Сенатор провел парламентские слушания.
В Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Новые подходы
к привлечению инвестиций в регионы в рамках решения задач пространственного
развития». Провел заседание председатель Комитета СФ по федеративному
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.
Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области
«Тема крайне актуальна, особенно в условиях серьезных вызовов, стоящих перед нашей страной, в том числе по адаптации всех отраслей экономики к санкционному давлению. Важное значение приобретает реализация Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 года для обеспечения устойчивого и сбалансированного развития государства, сокращения различий в уровне жизни людей, ускорения темпов экономического и технологического роста», — подчеркнул глава Комитета СФ.
Он обратил внимание на то, что для решения этих задач действуют несколько инструментов развития территорий, в том числе особые экономические зоны, территории опережающего развития. Кроме того, активно развиваются технопарки, индустриальные парки, промышленные кластеры. «Наряду с созданием новых механизмов развития территорий, важно совершенствовать существующие. Тем более, есть опыт их применения, они доказали свою востребованность», — считает сенатор. Так, на Дальнем Востоке резидентами ТОРов вложено почти 2 триллиона рублей инвестиций, создано 59 тысяч рабочих мест. Участники особых экономических зон инвестировали 778 миллиардов рублей, создали 56 тысяч рабочих мест.
Вместе с тем, Андрей Шевченко обратил внимание на проблемные вопросы. Анализ, проведенный Счётной палатой, показал, что очень трудно оценить реальный вклад ТОРов, особых экономических зон и других инструментов в развитие конкретных городов и районов. «Цели создания льготных территорий не всегда скоординированы с национальными целями развития России. Необходимо проработать методики оценки эффективности действующих льготных режимов. При этом важно учитывать не только экономический, но и социальный эффект. Нужно понять, как введение льготного режима меняет жизнь людей на конкретной территории», — полагает глава Комитет СФ.
Одна их задач пространственного развития страны, указал сенатор, сокращение различий в социально-экономическом положении регионов. Поэтому зоны с льготным режимом хозяйствования должны создаваться, прежде всего, там, где есть отставание, где ведение бизнеса объективно затруднено. «Яркий пример таких территорий – моногорода. Их экономика во многом зависит от деятельности градообразующего предприятия, что создаёт повышенные риски социальной нестабильности».
Андрей Шевченко обратил внимание на то, что с 2019 года действует мораторий на создание новых ТОРов в моногородах. «В текущих условиях нужно рассмотреть вопрос о снятии этого моратория. Создание ТОРов будет способствовать укреплению экономки моногородов. Кроме того, срок действия ТОРов в моногородах всего 10 лет, что существенно меньше периодов действия иных льготных режимов», — сказал он. В этой связи сенатор предложил проработать вопрос увеличения срока действия ТОРов в моногородах, как минимум, до двадцати лет.
Еще один перспективный инструмент – промышленные кластеры, сказал Андрей Шевченко. В настоящее время ведется разработка обновленных параметров их деятельности. Здесь тоже нужно создать более благоприятные условия для регионов с низким уровнем социально-экономического развития, геостратегических территорий и моногородов. Все инструменты развития предусматривают схожие механизмы поддержки инвесторов. Различия заключаются в размерах и сроках предоставления льгот. При этом, бизнесу и регионам зачастую непонятно, чем обусловлены эти различия.
Поэтому в новых условиях назрела необходимость проработать вопрос единого подхода в применении льготных режимов ведения бизнеса налоговых льгот и другие меры поддержки на особых территориях. Возможно, следует упростить, унифицировать процедуры создания таких территорий, правила взаимодействия с инвесторами, — считает сенатор.
По словам сенатора, ключевым для всех инструментов развития территорий является вопрос создания инфраструктуры. «Зачастую региональных и частных средств недостаточно. Требуется оказание поддержки за счет средств федерального бюджета. Отдельные меры такой поддержки уже предоставляются. Так, предусмотрены субсидии на развитие инфраструктуры индустриальных парков и технопарков в регионах с низким уровнем социально-экономического развития. Но в поддержке нуждаются и иные регионы».
Заместитель Министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков подчеркнул, что особые экономические зоны себя окупили, этот инструмент уже показал свою результативность. Замминистра подчеркнул, что эффективность деятельности ОЭЗ анализируется постоянно.
В ходе мероприятия были рассмотрены лучшие региональные и муниципальные практики привлечения инвестиций и развития территорий с особым режимом ведения предпринимательской деятельности, меры государственной поддержки и перспективы масштабирования подобных площадок.
В обсуждении приняли участие первый
заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий,
Городецкий
Владимир Филипповичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области
сенаторы
РФ, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Михаил Иванов, статс-секретарь – заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел
Волков, представители профильных министерств и ведомств, законодательных и исполнительных
органов государственной власти субъектов РФ, территорий опережающего развития,
индустриальных парков, инновационных научно-технологических центров,
общественных организаций и экспертного сообщества.