Заседания СФ

449 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.
21 декабря 2018 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации, всем доброе утро! Прошу всех проходить на свои места и присаживаться.

Коллеги, начинаем с регистрации. Идет регистрация. Прошу всех зарегистрироваться.

 

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 16 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 152 чел. 89,4%

Отсутствует 18 чел. 10,6%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста сорок девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, как вы уже обратили внимание, повестка сегодня крайне насыщенная. Нам предстоит рассмотреть более 100 федеральных законов и других вопросов, поэтому я прошу вас быть собранными, дисциплинированными, выступать лаконично, по существу, не повторять названия законов, которые озвучены председательствующим (все они у вас в документах), заранее готовиться к выступлению. У нас будет ускоренный режим электронного голосования, поэтому также просьба сразу включаться в голосование. И мы планируем завершить наше заседание, рабочую его часть, к 16 часам, поэтому прошу всех настроиться на серьезную работу. А затем будет небольшая неофициальная часть, на которую мы тоже ждем всех сенаторов. Это для информации.

Следующее. Хочу сказать о том, что на нашем заседании сегодня присутствуют студенты Института стран Азии и Африки Московского государственного университета имени Ломоносова (аплодисменты), а также студенты Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. Давайте еще раз их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Приступаем к рассмотрению проекта повестки (порядка) четыреста сорок девятого заседания Совета Федерации, который у вас имеется. Предлагаю его принять за основу. Если нет возражений, прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 44 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Принимается.

Будут ли какие‑то изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Коллеги, давайте мы сейчас посоветуемся. Будем мы делать перерыв, для того чтобы вы могли передохнуть, или будем работать без перерыва?

Из зала. Без перерыва.

Председательствующий. Без перерыва. Нужно голосовать? Кто‑то настаивает на перерыве? Нет. Тогда это обязывает каждого из нас находиться все это время в зале и активно работать, напоминаю об этом. Принимается, работаем без перерыва.

По ведению – Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Валентина Ивановна, может, в связи с такой плотной повесткой докладывать с места? Это ускорит работу, потому что многие спускаются…

Председательствующий. Нет, Максим Геннадьевич, не принимается.

М.Г. Кавджарадзе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам тоже. Просто заранее надо готовиться, занимать место у трибуны следующему докладчику. Все‑таки надо докладывать с трибуны, чтобы видели друг друга, чтобы можно было вопросы задать. Предложение оригинальное, но не принимается. Спасибо.

Коллеги, предлагаю повестку четыреста сорок девятого заседания Совета Федерации (документ № 707) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 06 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято. Повестка утверждена.

Уважаемые члены Совета Федерации, довожу до вашего сведения, что полномочия члена Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края Светланы Петровны Горячевой переподтверждены. Давайте ее искренне поздравим. (Аплодисменты.)

Светлана Петровна, мы очень рады, что Вы остались в нашей команде. Мы Вам желаем успехов. Поздравляем с успешными выборами в Приморском крае, в которых Вы тоже принимали активное участие, как кандидат в сенаторы. Вы у нас такой неформальный боец. Искренне рады, что Вы остались в нашей команде. Спасибо губернатору. И Вам успехов!

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Первым записался Эдуард Владимирович Исаков.

Пожалуйста, Вам слово.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитету было поручено провести мониторинг ситуации в регионах по применению единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях системы оплаты труда работников учреждений физической культуры и спорта. Мы направляли соответствующие запросы в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В большинстве регионов в соответствии с едиными рекомендациями были внесены соответствующие изменения, предусматривающие в том числе выплаты тренерам компенсационного и стимулирующего характера, меры поддержки молодых специалистов и так далее.

В период весенней и осенней сессий мы побывали в нескольких субъектах Российской Федерации – Республике Мордовия, Свердловской, Ростовской, Омской, Новосибирской, Курской, Тюменской областях. На встречах с руководством регионов, с представителями тренерского состава эти проблемы затрагивались. Выявлены разночтения между ответами органов власти субъектов и фактической ситуацией.

Вопрос не теряет актуальности, поэтому Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности продолжит мониторить ситуацию в 2019 году. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эдуард Владимирович.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Обращаю ваше внимание на следующее. Наступает период новогодних отпусков, наступает период, когда люди планируют свои отпуска на следующий год. Мы с вами в апреле этого года приняли закон, который дает существенные преимущества желающим отдохнуть с членами семьи и при этом сделать это в большинстве своем за счет работодателя.

