М. Щетинин: Совет Федерации уделяет повышенное внимание развитию природоохранного законодательства

Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин Щетинин
Михаил Павловичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Алтайского края принял участие в расширенном заседании Коллегии Росприроднадзора. «Совет Федерации уделяет повышенное внимание развитию природоохранного законодательства», — отметил сенатор, выступая на заседании.

Обеспечение экологического развития Российской Федерации становится приоритетным направлением работы всех органов государственной власти, подчеркнул он. Об этом свидетельствует и то, что 2013 г. был объявлен Президентом РФ Годом охраны окружающий среды, а 2017 год — Годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий. «Усилия власти направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры», — сказал парламентарий.

Михаил Щетинин отметил, что необходимо сделать все, чтобы граждане чувствовали себя защищенными, чтобы видели — закон един для всех. На все факты нарушения закона государство должно оперативно реагировать и пресекать их, добавил сенатор.

Он проинформировал, что в Совет Федерации, и в профильный Комитет палаты поступают обращения, где приводятся факты нарушения природоохранного законодательства. «Мы своевременно рассматриваем их, чтобы всестороннее разобраться в ситуации и оказать помощь. При необходимости такие обращения направляются в органы Росприроднадзора, которые оперативно рассматривают их и принимают меры для выявления и пресечения нарушений закона».

Сенатор обратил внимание, что эксперты зачастую говорят о «низкой степени экологической ответственности» в России и о том, каким образом повысить экологическую ответственность. «Одним из инструментов решения данной проблемы является экологическое просвещение, которое имеет важное значение, но само по себе может не дать желаемого результата. Расширение экономических свобод для участников хозяйственной деятельности предполагает и усиление ответственности за экологические правонарушения», — сказала Михаил Щетинин.

По его словам, речь не только об ужесточении законодательства в части штрафных санкций. Важно, чтобы реализовывался принцип «неотвратимости наказания» — и здесь ключевую роль играют надзорные органы, в том числе органы Росприроднадзора. Причем особое значение в этом вопросе отводится территориальным органам ведомства. Он считает, что при планировании надзорных мероприятий необходимо использовать риск-ориентированный подход, отдавать приоритет предупредительным мерам надзорной деятельности, оперативно реагировать на природоохранные нарушения. «В своей работе нужно помнить, что наша главная цель – обеспечение благоприятной окружающей среды для населения России», — подчеркнул парламентарий.

Михаил Щетинин указал на ряд правовых актов, которые имеют большое значение для решения проблем в сфере экологии. Например, Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который устранил основные правовые проблемы в сфере заповедных территорий, а также способствовал развитию отношений, возникающих при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий. В настоящее время в Государственной Думе на рассмотрении находится законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на дальнейшее совершенствование правоотношений в указанной области.

Глава Комитета СФ считает, что большое социальное значение имеет Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Так называемый, «Закон о лесной амнистии». Этот документ устанавливает механизм устранения противоречий в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра путем определения принадлежности земельных участков лесного фонда к другим категориям земель. При этом действие закона не распространяется на земельные участки особо охраняемых природных территорий, что очень важно для защиты таких территорий, пояснил сенатор.

Михаил Щетинин сообщил, что в ходе мероприятий, проводимых профильным Комитетом СФ, неоднократно поднимались вопросы комплексного совершенствования всего экологического законодательства, как в области охраны окружающей среды, так и в области рационального использования природных ресурсов. За период с 2017 года проведено 19 мероприятий экологической и природоохранной направленности, уточнил сенатор.

В мероприятии приняли Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, Министр РФ Михаил Абызов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ — руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров, председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, представители министерств и ведомств, эксперты.