Владимир Литюшкин опубликовал отчет об итогах весенней сессии Совета Федерации.
В.В. Литюшкин, член Совета Федерации от Республики Мордовия, Заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:
«Закончила работу очередная весенняя сессия Совета Федерации. Подводя итоги, хочу отметить, что она проходила на фоне важнейших общероссийских политических событий, определивших основные векторы развития нашей страны на долгосрочную перспективу.
В должность Президента Российской Федерации вступил В.В. Путин. Выдвинутая им программа развития России получила поддержку большинства избирателей. А сегодня началась ее активная практическая реализация.
Приступила к работе Государственная Дума, в которой сложилась новая конфигурация политических сил. В ходе этой сессии мы создали совместно с Государственной Думой Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании – в совершенно новом формате. И он открывает регионам новые возможности для реализации своих интересов в законодательной сфере, для усиления влияния на выработку решений, принимаемых федеральными органами власти.
Период весенней сессии отмечен подъемом общественно-политической активности граждан. Впервые Совет Федерации инициировал широкое публичное обсуждение мер по повышению роли верхней палаты в государственной политической системе страны, укреплению связей с регионами, законопроекта о новом порядке формирования. Люди заявляют о своем намерении реально участвовать в управлении страной, контролировать действия власти. Это в своей основе позитивный процесс, это мощный ресурс развития страны.
В период весенней сессии состоялось 11 заседаний палаты. В ходе их мы одобрили два федеральных конституционных закона, 150 федеральных законов, поступивших из Государственной Думы. Проведено девять парламентских слушаний, девять «круглых столов». В текущем году сенаторами внесено 48 законопроектов. Из них два уже стали федеральными законами, восемь приняты Государственной Думой в первом чтении, остальные находятся в разной стадии проработки. Заслушаны выступления девяти руководителей федеральных органов власти в рамках «правительственного часа».
Продолжился процесс совершенствования законодательства в области реформирования политической системы и порядка формирования законодательных (представительных) органов власти. В этой области законодательного регулирования было принято 36 законов.
В первую очередь следует отметить получивший широкий резонанс одобренный палатой закон о выборах высших должностных лиц субъектов Федерации. Были одобрены законы об упрощении процедуры создания и регистрации политических партий; об освобождении сбора подписей избирателей при проведении любых выборов, за исключением выборов Президента Российской Федерации. Мы выступили в поддержку инициативы по созданию общественного телевидения, общественных советов при министерствах и ведомствах, проекта открытого правительства.
В ходе весенней сессии Советом Федерации была проделана значительная работа по созданию правовой основы бюджетной и экономической стратегии государства, устойчивости финансовой системы и сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований страны. В этой области законодательного регулирования принято 70 федеральных законов.
Одним из важнейших приоритетов в деятельности палаты за прошедший период являлось законодательное обеспечение экономического развития российских регионов и муниципалитетов. Это нашло отражение в одобренном нами важном для регионов законе в части расширения практики предоставления субъектами Российской Федерации инвестиционного налогового кредита.
Среди важных правовых новелл следует упомянуть принятие целого ряда поправок в федеральные законы, снимающих препятствия, которые усложняли для заявителей процедуру обращения за государственными и муниципальными услугами через уполномоченных посредников в виде так называемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в электронной форме и по принципу «одного окна»).
Среди решений экономического блока, одобренных палатой, необходимо отметить законы, направленные на модернизацию инфраструктуры и повышение качества автомобильных трасс, решение проблем утилизации автомобильного транспорта, обновления авиаоборудования, а также на усиление безопасности перевозки грузов и государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.
В конце минувшего года мы провели огромную работу по обобщению предложений субъектов Российской Федерации, касающихся децентрализации, перераспределения полномочий между разными уровнями власти, они были переданы в Правительство Российской Федерации, учтены. Сейчас предстоит в короткий срок разработать пакет новых законопроектов, нормативных актов, определить источники финансирования. Это наша приоритетная задача на ближайшее время.
Совет Федерации внес весомый вклад в законодательное обеспечение экономической, финансово-бюджетной, социальной политики государства. В общей сложности в этой сфере палатой одобрено 94 закона. Особенно большое внимание в период весенней сессии было уделено вопросам защиты семьи, материнства, детства, принят ряд законов, которых российское общество ожидало давно.
Под эгидой Совета Федерации разработана Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы. И Президент в День защиты детей подписал указ об утверждении этой стратегии и дал поручение Правительству, рекомендовал субъектам Российской Федерации принять конкретные программы на базе этой национальной стратегии по усилению внимания к детям.
В связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию в Совете Федерации была создана Временная комиссия Совета Федерации, в задачи которой входит мониторинг процессов, происходящих в экономике России в целом и в субъектах Российской Федерации в условиях вступления в ВТО. С целью выработки предложений по оперативной корректировке законодательства я вошел в состав этой комиссии. Сейчас потребуется серьезная законодательная работа по адаптации отраслей отечественной экономики к международным правилам.
Начатые в последние месяцы масштабные реформы по модернизации политической системы, преобразования в социальной и экономической сферах стали стимулом для серьезного обновления работы Совета Федерации. В полном соответствии с природой и полномочиями палаты регионов Совет Федерации в большей степени сосредоточился на защите социально-экономических интересов субъектов Федерации, налаживании эффективного взаимодействия федеральных и региональных органов власти, синхронизации законотворческого процесса в центре и на местах. На новый уровень выведена работа по комплексному мониторингу и анализу исполнения уже принятых правовых актов. Эти меры должны способствовать существенному возрастанию роли представительной власти в нашей стране, совершенствованию законодательных механизмов, а значит, и укреплению демократических принципов и законности в нашей стране».