Экономические показатели нашей страны – 980 млрд. рублей налога на прибыль. Та часть фонда оплаты труда, которая есть в коммерческом секторе (это почти 12 трлн. рублей), позволяет за счет 6 процентов экономии спокойно решить вопрос оздоровления и цивилизованного отдыха наших сотрудников, наших рабочих, наших служащих.

Обращаю ваше внимание на то, что этот закон вступает в силу с 1 января 2019 года и дает существенные преимущества. Мы направили каждому из вас в напоминание такой материал, для того чтобы им можно было уже воспользоваться. Прошу вас: еще раз внимательно посмотрите и посоветуйте у себя в регионах воспользоваться преимуществами этого закона. Мы с ним работали очень долго и настойчиво. Закон позволяет действительно многое. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Действительно, хорошее решение.

Коллеги, но, к сожалению, не все граждане столь юридически грамотны, чтобы знать все законы. Поэтому просьба дать максимальную информацию в регионах и с работодателями поработать, с тем чтобы граждане могли воспользоваться условиями, которые заложены в этот закон. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Все члены Совета Федерации очень активно работают в своих субъектах. Недавно в Крыму прошла «Сенаторская елка» (один из проектов). Я прошу, если вы не возражаете, показать небольшой фильм (на две минуты) в преддверии Нового года. С Аппаратом согласовали. Спасибо.

Председательствующий. Фильм о чем?

О.Ф. Ковитиди. О проекте «Сенаторская елка».

(Идет демонстрация видеоролика.)

Председательствующий. Ольга Федоровна, спасибо Вам. Молодец! Замечательная инициатива. Я думаю, что и у других сенаторов еще есть возможность до конца года тоже организовать «сенаторские елки», поздравить наших детей, лучших из них. Коллеги, опыт интересный, можно его использовать.

Ольга Федоровна, спасибо Вам большое.

Алексей Николаевич Кондратенко.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В последнее время от российских отраслевых ассоциаций и союзов производителей плодов и ягод поступают обращения с просьбой об оказании поддержки в части производства и сбыта отечественной продукции. Несмотря на беспрецедентный объем господдержки отрасли садоводства (за последние пять лет – почти 13 миллиардов), увеличение площадей закладки интенсивных садов, рост производства товарных яблок, остается нерешенным целый ряд системных вопросов, сдерживающих развитие отечественного садоводства.

В настоящее время наиболее остро стоит вопрос резкого увеличения импорта яблок и других плодов в период массового сбора урожая российскими сельхозпроизводителями. В этот период российские аграрии способны обеспечить наполнение отечественного рынка собственной плодовой продукцией.

По факту в целом ряде регионов, традиционно производящих фрукты для всей страны, – в Краснодарском, Ставропольском краях, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Ингушетия – импорт фруктов по демпинговым ценам поставил под угрозу сбыт отечественной плодовой продукции. Торговые сети, в свою очередь, отдают предпочтение более дешевым иностранным сортам, что также сокращает объемы реализации отечественной плодовой продукции.

Отмечу: российские отраслевые союзы садоводов выражают серьезную обеспокоенность значительным увеличением нелегального импорта яблок в страну. Импортерами яблок вдруг стали страны, которые их в таких объемах никогда не выращивали. Сложившаяся ситуация приводит к снижению рентабельности отечественного садоводства, нивелирует эффект от оказываемых многомиллиардных мер государственной поддержки отрасли.

Учитывая вышеизложенное, прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать соответствующее поручение Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитету по экономической политике совместно с исполнительными органами государственной власти оперативно рассмотреть вопрос, связанный с введением сезонных импортных квот, и провести системный анализ отрасли садоводства для выработки решений по обеспечению ее динамичного развития. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, мне кажется, правильная постановка вопроса. Кормить население яблоками, которые по два года лежат и не портятся, такими глянцевыми, красивыми, но абсолютно безвкусными (не известно, чем они напичканы), недопустимо. Конечно, мы должны отечественного производителя поддерживать в первую очередь.

Поэтому я бы поддержала предложение Алексея Николаевича дать поручение двум комитетам и вместе с Минсельхозом разобраться, какие еще дополнительные меры, в том числе и защитного характера (конкуренция – прежде всего, но тем не менее), мы должны принять для поддержки наших садоводов. Принимается.

