Консолидация вокруг общих для всех народов России нравственных ценностей, культуры, языка, исторической памяти – это гигантский потенциал для развития общества и государства. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, выступая на совместном заседании Президиума Совета законодателей и Консультативного Совета при Председателе СФ по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями. Заседание посвящено обсуждению реализации Стратегии было государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в субъектах РФ.
Консолидация вокруг общих для всех народов России нравственных ценностей, культуры, языка, исторической памяти – это гигантский потенциал для развития общества и государства. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, выступая на совместном заседании Президиума Совета законодателей и Консультативного Совета при Председателе СФ по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями. Мероприятие посвящено обсуждению реализации Стратегии было государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в субъектах РФ.
«Реализация Стратегии — это серьезная задача для законодателей всех уровней», — констатировала спикер СФ. Она обратила внимание на интенсивный характер миграционных процессов в стране, а также на тот факт, что Россия сегодня занимает одно из первых мест в мире по числу принимаемых мигрантов. В рамках реализации Стратегии национальной политики принят ряд законодательных решений по совершенствованию регулирования в сфере миграции, содействию социокультурной адаптации и интеграции мигрантов, напомнила Валентина Матвиенко.
Касаясь ситуации в регионах, глава верхней палаты подчеркнула, что важным шагом стало принятие прошлой осенью федерального закона, закрепившего полномочия и ответственность региональных властей в сфере межнациональных отношений. Соответствующие акты с учётом региональных особенностей приняты во многих субъектах Федерации, в структурах власти созданы специальные подразделения, консультативные и совещательные органы, отметила она. Действуют программы национально-культурного развития народов России, формирования толерантности и гармонизации межнациональных отношений, ведется работа по законодательному обеспечению сохранения и развития национальных языков, объектов культурно-исторического наследия, народных промыслов и ремесел, продолжила спикер Совета Федерации.
По мнению Валентины Матвиенко, значимым является и сегмент национального законодательства по регулированию деятельности социально-ориентированных организаций, а также национально-культурных автономий. В этой связи она считает полезным опыт реализации закона «О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области».
Касаясь вопроса финансирования мероприятий по реализации национальной политики, спикер верхней палаты выступила за то, чтобы сокращение бюджетных расходов за счет отказа от части государственных программ не коснулось этой сферы. Она напомнила, что немалые средства направляются на обеспечение мероприятий федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России». «Важно проследить, чтобы они были грамотно использованы и дали реальный, практический эффект».
Валентина Матвиенко отметила важную роль изучения истории молодежью в укреплении гражданского единства. Концепция нового учебно-методического комплекса по отечественной истории должна стать основой, на которой будут базироваться учебники — и общероссийские, и региональные, убеждена спикер Совета Федерации. «Они будут содержать достоверные материалы, свидетельствующие, что история России – это общая история всего нашего многонационального народа. И речь вовсе не о шеренговом единомыслии, не о лакировке прошлого, а об общественном согласии просвещенных людей».
Глава верхней палаты призвала также активнее использовать на общенациональном уровне наработки субъектов Федерации, принявших программные документы и законы о молодежной политике, которые касаются, в том числе, патриотического воспитания. В частности, этот опыт может быть полезен при подготовке Основ государственной молодежной политики Российской Федерации, заметила она.
Спикер Совета Федерации также сообщила об изменениях, которые произошли в структуре Совета законодателей. Появились две новые комиссии — по науке и инновационной деятельности и по вопросам интеграции Республики Крым и Севастополя в правовую систему Российской Федерации. Это позволит актуализировать задачи Совета законодателей в соответствующих сферах, пояснила она.
Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин обратил внимание, что теме заседания на самых разных уровнях власти и общества уделяется особое внимание. «Исторические факторы конкурентоспособности России — в межкультурной гармонии, межнациональном согласии и взаимном уважении к языкам народов нашей страны и религиозным традициям».
Отечественная государственная национальная политика опирается на законодательные решения, подчеркнул глава нижней палаты. История права всегда была напрямую связана с общественной моралью, продолжил он, отметив, что нельзя не признавать роль религии и традиций в жизни общества и каждого народа. «Мы знаем, как дорого могут обойтись ошибки в этой сфере».
Спикер Госдумы также проинформировал, что в этом году будет продолжена работа по подготовке второго доклада по мониторингу законодательства в Российской Федерации.
* * *
Заместитель Руководителя Администрации Президента РФ, ответственный секретарь при Президенте России по межнациональным отношениям Магомедсалам Магомедов подчеркнул, что тема реализации Стратегии государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации для нашей страны имеет колоссальное и фундаментальное значение. «Россия без преувеличения уникальная страна, где живут более ста девяноста национальностей, этнических общностей, владеющих двумястами пятьюдесятью языками».
