Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера провел в верхней палате парламентские слушания «Правовое обеспечение социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации»
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера провел в верхней палате парламентские слушания «Правовое обеспечение социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации».
В мероприятии приняли участие члены Комитета СФ Игорь Чернышенко, Александр Акимов, Александр Ермаков, заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Арнольд Тулохонов, член Комитета СФ по социальной политике Анна Отке, депутат Государственной Думы Владимир Поцяпун, представители Министерства регионального развития РФ, Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, Министерства экономического развития РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ, Общественной палаты РФ, региональных органов государственной власти и муниципальных образований, научных и общественных организаций, хозяйствующих субъектов.
Как отметил Игорь Чернышенко, для России Арктическая зона важна в связи с ее геополитической, социально-экономической, экологической значимостью. «Арктическая транспортная система соединяет транспортные подсистемы Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока, через российскую Арктику проходят кратчайшие пути между рынками Северо-Западной Европы и рынками США, Канады, Японии и Китая. Особую значимость Арктики определяет ее природно-ресурсный потенциал. По имеющимся оценкам, углеводородные ресурсы Арктики составляют до 25 процентов общемировых запасов».
Вместе с тем, подчеркнул сенатор, сложные условия деятельности в Арктике, плохая ее изученность, отсутствие или высокая степень износа инфраструктуры снижают ее привлекательность для бизнеса. «Высокий риск работ и необходимость крупных и долгосрочных капиталовложений, недостаточность технических средств и технологических возможностей затрудняют осуществление здесь хозяйственной деятельности, что приводит к явно недостаточному объему инвестиций, вкладываемых в ее развитие».
По словам парламентария, значительные проблемы имеются в развитии транспортной инфраструктуры. Так, за прошедшие двадцать лет в упадок пришла инфраструктура Северного морского пути и масштабы его использования. «Актуальной задачей является развитие авиационной транспортной системы, особенно кроссполярных перелетов, а также малой авиации для обеспечения жизнедеятельности небольших удаленных населенных пунктов Арктики».
Кроме того, подчеркнул Игорь Чернышенко, существенной проблемой является недостаток трудовых ресурсов для экономического развития Арктической зоны, связанных с низким уровнем компенсации за работу и проживание в сложных условиях. «Воздействие неблагоприятных климатических и экологических факторов на здоровье населения во многом определяет высокий уровень заболеваемости и преждевременной смертности, особенно среди коренных малочисленных народов».
Особую озабоченность вызывает состояние окружающей среды в Арктической зоне, обусловленное усиливающейся антропогенной нагрузкой. Наблюдается загрязнение морской среды, особенно в прибрежных районах, добавил сенатор.
«Важное стратегическое значение Арктической зоны, обострение конкурентной борьбы разных стран за влияние в Арктике определяют необходимость комплексного подхода и принятия скоординированных мер, направленных на решение имеющихся проблем и устойчивое развитие этого региона», — заявил парламентарий.
По его мнению, основополагающее значение для решения этих задач имеет обеспечение эффективного нормативного правового регулирования развития региона. В частности, скорейшая разработка и принятие Федерального закона «Об Арктической зоне РФ».
Заместитель Министра регионального развития РФ Сергей Назаров отметил, что в настоящее время создана достаточная нормативная база для обеспечения устойчивого развития Арктической зоны РФ, в том числе приняты такие важные стратегические документы как Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу и Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года.
Сергей Назаров сообщил, что Минрегионом России также разработана государственная программа «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года», которая сейчас проходит согласование в других министерствах. Эта программа содержит набор необходимых финансовых инструментов для развития Арктической зоны.
В ходе мероприятия также выступили председатель Государственного собрания Республики Саха (Якутия) Александр Жирков, Председатель Мурманской областной Думы Василий Шамбир, директор Центра социального развития российского Севера РАНХиГС Александр Матвеев, Генеральный директор ФГУП «Атомфлот» Вячеслав Рукша, эксперты и представители бизнес-сообщества.
По итогам слушаний подготовлены рекомендации, в которых Правительству РФ, в частности, предлагается ускорить разработку государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года». Членам Федерального Собрания РФ рекомендовано разработать и принять Федеральный закон «Об Арктической зоне Российской Федерации», а также внести изменения в действующее природоохранное законодательство в целях усиления ответственности за загрязнение территории и морей Арктической зоны России.