И второе. Юрий Яковлевич Чайка уже с нами, он все слышит. Мы просили бы и прокуратуру обратить на это внимание, учитывая ее возможности в части действенных мер по поддержке наших садоводов.

Спасибо большое.

Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотел бы напомнить, что по итогам моего выступления на четыреста сорок первом заседании Совета Федерации, Валентина Ивановна, Вы давали протокольное поручение. И сегодня утром я получил письмо за подписью врио начальника нашей Пресс-службы Пономаренко. Позвольте, я его зачитаю.

«По поручению Руководителя Аппарата Совета Федерации информирую Вас о том, что предложение о создании цикла передач на телеканале „Вместе-РФ“ о достижениях и перспективах проектов в экономике субъектов Российской Федерации, с которым Вы выступили на четыреста сорок первом заседании Совета Федерации, рассматривалось наблюдательным советом АНО „Редакция Телеканала Совета Федерации“ 14 декабря сего года в рамках обсуждения плана производства контента на 2019 год. По итогам обсуждения подготовка и производство программы под рабочим названием „Точки роста на карте регионов России“ включены в план 2019 года.»

Хотелось бы поблагодарить за это. Я думаю, что реализация цикла передач поможет регионам обмениваться опытом, актуализировать в очередной раз тему востребованности рабочих специальностей и информировать о достижениях реального сектора экономики субъектов Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мне кажется, это правильная и нужная тема. «Точки роста» – хорошее название. Давайте покажем передовые практики, успешные практики всех регионов, обратим на них внимание.

Спасибо Вам за инициативу, Владимир Казимирович.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У нас есть поручение президента по обеспечению жилыми помещениями граждан, которые живут в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока. Проще сказать, это люди, которые строили БАМ, 40 лет назад приехали на Дальний Восток и так и остались жить в помещениях, которые на сегодняшний день не предназначены для проживания, – это вагончики, какие‑то сооружения из дерева, то есть там практически сегодня невозможно жить.

Таких граждан у нас в Амурской области – 3300 человек (1500 строений), жилищные условия которых подлежат улучшению. На этот счет была создана программа, определено финансирование, но в этом году Минстрой меняет правила предоставления данных средств и вносит изменение, согласно которому эти помещения не должны быть признаны жилыми. До этого времени в течение двух лет исполнительным органом власти проводилась работа, наоборот, по признанию таких помещений жилыми, для того чтобы мы могли из бюджета области предоставлять разного рода льготы, в том числе льготы по ЖКУ. Сейчас ни один гражданин из 3300 по нынешним критериям не проходит по этой программе. То есть мы, органы исполнительной власти, озадачены данной ситуацией.

В связи с этим прошу дать поручение профильным комитетам разобраться в этой ситуации и помочь гражданам все‑таки отстоять свои права.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Уважаемые коллеги, вы знаете, что программа расселения строителей БАМа из аварийного и ветхого жилья находится под контролем Совета Федерации.

На заседании Совета палаты Олег Владимирович Мельниченко докладывал о том, как реализуется эта программа. Есть серьезные подвижки, чему мы очень рады. Правительством предусмотрено ежегодное выделение средств на продолжение этой программы. Конечно, темпы расселения гораздо ниже, чем нам бы хотелось, и надо настаивать на увеличении финансирования этой программы. Представьте, сколько лет прошло с начала строительства БАМа, и до сих пор люди, которые поехали туда по зову страны, трудились в тяжелых условиях, до сих пор часть из них еще проживает в вагончиках, сарайчиках. А теперь начинают мудрить, называя жилье жилым, нежилым… Надо министерству приложить также максимум усилий для того, чтобы как можно быстрее переселить людей в человеческие жилищные условия.

Поэтому давайте дадим поручение комитету по федеративному устройству, Олег Владимирович, Вам вместе с Минстроем разобраться в том, что они там придумывают. Надо, наоборот, правовые создать условия, чтобы как можно быстрее людей расселить, а не тормозить этот процесс. И мы будем контролировать до тех пор, пока последний житель этих регионов, относящийся к категории строителей БАМа, не будет переселен в нормальные, цивилизованные жилищные условия. Эту тему отработайте и потом проинформируйте палату. Спасибо.

Игорь Николаевич Каграманян.

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо большое.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 18 декабря на очередном заседании Совета по региональному здравоохранению при Совете Федерации под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Галины Николаевны Кареловой рассмотрен вопрос «Проблемы информатизации в здравоохранении регионов».