Обеспечение согласия в такой многонациональной стране – задача весьма сложная, актуальная и архиответственная, — заявил Магомедсалам Магомедов.
«Ситуация в сфере межнациональных отношений не до конца отрегулирована, и наши оппоненты видят в нашей многонациональности слабое место для государства».
По мнению Магомедсалама Магомедова, необходимо противопоставить этим попыткам консолидацию действий государственных, муниципальных структур, общественных, религиозных организаций, активной части гражданского общества, молодежи.
Министр культуры РФ Владимир Мединский напомнил, что Указом Президента РФ их ведомству передаются функции по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов России.
Он рассказал о первых шагах Министерства в данном направлении, подчеркнув важность и ответственность нового направления. «Главные задачи – гармонизировать две сферы нашей деятельности – культуру и национальную политику».
Министр сообщил, что, в рамках исполнения поручения Президента РФ, есть предложение создать федеральную систему мониторинга и предупреждения национальных конфликтов. В связи с этим Владимир Мединский предложил создать независимый центр мониторинга с представительствами во всех федеральных округах страны.
В связи с этим Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко напомнила, что межнациональные отношения пережили уже несколько структурных реформ. «Министерство культуры с энтузиазмом восприняло дополнительные полномочия, и это вселяет надежду, что это направление не будет на правах пасынка в ведомстве».
«Межнациональные отношения – это большая, системная работа, которая охватывает все сферы, и хотелось бы, чтобы Министерство системно и эффективно выстраивало национальную политику. Нельзя недооценивать важность этого направления в системе внешней и внутренней политики страны», — считает спикер Совета Федерации.
В свою очередь Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов подробно остановился на задачах воспитания гражданственности и патриотичности у подрастающего поколения, основ ответственности и морали.
Касаясь последних изменений в школьном образовании, Министр уточнил, что скоро новые историко-культурные стандарты придут в российские образовательные учреждения.
Заместитель Генерального прокурора РФ Виктор Гринь сообщил, что, несмотря на принимаемые меры, факты напряженности и конфликтов в межэтнических отношениях, проявления национальной неприязни в последние годы участились, в результате чего существенно возрастает риск социальных взрывов.
«Результаты прокурорских проверок по‑прежнему показывают формальный подход со стороны органов власти субъектов и глав местного самоуправления к этим проблемам», — отметил Виктор Гринь, призвав более активно привлекать к сотрудничеству национально-культурные автономии, которых в России зарегистрировано более полутора тысяч.
* * *
В рамках совместного заседания Палата молодых законодателей при Совете Федерации выступила с предложением по интеграции трех документов «Основ государственной культурной политики», «Стратегии государственной национальной политики» и «Основ государственной молодежной политики».
«Сегодня активно идет общественное обсуждение проекта Основ государственной молодежной политики до 2025 года. Все три документа имеют стратегическое значение для России и во многом пересекаются в направлениях реализации. К тому же горизонт планирования данных стратегий совпадает», — рассказал председатель Палаты молодых законодателей Виктор Конопацкий.
Молодые политики вынесли также на обсуждение предложение организовать практику обучения не только государственных и муниципальных служащих, но и преподавателей вузов, учителей, сотрудников предприятие, отвечающих за социальную сферу, по вопросам гармонизации межнациональных отношений, поддержания межэтнического мира, взаимодействия с национально-культурными объединениями и религиозными конфессиями, профилактики экстремизма.
Как отметила заместитель председателя Палаты молодых законодателей по социальным вопросам Варвара Антохина, преподаватели учебных заведений становятся теми, кто непосредственно может предупредить межнациональные конфликты в молодежной среде. Но к этому они должны быть готовы и профессионально.
«Палата молодых законодателей готова организовывать и активно участвовать в межнациональных и межкультурных проектах. В палате представители из разных регионов, а также различных конфессий, национальностей и культур, но это не мешает нам вместе эффективно работать», – заявил председатель Комитета по Регламенту и организационным вопросам Палаты молодых законодателей Владимир Пукаев.
* * *
В рамках заседания также выступили первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин председатель Законодательного Собрания Иркутской области, председатель Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению Людмила Берлина, председатель Государственного Совета Республики Татарстан, член Президиума Совета законодателей Фарид Мухаметшин, председатель Государственного Совета Республики Крым, член Президиума Совета законодателей Владимир Константинов, председатель Совета муфтиев России, председатель Духовного управления мусульман РФ, член Консультативного Совета при Председателе Совета Федерации, муфтий Равиль Гайнутдин, член Консультативного Совета при Председателе Совета Федерации, главный раввин России Берл Лазар, председатель Синодального отдела по взаимодействию Церкви и общества Московского патриархата, член Высшего Церковного Совета Русской Православной Церкви, протоиерей Всеволод Чаплин, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, заместитель председателя Комиссии Совета законодателей по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству Андрей Макаров и другие.
