Мероприятие организовано Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Советом по развитию цифровой экономике при Совете Федерации.
Первый заместитель
председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству Ирина Рукавишникова
Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области
провела «круглый стол» на тему «Актуальные вопросы увеличения доли массовых
социально значимых услуг в электронном формате».
Смотрите также
Мероприятие организовано Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Советом по развитию цифровой экономике при СФ.
Ирина Рукавишникова напомнила, что в соответствии с поручением Президента РФ перевод в электронный формат массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг предстоит обеспечить к 1 января 2023 года. Данный показатель включен в Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года.
Мы видим, как с каждым днем растет востребованность электронных сервисов, предоставляемых государственными органами и органами местного самоуправления
«В современных условиях реализация этой задачи представляется особенно актуальной. Мы видим, как с каждым днем растет востребованность электронных сервисов, предоставляемых государственными органами и органами местного самоуправления», — сказала Ирина Рукавишникова.
Она сообщила, что по итогам 2020 года наиболее популярными услугами стали запись на прием к врачу — 87 млн заявлений, выписка о состоянии индивидуального лицевого счета — 29 млн заявлений, единовременная выплата на детей от 3 до 16 лет — 15 млн заявлений, запись в детский сад — 11 млн заявлений.
В 2021 году зафиксирован рекорд посещаемости Портала госуслуг — 20 млн посещений в день. «Безусловно, в будущем общественный запрос на электронный формат взаимодействия с публичной властью будет лишь возрастать. В связи с этим в ноябре прошлого года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций утвердило перечень массовых социально значимых услуг (МСЗУ), которые должны быть оцифрованы в приоритетном порядке.
Ирина Рукавишникова подчеркнула, что оцифровка государственных и муниципальных услуг позволит постепенно перейти к проактивному формату предоставления ключевых услуг – то есть реализации возможности автоматического получения услуг без дополнительных заявлений. Эти идеи уже нашли свое законодательное закрепление в конце 2020 года, в частности, в законе «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации».
Ирина Рукавишникова отметила, что существует ряд сложностей, связанных, в том числе с цифровым неравенством регионов, необходимостью повышения эффективности межведомственного взаимодействия, выработки единых подходов к оцифровке муниципальных услуг.
Все эти проблемы постоянно находятся в фокусе внимания руководства Совета Федерации, указала сенатор.
Заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Качанов проинформировал о ходе реализации Плана перевода массовых социально значимых услуг регионального и муниципального уровней в электронный формат. Он отметил, что утвержденный перечень МСЗУ не является окончательным, он меняется. «При его пересмотре мы поднимем статистику оказания услуг и учтем новые. В настоящее время можно говорить о 86 региональных и муниципальных услугах, критерий отнесения к МСЗУ — по ним должно быть свыше 40 тысяч обращений в год».
Олег Качанов рассказал о целях, которые ставит ведомство в этой сфере. «Мы декларируем «нулевой вход», то есть, у заявителя не запрашиваются никакие документы и не нужно вводить никакие данные вручную. Мы к этому движемся, расширяем состав сведений цифрового профиля. Второй пункт – «нулевое ожидание», то есть пользователь должен получить услугу сразу». Также, по его словам, должны быть переведены в цифровой вид большинство результатов оказания услуг.
Директор Департамента
обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций Минэкономразвития России Елена Казмерчук
отметила, что устанавливаются новые правила разработки административных
регламентов и закрепляются новые требования к реестру государственных услуг.
Теперь там должны быть и массовые социально значимые, и иные услуги. Это
новшество позволит полностью пересмотреть процесс конструирования всех
госуслуг. При этом все процедуры, связанные с согласованием, экспертизой,
урегулированием разногласий и госрегистрацией административных регламентов
должно осуществляться в электронном виде. Создается т. н. «конструктор
административных регламентов». Это
должно сократить срок разработки административных регламентов.
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко проинформировал об опыте Ростовской области по увеличению доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде. Он отметил, что новая реальность в связи с пандемией заставляет органы власти и местного самоуправления менять подходы к предоставлению государственных и муниципальных услуг. В Ростовской области утвержден перечень из 92 МСЗУ. Наиболее значимые из них уже переведены в электронный вид. К началу 2022 года в регионе планируется перевести в электронный вид все МСЗУ. Также проводится работа по информированию граждан о новых возможностях получения услуг. «Важную роль в разъяснении актуальных вопросов, особенно для людей старшего возраста, играет социально-гуманитарный проект «Дни правового просвещения» в Ростовской области, инициатором которого является сенатор Ирина Рукавишникова. В этом году все мероприятия проекта были посвящены развитию онлайн-услуг».
Выступления заместителя губернатора Калужской области Дмитрия Разумовского и министра цифрового развития и связи Новосибирской области Сергея Цукаря также были посвящены опыту их регионов в этой сфере.