В период 2015–2018 годов во всех регионах нашей страны последовательно реализуется план мероприятий по развитию единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Необходимо подчеркнуть, что для успешной реализации мероприятий регионам, имеющим низкие показатели бюджетной обеспеченности, в этом году Правительством Российской Федерации выделялись межбюджетные трансферты.

Дальнейшее развитие информатизации планируется в рамках двух приоритетных проектов – приоритетного национального проекта «Здравоохранение» и приоритетного национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации». По итогам 2018 года – более 530 тысяч автоматизированных рабочих мест в регионах нашей страны, до конца 2021 года их количество возрастет до 820 тысяч. Это не только переход на электронный документооборот, но и возможность доступа нашим докторам к современным информационным программам поддержки принятия клинических решений и лекарственных назначений.

Нельзя не отметить вовлеченность граждан в цифровую экономику. Только в 2018 году 3 700 тысяч наших граждан воспользовались услугами и сервисами личного кабинета пациента «Мое здоровье», 765 медицинских организаций подключены к системе телемедицинских консультаций.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что развитие информатизации здравоохранения происходит неравномерно. В условиях цифрового неравенства в малонаселенных пунктах и на отдаленных территориях внедрение информационных технологий отстает.

В этой связи, уважаемая Валентина Ивановна, отдельным блоком обсуждались те вопросы, которые были подняты в ходе «правительственного часа» с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Максима Алексеевича Акимова. Так, в этом году предстоит завершить подключение всех медицинских организаций к высокоскоростному Интернету. Был отдельно обозначен блок вопросов, который Вы поднимали, в части завершения подключения и создания внутренней инфраструктуры внутри лечебных учреждений, а также, и это очень важно, что Минкомсвязь планирует в течение 2019, 2020, 2021 годов подключить к Интернету и ФАПы как структурные подразделения.

Соответствующие предложения нами были направлены в итоговый документ заседания совета, а также в проект постановления Совета Федерации о мерах Правительства Российской Федерации по реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Значимость информатизации для дальнейшего развития здравоохранения трудно переоценить. Пользуясь спортивной терминологией, – это второе дыхание для отрасли. Учитывая это, будем информировать палату о ходе реализации программы.

Председательствующий. Игорь Николаевич, спасибо большое. Галине Николаевне спасибо. Но обратите, пожалуйста, самое серьезное внимание на создание внутренней инфраструктуры. Вы об этом сказали.

У нас как?.. Сейчас проведут во все лечебные учреждения высокоскоростной Интернет, отчитаются, поставят галочку, но отдачи никакой, без внутренней инфраструктуры это бессмысленное занятие. Поэтому надо комплексно довести цифровизацию лечебных учреждений до ума, как это положено. Обратите на это внимание и периодически возвращайтесь к этой теме по разным регионам.

«Ростелекому» такое задание дано, надо только, чтобы это в полном объеме было профинансировано и доведено до ума. Отследите, пожалуйста. А то мы уже столько денег потратили на информатизацию, а проку, толку и отдачи от этого никаких.

Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В этот понедельник в Кремле состоялось первое заседание Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей под председательством Валентины Ивановны Матвиенко и с участием Антона Эдуардовича Вайно. Это было организационное заседание, в апреле состоится заседание уже по конкретной теме. Буквально всеми членами совета единодушно было принято решение обсудить вопрос о воспитании.

Я хочу напомнить, что в нашем зале неоднократно этот вопрос поднимался. Наконец мы выходим на эту сложную тему, и, зная вашу заинтересованность, уважаемые коллеги, хочу попросить вас включиться в эту подготовительную работу вместе с нами. Будет еще лучше, если вы выделите экспертов, профессионалов из ваших регионов. Мы открыты для работы (совет состоит из 30 человек, а Россия – огромная) по подготовке совместных решений по этому сложному вопросу. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна.

Игорь Дмитриевич Зубарев.

И.Д. Зубарев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Члены Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации посетили Республику Карелия. Был выявлен ряд вопросов и проблем, среди которых особо острыми являются проблемы многодетных семей в части расчета среднедушевого дохода, а также выпадение доходов субъектов.

