Сенатор провел совещание рабочей группы по совершенствованию правового регулирования развития городских агломераций.
Председатель Комитета Совета Федерации
по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов
Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
провел совещание рабочей группы по совершенствованию
правового регулирования развития городских агломераций.
Как отметил сенатор, для обеспечения комплексного
развития городских территорий и рационального использования ограниченных
ресурсов необходимо на законодательном уровне закрепить понятие «городская
агломерация», активно используемое в документах стратегического планирования и в урбанистических исследованиях.
«Мы детально изучали целесообразность
разработки самостоятельного закона о развитии агломераций. Подобные акты
приняты в Томской и Белгородской областях. Однако эти законы не содержат
реальных механизмов регулирования и во многом носят рамочный, декларативный
характер».
Андрей Кутепов считает важным внести изменения в отраслевые законы, связанные с деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, градостроительной деятельностью, решением транспортных и иных вопросов инфраструктуры.
Сенатор сообщил, что в региональные органы государственной власти были направлены запросы об их видении законодательного регулирования городских агломерационных процессов. «Субъекты Федерации предложили внести дополнения в федеральные законы о местном самоуправлении, о системе органов государственной власти субъектов, о стратегическом планировании и в Бюджетный кодекс».
«На этот документ возлагаются большие надежды в отношении перспективных подходов к развитию агломераций. К сожалению, по нашей информации, в проекте отсутствуют комплексные системные формулировки, недостаточно продуманы механизмы развития агломераций в различных экономико-географических зонах. Комитетом СФ были направлены поправки к проекту», — сказал Андрей Кутепов.
Участники рассмотрели механизмы, формы и методы управления развитием городских агломераций
«Еще один вопрос, который имеет отношение к агломерационным процессам, — это Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Рабочая группа направила в регионы запрос о практике его применения и получила ответы, которые дают хороший срез работоспособности, а значит эффективности закона», — отметил сенатор.
В рамках совещания состоялось обсуждение возможных вариантов определения понятия «городская агломерация», а также задач, которые будут решаться при правовом регулировании. Участники рассмотрели механизмы, формы и методы управления развитием городских агломераций, полномочия федеральных и региональных органов государственной власти и местного самоуправления.
В мероприятии приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, Счетной палаты РФ, академических научных институтов, проектных институтов.