской области, крупных производственных предприятий и научно-исследовательских институтов.
Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Неёлов в своем выступлении рассказал о приоритетных направлениях государственной политики по выходу российской экономики из рецессии и роли субъектов в этой работе.
«Сложившаяся сегодня ситуация дает шанс на реализацию индустриальных проектов. Барьеры на пути импорта, обусловленные санкциями или девальвацией рубля, могут стимулировать собственное производство», — сказал парламентарий.
Он отметил, что в Ленобласти есть конкретные примеры принятия антикризисных мер на региональном уровне. «Это компенсация из регионального бюджета процентных ставок по кредитам, предоставление налоговых преференций и налоговых каникул предприятиям, продукция которых для области являются стратегической, создание промышленных кластеров и индустриальных центров и многое другое».
Импортозамещение – процесс не короткий, сказал Юрий Неёлов. Это стратегическое направление работы на ближайшие годы, вне контекста разного рода санкций. Здесь определяющую роль в формировании приоритетов экономического развития на долгосрочную перспективу призван сыграть закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Важным шагом в этом направлении стало также принятие Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации.
За последнее время был сформирован достаточно разнообразный набор инструментов государственной поддержки импортозамещения, отметил сенатор. В частности, 31 марта 2015 года Правительством утверждены 19 отраслевых планов в этой сфере. «Но, на наш взгляд, в этой работе отсутствует системный подход. Необходима координация политики импортозамещения не только в отраслевом, ведомственном, но и в территориальном разрезе. К этой работе надо активно привлекать регионы», — подчеркнул Юрий Неёлов.
Он добавил, что при имеющихся сейчас бюджетных ограничениях основных инструментом для реализации крупных проектов, в том числе регионального значения, является механизм привлечения частых инвестиций в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) и повышение эффективности расходования бюджетных средств. Пример реализации проектов на основе ГЧП на территории Ленобласти — морской торговый порт Усть-Луга. В Санкт-Петербурге на основе ГЧП реализуется крупный инвестиционный проект по развитию аэропорта Пулково.
Однако этих проектов не так много. Основная причина того, что потенциал ГЧП в России не используется в полной мере, заключается в отсутствии четкого и единообразного во всех регионах законодательства в отсутствие Федерального закона. Соответствующий законопроект внесен Правительством в Государственную Думу в 2013 году, но до сих пор не принят. Принятие этого документа было бы своевременным, подчеркнул Юрий Неёлов.
По итогам заседания Комитет СФ рекомендовал Федеральному Собранию ускорить принятие поправок в законы «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с учетом предложений от законодательных (представительных) органов государственной власти регионов.
В проекте решения, принятого за основу, Правительству рекомендовано проработать вопрос и поддержать проект Ленинградской области по созданию первого в России Life Science парка «Капитолово» со специализацией в сфере фармацевтики, медицины и биотехнологий.
Сенаторы рекомендуют Правительству рассмотреть возможность увеличения финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий, направленных на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 – 2020 годы. Кроме того, предлагается рассмотреть возможность финансовой поддержки регионов, активно реализующих проекты в сфере развития биотехнологий.
Правительству также предлагается рассмотреть целесообразность разработки поправок в закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части наделения регионов полномочиями по мониторингу финансово — экономического состояния промышленных предприятий.