При расчете льгот для многодетных семей предполагается включение в среднедушевой доход налогов, которые удерживаются и фактически не выдаются на руки членам семьи. Льготы в регионе, такие как на питание детей в школах, привязаны к малоимущности, и есть много случаев, когда доход многодетной семьи превышает минимальный прожиточный уровень всего на 500 рублей. При этом эти суммы превышения – это и есть тот налог, который удержан у семьи и не получен фактически на руки, а она уже не имеет права на льготы. Необходимо проработать вопрос о возможности изменения порядка расчета доходов многодетных семей в целях предоставления льгот.

Также хотелось бы отметить, что вопросы консолидированных групп налогоплательщиков сказываются на выпадающих доходах субъекта. Так, в результате перехода предприятия АО «Карельский окатыш» в холдинг «Северсталь» ежегодно выпадает несколько миллиардов рублей из бюджета, так как головное предприятие зарегистрировано в другом субъекте, в котором и зачисляются основные суммы налогов. Недополучаемая сумма является очень существенной для республики. Необходимо вести мониторинг с целью нахождения приемлемого баланса для региона и выработки мер выравнивания бюджетной обеспеченности.

Члены комиссии сошлись во мнении, что необходима проработка этих вопросов.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим дать поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам поставить данные вопросы на парламентский контроль.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Дмитриевич, Вы знаете, что благодаря в том числе и нашей очень настойчивой позиции мы приняли закон, который отменил эту «аферу века» – консолидированные группы налогоплательщиков, но сразу это сделать невозможно. Если я не ошибаюсь, с 2023 года.

Евгений Викторович, с 2023 года, да?

Поэтому сейчас надо в рабочем порядке с Минфином работать по компенсации выпадающих доходов, но с 2023 года эта система уже перестанет работать.

Что касается комиссии, которую возглавляет Андрей Викторович Кутепов, очень хорошие отклики из регионов. Молодцы! Очень активны, много уже объехали регионов. Тема важная. И спасибо Андрею Викторовичу и членам Совета Федерации, которые входят в эту комиссию и активно занимаются продвижением этой темы, ее анализом. Спасибо.

Ольга Леонидовна Тимофеева, пожалуйста.

О.Л. Тимофеева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 25 декабря исполняется 25 лет Совету ветеранов сухопутных войск города Севастополя. 16 человек – членов совета – ветераны Великой Отечественной войны.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совет ветеранов сухопутных войск города Севастополя поручил поздравить членов Совета Федерации с наступающим Новым годом и поблагодарить Совет Федерации за работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Леонидовна. Не случайно Вы оказались последней в списке, но с хорошими поздравлениями. От нас тоже, пожалуйста, передайте нашим дорогим ветеранам самые теплые поздравления. Здоровья! Успехов! Мы всегда в их распоряжении. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы завершили «разминку», все желающие выступили.

Переходим ко второму вопросу повестки дня – о назначении на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

В нашем заседании принимает участие Юрий Яковлевич Чайка. Давайте его поприветствуем.

Юрий Яковлевич, мы рады Вас видеть. (Аплодисменты.)

Позвольте предоставить слово полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву. Пожалуйста.

А.А. Муравьёв. В связи с поступившим представлением Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Юрия Яковлевича и в соответствии с частью 2 статьи 129 Конституции Российской Федерации, а также пунктом 2 статьи 121 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прошу рассмотреть вопрос о назначении государственного советника юстиции 2-го класса Ткачёва Игоря Викторовича заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.

Все необходимые по закону документы прилагаются. Но если вы посмотрите биографию, которая приложена к материалам, имеющимся у всех у вас на столах, то лучше всего за этого кандидата скажут факты, скажет его биография.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Слово Андрею Александровичу Клишасу, председателю комитета.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет на основании пункта «з» части 1 статьи 102, части 2 статьи 129 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 121 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и главы 25 Регламента Совета Федерации с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича и заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Пономарёва Юрия Александровича предварительно рассмотрел представление президента о назначении государственного советника юстиции 2-го класса Ткачёва Игоря Викторовича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Ткачёв Игорь Викторович – профессионально подготовленный, высококвалифицированный, зрелый руководитель, способный на высоком уровне организовать работу органов прокуратуры. По итогам рассмотрения наш комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить Ткачёва Игоря Викторовича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Все материалы у вас имеются, уважаемые коллеги. К тому же у нас в комитете как раз работают члены Совета Федерации, представляющие те регионы, где Игорь Викторович работал, – это Ставропольский край, Оренбургская область. И также нам наши коллеги подтвердили, что этот человек обладает безупречной репутацией.

