Н. Журавлев: Создание системы контроля за реализацией национальных проектов приобретает особое значение

Заместитель Председателя Совета Федерации Николай Журавлев Журавлев
Николай Андреевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Костромской области  выступил на V Научно-практической конференции «Достижение национальных целей развития Российской Федерации (региональный аспект): современные методы и инструменты контроля».

Сенатор отметил, что ключевым инструментом достижения национальных целей, установленных майским Указом Президента РФ, является система национальных проектов. В этой связи особое значение приобретает создание системы контроля за реализацией национальных проектов.

Ключевым инструментом достижения национальных целей, установленных майским Указом Президента РФ, является система национальных проектов

«В настоящее время имеются недостатки и в работе системы «Электронный бюджет». Минфин России и региональные органы власти не могут в полной мере координировать финансовую отчётность исполнения национальных проектов из‑за несовершенства данной системы. При загрузке в неё данных часто имеют место технические сбои. В результате, информация по освоению средств отдельными регионами искажается», — сказал парламентарий.

По его словам, необходимо совершенствование комплексной системы мониторинга реализации национальных проектов. Данная система должна позволять оценивать в целом ход исполнения и финансирования проектов и роль в этом федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации. Финансовый блок такой системы может быть сформирован в результате отладки и совершенствования уже имеющейся информационной системы «Электронный бюджет».

Николай Журавлев отметил, что сейчас Федеральное казначейство совместно с Росфинмониторингом формирует систему контроля за расходованием государственных средств. Подготовлен соответствующий законопроект, который находится на рассмотрении Государственной Думы. Данная система контроля, безусловно, должна обеспечить возможность, в том числе, мониторинга хода выполнения национальных проектов. Совет Федерации рекомендовал Государственной Думе ускорить рассмотрение законопроекта, регламентирующего порядок взаимодействие Росфинмониторинга с иными федеральными органами исполнительной власти в рамках казначейского сопровождения средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ.

Сенатор подчеркнул, что бывают нарушения установленного уровня софинансирования затрат на реализацию национальных проектов из федерального бюджета. «Эта проблема касается большинства регионов. Зачастую даже дотационные субъекты Федерации финансируют тридцать – сорок процентов затрат. Это увеличивает расходы региональных бюджетов».

Николай Журавлев отметил, что Совет Федерации обращал внимание на необходимость соблюдения утвержденного уровня софинансирования национальных проектов из федерального бюджета, а также считает очень важным проработать вопрос об увеличении объема дотаций бюджетам регионов.

Контроль за расходованием средств, направляемых на реализацию национальных проектов, осуществляется и в рамках работы контрактной системы, обеспечивающей закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Необходимо сделать процедуры закупки более прозрачными, за счет перевода их в конкурентную цифровую среду, считает парламентарий. Все более актуальным становится вопрос контроля за закупками малого объема. Повысить прозрачность таких закупок можно за счет их перевода в электронные магазины. Более половины субъектов Федерации для осуществления закупок малого объема уже сейчас привлекает операторов электронных площадок и иные сервисы. «Важно сохранить возможность использования уже отлаженных региональных информационных систем, подтвердивших на практике свою эффективность. Субъекты РФ интегрировали в указанные системы дополнительный функционал, который в том числе позволяет им осуществлять оперативный контроль за ходом проведения закупок», — отметил сенатор.