«Круглый стол» провела Ирина Рукавишникова.
Первый
заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина
Рукавишникова
Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области
провела «круглый стол» на тему «Особенности судебной
экспертизы в гражданском судопроизводстве».
В мероприятии приняли участие вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Светлана Володина, представители федеральных органов государственной власти, научного и экспертного сообщества.
Были обсуждены вопросы, возникающие при проведении судебных экспертиз, назначаемых по гражданским и административным делам, при выборе экспертов, а также вопросы статуса негосударственных экспертов, цифровизации проведения экспертиз.
В качестве приоритетной Ирина Рукавишникова подняла проблему оплаты услуг экспертов. «Актуальной для сферы судебно-экспертной деятельности является растущая задолженность по оплате возмещения расходов на производство судебной экспертизы. По данным Министерства юстиции России, размер дебиторской задолженности составляет более 300 миллионов рублей». Сенатор напомнила, что, согласно действующему налоговому законодательству, судебно-экспертные учреждения обязаны уплачивать налог со стоимости выполненных работ независимо от факта поступления денежных средств за производство экспертизы на лицевой счет учреждения. «Данная проблема является весьма существенной и требует регулирования на законодательном либо организационном уровне», — считает Ирина Рукавишникова.
«Касаясь
вопроса сроков проведения экспертиз, специалисты выделяют две проблемы: срок ожидания
и проведения самой экспертизы. По некоторым видам экспертиз результатов можно
ждать более года – до 14 месяцев», — сказала сенатор. Она отдельно затронула проблемы,
связанные с намеренным затягиванием процесса проведения экспертизы. «В ряде
случаев стороны заявляют ходатайства о проведении экспертизы, требующей
значительного времени, поскольку рассчитывают, что, в соответствии с действующим
законодательством, на время проведения экспертизы производство по делу будет
приостановлено. Нередки ситуации уклонения сторон и лиц, участвующих в процессе, от участия в экспертизе, например, в случае необходимости получить
оригинал документа, произвести забор биологического материала, осмотр
имущества, жилища и другие».
При этом, отметила парламентарий, санкций за такое уклонение не предусмотрено, за исключением нормы части 3 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой, при уклонении одной из сторон от экспертизы суд вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. «Как представляется, применение такой нормы на практике не будет способствовать объективному рассмотрению дела».
Еще один важный вопрос, отметила Ирина Рукавишникова, касается статуса негосударственных экспертов. «Данная тема неоднократно поднималась и на площадке Совета Федерации, и нашими коллегами. Большая часть судебно-экспертных организаций – негосударственные, деятельность их урегулирована только процессуальными кодексами. Саморегулирования в отрасли как такового нет, профессиональные стандарты отсутствуют. Получается, профессия есть, на судебные решения влияние оказывается, а адекватного регулирования этой сферы нет».
Обозначенные проблемы требуют скорейшего решения, подчеркнула сенатор.
В ходе «круглого стола» состоялось содержательное обсуждение этих и других вопросов, по результатам которого будут подготовлены рекомендации, адресованные профильным министерствам, сказала Ирина Рукавишникова.