Просьба поддержать представление президента и решение комитета. И предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Александрович, благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Нет.

Есть выступающие, мы позже дадим слово.

Виктор Николаевич Бондарев, председатель Комитета по обороне и безопасности. Пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет единогласно поддержал представление Президента Российской Федерации Путина Владимира Владимировича о назначении Ткачёва Игоря Викторовича заместителем Генерального прокурора Российской Федерации. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Вопросы, может быть, есть? Нет, вопросов нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Игорь Викторович Ткачёв.

Коллеги, подготовьте, пожалуйста, вопросы.

Игоря Викторовича представили как очень достойного кандидата. Тем не менее, может быть, есть вопросы у кого‑то из сенаторов? Нет вопросов. И у Светланы Петровны Горячевой, вновь назначенной? Нет. Спасибо.

Игорь Викторович, на Вас все посмотрели. Присаживайтесь.

Юрий Яковлевич, у Вас есть необходимость выступать? Нет. Это Ваше предложение, понятно.

Коллеги, переходим к обсуждению.

Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста, Вам слово.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Как правило, по совершенно объективным обстоятельствам, когда мы голосуем за кандидатов на такие должности, как заместитель Генерального прокурора, очень понятно и объяснимо, что многие из нас плохо знают людей, за которых нас призывают голосовать. У нас есть действительно все материалы, биография, жизненный и профессиональный путь виден, но у меня есть личные впечатления о кандидате. Я хочу, чтобы мои коллеги их услышали перед голосованием.

Игорь Викторович более 10 лет работал в нашем регионе, Северо-Кавказском, в структурах прокуратуры, курировал вопросы исполнения законов, федеральной безопасности и межнациональных отношений на Северном Кавказе. Если посмотреть, какие это были годы, то вы убедитесь в том, что это были тяжелейшие годы для тогда еще молодого работника прокуратуры: череда терактов, практически ежегодно Кавказ фонил, полыхал, взрывался, и все это требовало кропотливой работы.

Могу лично засвидетельствовать, что видел ту работу, которую осуществлял Игорь Викторович, и призываю всех совершенно осознанно проголосовать за кандидата, представляемого для назначения на должность. Спасибо.

Председательствующий. Таймураз Дзамбекович, спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу поддержать кандидатуру Игоря Викторовича. Он работал у нас в Оренбургской области шесть лет. Действительно, человек очень профессиональный и принципиальный.

Коллеги, просто хочу еще раз сказать, что поддерживаю данную кандидатуру и прошу всех присоединиться. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Анатольевич.

Коллеги, обсуждение завершилось. Поступило предложение провести назначение на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 36 мин. 21 сек.)

За 151 чел. 99,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,7%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, прошу вас заменить рабочие карточки на карточки для тайного голосования, проверить их.

Кто за то, чтобы назначить на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Викторовича Ткачёва? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты тайного голосования (10 час. 36 мин. 57 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято. Игорь Викторович Ткачёв назначен единогласно на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Разрешите, коллеги, от вашего имени поздравить Игоря Викторовича, пожелать ему успехов и вручить копию постановления Совета Федерации. (Аплодисменты.)

Николай Васильевич, пожалуйста, прошу Вас исполнить это.

(Первый заместитель Председателя Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Спасибо.

Еще раз поздравляем, Игорь Викторович.

Юрий Яковлевич, коллеги, спасибо вам за участие. Благодарю. Теперь у вас уже полная команда, я так понимаю. (Оживление в зале.) Еще нет? Ну, ждем предложений, Юрий Яковлевич. Спасибо. С наступающим вас Новым годом! Всего самого доброго!

Коллеги, прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные, также проверить их.

Третий вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

Пожалуйста, Андрей Викторович, Вам слово.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Просьба поддержать проект постановления о включении в состав Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Светланы Петровны Горячевой на основании ее заявления.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности» (документ № 732) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 50 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций» – докладывает Сергей Павлович Цеков.

В нашем заседании участвует Марина Борисовна Лукашевич, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификации».

Соглашение подписано в городе Москве 18 декабря 2017 года и направлено на упрощение взаимного признания образования и (или) квалификации, получаемых в Российской Федерации и Республике Абхазия. В соответствии с Соглашением документы об образовании и (или) квалификации, полученные на территории одного из двух государств, а также их нотариально заверенные копии и переводы будут признаваться на территории другого государства без какой‑либо дополнительной процедуры легализации. В соответствии с Соглашением такое правило распространяется на документы об основном общем образовании, среднем общем образовании, среднем профессиональном образовании и высшем образовании.

