Сенатор провел «круглый стол» на тему «Реализация законодательного регулирования отношений собственников земельных участков, находящихся в зоне минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения и нефтегазовых компаний».
Член Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Важенин
Важенин
Юрий Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
провел «круглый стол» на тему «Реализация законодательного регулирования
отношений собственников земельных участков, находящихся в зоне минимальных
расстояний до объектов систем газоснабжения и нефтегазовых компаний».
В заседании приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов систем газоснабжения и нефтегазовых компаний.
Юрий Важенин отметил, что с появлением права частной собственности отсутствие прямых юридически обязывающих механизмов ограничения застройки и несущественные меры наказания за нарушения правил охраны магистральных трубопроводов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, привели фактически к неконтролируемой передаче земель в зонах минимальных расстояний и охранных зонах в частную собственность. Особенно актуальной данная проблема стала для крупных городов с активно развивающейся рекреационной зоной.
Сенатор напомнил, что Правительству РФ поручено Президентом России обеспечить внесение в законодательство изменений предусматривающих отмену с 1 января 2021 года всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля. Следует ввести в действие новые нормы, которые содержат актуализированные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития. «Нужно посмотреть и заново пересчитать нормы, безопасные расстояния и так далее», — пояснил сенатор. .
Директор Центра анализа риска ЗАО «Научно-технический центр исследований промышленной безопасности» Михаил Лисанов рассказал об опыте применения анализа риска при обосновании минимальных расстояний от оси магистрального трубопровода до населенных пунктов.
Директор Центра управления рисками, повышения устойчивости функционирования и промышленной безопасности ООО «Газпром ВНИИГАЗ» Сергей Долгов затронул тему существующего законодательного обеспечения и проблем по вопросам землепользования в зонах минимальных расстояний и охранных зон.
Участники «круглого стола» отмечают необходимость дифференцированного подхода к установлению границ зон минимальных расстояний в зависимости не только от видов и характеристик магистральных трубопроводов и объектов сближения, но и, в соответствии с международной и отечественной практикой, от показателей риска аварий.
Правительству рекомендовано рассмотреть возможность пересмотра размеров зон минимальных расстояний на основе риск ориентированного подхода, с привлечением специализированных организаций для их расчета, а также нормативного определения перечня компенсирующих мероприятий, позволяющих минимизировать риски аварий.