Сенаторы и эксперты обсудили вопросы реализации федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды.
Член Комитета СФ по аграрно-продовольственной
политике и природопользованию Геннадий
Орденов
Орденов
Геннадий Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области
провел совещание на тему «О вопросах реализации
Федерального закона «О внесении изменений в статью 46 ФЗ «Об охране окружающей
среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Сенатор пояснил, что в рамках мероприятия проводится также первое заседание рабочей группы, включающей представителей всех комитетов верхней палаты парламента. Рабочая группа по мониторингу мер по обеспечению предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов была создана после принятия указанного Федерального закона.
«Необходимость принятия этого закона была обозначена в поручении Президента России и касалась произошедшего ранее разлива нефтепродуктов в результате аварии на ТЭЦ-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», — напомнил он.
Авария в Норильске во многом стала поворотным событием для российской экологической повестки
Как отметил Геннадий Орденов, авария в Норильске во многом стала поворотным событием для российской экологической повестки. «Принятый закон направлен на предупреждение подобных ситуаций и повышение ответственности бизнеса. Он вводит уведомительный порядок утверждения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (РНиН)», — пояснил сенатор. «Эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении указанного плана в федеральные органы исполнительной власти. При осуществлении мероприятий по предупреждению РНиН организация обязана иметь план и финансовое обеспечение для осуществления предусмотренных им мероприятий».
По его словам, до принятия Федерального закона для сухопутных территорий отсутствовал уведомительный порядок утверждения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Таким образом, по поручению Президента РФ, были внесены изменения в природоохранное законодательство, чтобы устранить этот пробел.
Сенатор обратил внимание, что закон начал действовать с 1 января 2021 г., при этом предусмотрены переходные положения, позволяющие компаниям утвердить планы, согласно новому порядку до 1 января 2024 г. Такой срок обусловлен необходимостью проводить комплексные учения перед утверждением плана.
Геннадий Орденов подчеркнул, что для реализации норм этого федерального закона Министерством природных ресурсов и экологии РФ был утвержден план-график подготовки нормативно-правовых актов, устанавливающих критерии определения объектов по степени опасности.
Кроме этого определены требования к содержанию планов ликвидации аварийных разливов нефти (ЛАРН), порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности организаций к действиям по выполнению плана ЛАРН, а также утверждающих методику расчета финансового обеспечения ликвидации нефтеразливов на суше.
Сенатор проинформировал, что в настоящее время 4 из 5 подзаконных актов были приняты. Проект Приказа Минприроды России об утверждении Методики расчета финансового обеспечения находится на рассмотрении Министерства юстиции РФ.
Работа по совершенствованию законодательства в сфере экологической безопасности будет продолжена, заверил Геннадий Орденов.
Участники совещания составили проект решения, в котором профильным министерствам и ведомствам были даны рекомендации по проведению мониторинга исполнения принятых подзаконных актов. Кроме того, Министерству природных ресурсов и экологии РФ было рекомендовано внести изменения в статью 5 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части приведения термина «противофонтанные работы» в соответствие с проводимыми мероприятиями (операциями) при проведении противофонтанных работ.
Также Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендовано на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (МАК) рассмотреть вопрос проведения аттестации на новый вид аварийно-спасательных работ – работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории страны, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря РФ.
В мероприятии приняли участие сенаторы Российской Федерации, представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства энергетики РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, МЧС России, Росприроднадзора, Росморречфлота, Ростехнадзора, Российского Государственного университета им. И.М. Губкина, эксперты.