Документы об образовании и (или) квалификации, полученные в России или Абхазии, дадут их обладателям право на беспрепятственное продолжение обучения, а также осуществление профессиональной деятельности в каждом из государств в соответствии с национальным законодательством.

Абхазская Сторона завершила внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживает федеральный закон. Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить федеральный закон о ратификации данного Соглашения. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 53 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года» – докладывает Фарит Мубаракшевич Мухаметшин, заместитель председателя Комитета по международным делам.

В нашем заседании участвует Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Пожалуйста, Фарит Мубаракшевич.

Ф.М. Мухаметшин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам единогласно поддержал одобрение федерального закона о ратификации указанного Протокола. Комитет по экономической политике также поддерживает данный закон.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаем одобрить федеральный закон о ратификации данного Протокола. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вы позволите каждый раз не спрашивать, есть ли вопросы, есть ли желающие выступить? Кто хочет задать вопрос или выступить, сразу записывайтесь. Это тоже несколько сэкономит время.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года». Идет голосование.

Спасибо, Фарит Мубаракшевич.

 

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 55 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 121 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Пожалуйста, Вам слово.

И.В. Рукавишникова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный конституционный закон продлевает срок действия особого порядка правового регулирования отдельных имущественных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя: в сфере земельных отношений и кадастрового учета – до 1 января 2023 года, в сфере градостроительных отношений – до 31 декабря 2020 года. Такое продление, в частности, позволит завершить процессы оформления прав на недвижимое имущество, изменения категории использования земельных участков, утверждения документов территориального планирования поселений и городских округов.

Предлагается одобрить данный федеральный конституционный закон.

Председательствующий. Ирина Валерьевна, благодарю Вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 121 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 02 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“ и статьи 1 и 15 Федерального закона „О Следственном комитете Российской Федерации“ – докладывает Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение самостоятельности и эффективности работы органов прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета.

В этих целях федеральный закон устанавливает, что назначение исполняющим обязанности по вакантной должности прокурора субъекта и освобождение от исполнения обязанностей по соответствующей должности осуществляется с уведомлением Президента Российской Федерации. Действующее законодательство предполагало согласие президента.

Помимо этого федеральным законом устанавливается, что назначение на должности, включенные в перечень должностей Следственного комитета, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, будет осуществляться Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета. Действующее регулирование предполагало назначение президентом самостоятельно.

Кроме того, назначение исполняющим обязанности по вакантной должности, включенной в перечень должностей в Следственном комитете, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, за исключением должностей заместителей председателя, включая должность первого заместителя, и освобождение от этих должностей будут осуществляться самим руководителем Следственного комитета Российской Федерации. Действующее регулирование предусматривало назначение Председателя Следственного комитета с согласия президента.

То есть в данном случае Президент Российской Федерации, который является субъектом законодательной инициативы по данному закону, расширяет полномочия руководителей Следственного комитета и прокуратуры соответственно.

Предлагаем данный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“ и статьи 1 и 15 Федерального закона „О Следственном комитете Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 58 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 761 и 1451 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Субъект законодательной инициативы по данному закону – также Президент Российской Федерации.

Закон, который предложен вашему вниманию, расширяет перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения ущерба, причиненного гражданину, организации или государству в результате совершения преступления.

Кроме того, федеральный закон расширяет установленный частью третьей статьи 20 Уголовно-процессуального кодекса перечень уголовных дел частно-публичного обвинения, включая в него уголовные дела о преступлениях, которые, как правило, затрагивают интересы только потерпевших, не причиняя ущерба интересам третьих лиц и государству.

Помимо этого, запрет на применение меры пресечения в виде заключения под стражу будет распространяться на лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного статьей 201 «Злоупотребление полномочиями» Уголовного кодекса, если это деяние совершено в сфере предпринимательской деятельности.

Федеральный закон также дополняет УПК статьей 1641, устанавливающей особенности изъятия электронных носителей информации и копирования с них информации при производстве следственных действий (вы эту ситуацию знаете), чтобы такого рода изъятия не вели к остановке деятельности бизнеса и не привели к тому, что она будет парализована.

