И. Рукавишникова провела «круглый стол».
Первый заместитель
председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству Ирина Рукавишникова
Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области
провела «круглый стол» на тему «Обеспечение достоверности информации в Интернет-пространстве».
Сенатор напомнила, что в марте 2019 года Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» был дополнен серьезными
механизмами борьбы с фейками. «Это заведомо недостоверная общественно значимая
информация, распространяемая под видом достоверных сообщений и создавшая
определённую угрозу жизни или здоровью граждан, имуществу, общественному
порядку и общественной безопасности. Одновременно была установлена
административная ответственность за распространение недостоверной информации», — сказала сенатор.
Увеличение числа распространяемых заведомо ложных новостей в период пандемии COVID-19 обусловило необходимость поиска новых решений для борьбы с такой недостоверной информацией
По ее словам, увеличение числа распространяемых заведомо ложных новостей в период пандемии COVID-19 обусловило необходимость поиска новых решений для борьбы с такой недостоверной информацией. В апреле 2020 года в отдельный состав правонарушений выделено распространение в СМИ, а также в сети интернет заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, касающихся эпидемий, аварий, стихийных бедствий, и о принимаемых по ним мерах. Для юридических лиц предусмотрен административный штраф от 1,5 до 3 млн руб. с конфискацией предмета правонарушения или без таковой. В случае, если подобное деяние повлекло причинение вреда здоровью или смерть человека, иные тяжелые последствия для общества, административный штраф может составить до 5 млн руб.
Ирина Рукавишникова отметила, что ограничение доступа к интернет-ресурсам, содержащим вышеуказанную информацию, осуществляется Роскомнадзором на основании требования Генерального прокурора РФ или его заместителей. По данным Роскомнадзора за период с 2021 г. по настоящее время в связи с требованиями Генеральной прокуратуры Российской Федерации было заблокировано 8 710 интернет-ресурсов, а также удалено более 45 тысяч материалов. Из них, в частности, было заблокировано 512 интернет-ресурсов, а также удален 9 761 материал, содержащий сведения о продаже поддельных сертификатов о вакцинации от коронавируса COVID-19, а также генерирующих фейковые QR-коды.
Сенатор подчеркнула, что вопросы обеспечения достоверности информации
являются также предметом уголовно-правового регулирования. В 2020 году,
параллельно с поправками в Кодекс РФ об административных правонарушениях
Уголовный кодекс дополнен статьями 2071 «Публичное распространение заведомо
ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан» и 2072 «Публичное
распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшей
тяжкие последствия». Внесены изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный
кодексы РФ. Предусматривается ответственность за публичное распространение под
видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об использовании
Вооруженных Сил России, исполнения государственными органами РФ своих
полномочий за пределами территории Российской Федерации в целях защиты
интересов РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.
«Это серьезный блок вопросов, он достаточно хорошо обеспечен законодательными нормами. Другое дело, что возникают вопросы в сфере правоприменительной практики, и мы готовы их обсудить. Возможно, требуется донастройка в этом направлении», — считает парламентарий.
Ирина Рукавишникова затронула тему обеспечения достоверности информации в обращениях граждан, направляемых в органы публичной власти и должностным лицам в форме электронных документов. «Есть целые группы недобросовестных заявителей, которые забрасывают одновременно в разные государственные органы заявления и обращения, содержащие недостоверную информацию. По итогам проверок она не подтверждается, или выясняется, что такого заявителя не существует. При этом госорганы обязаны реагировать на каждое обращение. Еще есть ложная информация, связанная с минированием, совершением каких‑то якобы правонарушений».
Ирина Рукавишникова также подняла вопрос о достоверности размещения и использования научной, исторической, правовой информации в сети интернет. «Одним из важных аспектов этой проблемы является проверка авторства и использования заимствований без ссылок на источник. В то же время используемые в настоящее время технические средства такой проверки на плагиат, в свою очередь, тоже грешат недостоверностью, дают ложные результаты».
По ее мнению, само программное обеспечение, которое используется сейчас для проверки на плагиат на различных научных площадках, требует внимательного рассмотрения. «Безусловно тут есть серьезные погрешности в применении этих технологий».
В мероприятии приняли участие заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Александр Шойтов, начальник департамента рассмотрения жалоб и правовой работы Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Альберт Туаев, представители профильных министерств и ведомств, региональных органов государственной власти, эксперты.