Все новости

А. Шевченко: В нашей стране важно развивать средние и малые агломерации

В Совете Федерации обсудили предложения по социально-экономическому развитию муниципальных образований в рамках агломераций.


В Совете Федерации прошло первое заседание рабочей группы по выработке предложений по социально-экономическому развитию муниципальных образований в рамках агломераций при Комитете СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Смотрите также

Рабочая группа была создана при профильном Комитете СФ совместно с Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления.

Мероприятие провел первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко. Шевченко
Андрей Анатольевич
представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области
Шевченко Андрей Анатольевич

Сенатор отметил, что перед рабочей группой стоят очень важные задачи. На основе анализа информации о состоянии, процессах и проблемах социально-экономического развития городских агломераций нужно сформировать точную картину положения дел в этой сфере.

Кроме этого, считает законодатель, необходимо выявить наиболее актуальные и существенные проблемы в обеспечении социально-экономического развития городских агломераций, в том числе проблемы правового, организационного, финансового, методического характера, и ранжировать их по значимости, чтобы сформировать приоритеты в работе.

Первое заседание рабочей группы при Комитете СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Андрей Шевченко
Вячеслав Тимченко
Анатолий Широков
Первое заседание рабочей группы при Комитете СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Первое заседание рабочей группы при Комитете СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

Первое заседание рабочей группы при Комитете СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

1 из 6

Андрей Шевченко

2 из 6

Вячеслав Тимченко

3 из 6

Анатолий Широков

4 из 6

Первое заседание рабочей группы при Комитете СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

5 из 6

Первое заседание рабочей группы при Комитете СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

6 из 6

Членам рабочей группы предстоит выработать концептуальные подходы к решению самых важных проблем в этой сфере с учетом принципов реалистичности и ресурсной обеспеченности предлагаемых вариантов решений, а также конкретные предложения по совершенствованию законодательства, а также другие меры, направленные на содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований в рамках агломераций.

Андрей Шевченко отметил, что в действующей Стратегии пространственного развития крупные и крупнейшие городские агломерации определены как важнейшие инструменты, одни из главных «драйверов» пространственного развития страны.

«При этом одним из четырёх основных направлений пространственного развития нашей страны в Стратегии определено обеспечение расширения географии и ускорения экономического роста, научно-технологического и инновационного развития за счет социально-экономического развития перспективных центров экономического роста, под которыми понимаются именно крупные и крупнейшие городские агломерации», — пояснил парламентарий.

Учитывая объективные территориальные, социально-экономические, демографические параметры страны, Андрей Шевченко полагает, что целесообразно не ограничивать это направление пространственного развития только крупными и крупнейшими городскими агломерациями (то есть теми, численность населения которых соответственно более 500 тысяч и одного миллиона человек).

«Следует всесторонне проработать вопрос о том, что для более равномерного и эффективного развития нашей страны с учетом ее огромной территории и демографических особенностей (сложившейся системы расселения) необходимо развивать и агломерации с численностью населения менее 500 тысяч человек», — предложил сенатор.

По его словам, необходимы, в частности, активные меры по развитию отечественной промышленности, созданию новых производств и повышению уровня комфортности среды проживания. «Эти меры позволят решить проблему чрезмерной депопуляции многих территорий и крайне важную задачу сокращения межрегиональной дифференциации в уровне социально-экономического развития и качестве жизни граждан».

В связи с этим парламентарий считает важным развивать не только крупные и крупнейшие, но и средние, и малые агломерации. «Особое значение при этом имеет системный подход и взаимоувязка мер по содействию развитию агломераций с приоритетами и задачами пространственного развития нашей страны и с конкретными мерами государственной промышленной политики по созданию новых производств, а также с другими мерами, в том числе в сфере транспортной инфраструктуры», — пояснил Андрей Шевченко.

«Мы должны уделить внимание реализации положения Конституции России, согласно которому органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в стране и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории», — подчеркнул парламентарий.

По его словам, совершенствование федерального законодательства в этом направлении будет способствовать развитию эффективного сотрудничества, кооперации муниципальных образований, в целях решения общих задач социально-экономического развития территорий.

В качестве предварительных предложений для обсуждения сенатор озвучил ряд положений. В частности, закрепить в Стратегии пространственного развития понятие и критерии городских агломераций с общей численностью населения менее 500 тыс. человек (средние), менее 250 тыс., но более 100 тыс. человек (малые) и внести соответствующие коррективы в формулировки задач относительно перспективных центров экономического роста.

Кроме этого предлагается разработать в качестве пилотного проекта комплекс мер по стимулированию развития указанных средних и малых городских агломераций с учетом целей и приоритетов пространственного развития Российской Федерации, приоритетных направлений развития отечественной промышленности и задачи по предотвращению чрезмерной депопуляции территорий.

Также сенатор считает необходимым разработать для агломераций комплекс мер по совершенствованию: межмуниципального сотрудничества (включая создание совместных совещательных органов муниципальных образований в одной агломерации), совместного стратегического планирования (включая возможность принятия единой стратегии социально-экономического развития муниципальных образований в рамках агломерации), межбюджетных отношений в рамках агломераций (включая механизмы совместного определения важнейших задач, на решение которых используются «горизонтальные» субсидии из местных бюджетов).

В ходе заседания его участники рассмотрели наиболее существенные проблемы в области социально-экономического развития городских агломераций, а также предложения по решению наиболее серьезных вопросов в обсуждаемой сфере.

В мероприятии приняли участие председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко, Тимченко
Вячеслав Степанович
представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
Тимченко Вячеслав Степанович
член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков, Широков
Анатолий Иванович
представитель от исполнительного органа государственной власти Магаданской области
Широков Анатолий Иванович
генеральный директор Фонда «Института экономики города» Александр Пузанов, представители Министерства экономического развития РФ, Министерства энергетики РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерства финансов РФ и Министерства транспорта РФ, научных организаций, а также ведущие эксперты в этой сфере.