Сенатор прокомментировал рассмотрение Конституционным Судом РФ дела о проверке конституционности положений статьи 19 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Председатель Комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству, полномочный представитель
Совета Федерации в Конституционном Суде РФ Андрей
Клишас
Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края
прокомментировал рассмотренное Конституционным Судом дело о проверке
конституционности положений статьи 19 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ».
Конституционный Суд РФ 16 апреля 2019 г. рассмотрел дело о проверке конституционности положений статьи 19 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Как полагает заявитель, эта статья противоречит Конституции РФ, поскольку не допускает делегирование членами семейно-родовых общин уполномоченным охотникам права на охоту в целях ведения традиционного образа жизни и хозяйства в пределах установленных лимитов.
«Отсутствуют основания полагать, что оспариваемые заявителем положения этой статьи противоречат Конституции Российской Федерации. В то же время правоприменительные решения по делу заявителя должны быть пересмотрены как принятые в противоречие конституционному смыслу соответствующих положений законодательства», — заявил Андрей Клишас, представляя позицию Совета Федерации.
По словам сенатора, в деле затрагивается проблематика соотношения регулирования охотничьей деятельности, связанной с обеспечением потребностей коренных малочисленных народов в пропитании, что свойственно традиционному укладу жизни, и общего природоохранного регулирования в сфере охоты.
Экологическое законодательство должно учитывать права коренных малочисленных народов
«Экологическое законодательство должно учитывать баланс общественных интересов в сфере природопользования – в том числе права коренных малочисленных народов», — отметил Андрей Клишас.
«Предусмотренная статьей 69 Конституции РФ гарантия прав коренных народов имеет самостоятельную конституционную ценность в связи с необходимостью обеспечить их традиционный образ жизни и создать условия, которые позволят не допустить утрату традиций соответствующих этносов. Международно-правовые обязательства Российской Федерации возлагают на законодателя обязанность учитывать специфику традиционного образа жизни коренных малочисленных народов», — сказал сенатор.
Он добавил, что в силу части 1 статьи 15 Конвенции ООН о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах, государствами принимаются специальные меры для охраны прав соответствующих народов на природные ресурсы, относящиеся к их землям. Они включают право указанных народов на участие в пользовании и управлении этими ресурсами и в их сохранении.
По мнению Андрея Клишаса, важное значение в деле заявителя имеет тесная связь коренных малочисленных народов с землей и биологическими ресурсами, свойственными территории проживания коренных малочисленных народов. «Правоприменительной практикой, в том числе правоприменительными решениями по делу заявителя, не учитываются особенности осуществления традиционных видов деятельности в их соотношении с ценностным содержанием соответствующих положений Конституции РФ и статьи 19 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», — отметил сенатор.