Наш комитет единогласно рекомендует данный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 761 и 1451 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 32 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, с Вашего позволения, следующие два вопроса предлагается доложить в одном докладе.

Председательствующий. Нет возражений два вопроса доложить в одном докладе, а голосование провести раздельное? Нет. Принимается.

Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Девятый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации» – и десятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – вопросы повестки.

Субъект законодательной инициативы – также Президент Российской Федерации.

Федеральными законами вводится административная преюдиция (и мы с вами это делали уже неоднократно) применительно к части первой статьи 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» Уголовного кодекса. Для этого Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также дополняется статьей 20.31, устанавливающей ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Если противоправное деяние совершено впервые за год, лицо подлежит привлечению к административной ответственности, а при повторном совершении правонарушения – уже к уголовной. Если же возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства совершены с применением насилия или с угрозой его применения лицом с использованием своего служебного положения или организованной группой (то есть отягчающие обстоятельства указаны), то уголовная ответственность будет наступать сразу.

Необходимо отметить, что усиления или смягчения санкций по статье 282 Уголовного кодекса не происходит, санкции остаются прежними.

Уважаемые коллеги, мы рекомендуем данные законы одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 21 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И, коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 33 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, судя по голосованию, не все успевают проголосовать. Пожалуйста, внимательно следите за режимом голосования. Для кворума достаточно, тем не менее не все успели проголосовать. Спасибо.

Одиннадцатый вопрос.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, также это пакет. Если позволите, одиннадцатый и двенадцатый вопросы – в одном докладе.

Председательствующий. Два закона сразу докладываются – Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации“, а голосование раздельное. Нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается действительно очень важный пакет законов. Устанавливаются правовое положение Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, а также основы правового положения уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

Я обращаю внимание, что многие наши коллеги, в частности, члены Комитета по науке, образованию и культуре и лично наша коллега Драгункина, приложили очень много усилий для того, чтобы эти законы появились.

В настоящее время общие принципы организации деятельности федерального уполномоченного регулируются указом президента, то есть сразу поднимается уровень правового регулирования. Таким образом, федеральным законом будут установлены статус уполномоченного, порядок его назначения (в данном случае – президентом сроком на пять лет). Также будет установлено, что одно и то же лицо не может быть назначено на эту должность более чем на два срока подряд. Полномочия также могут быть досрочно прекращены Президентом Российской Федерации. Федеральным законом определяются требования к уполномоченному, регламентируются его задачи, полномочия, права.

Все то же самое – регламентация подобного же рода – осуществляется и в отношении уполномоченных, которые будут действовать в регионах, включая, естественно, взаимодействие этих уполномоченных с федеральными и территориальными органами государственной власти, с учреждениями. В частности, отдельно регулируется взаимодействие с образовательными, медицинскими учреждениями, учреждениями, которые оказывают различные услуги детям и семьям, имеющим детей.

В данном пакете законов также есть несколько корреспондирующих изменений в закон об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, в Гражданский процессуальный кодекс, которые определяют, что уполномоченный по правам ребенка вправе отказаться от дачи свидетельских показаний в случае, если сведения стали ему известны в результате осуществления им полномочий. Также вносятся изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Комитеты-соисполнители – Комитет по науке, образованию и культуре и Комитет по социальной политике, которые тоже принимали участие в подготовке этой концепции, – рекомендуют, так же как и наш комитет, одобрить данные законы. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Я хотела бы тоже поддержать. Очень важный закон. У нас такой серьезный институт уполномоченных по правам ребенка, но не было закона о статусе этой структуры как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Наконец‑то появился такой закон.

Я благодарю всех сенаторов, приложивших свои усилия для его принятия, Зинаида Федоровна Драгункина, Вас, в первую очередь, и других коллег.

И это одно из важных мероприятий Десятилетия детства. С принятием этого закона мы создаем правовой статус для уполномоченных, расширяем их возможности, поднимаем их статус и таким образом реализуем одно из важных направлений программы реализации мероприятий Десятилетия детства.

Спасибо, коллеги.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации». Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 21 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 41 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение также принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона „О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации“.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас. Коллеги, закон, который предлагается вашему вниманию, направлен на предотвращение попыток иностранного вмешательства в избирательные процессы в Российской Федерации.

Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» дополняется положением, согласно которому деятельность иностранной или международной неправительственной организации, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, избранию кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума или проведению референдума (речь идет об избирательном законодательстве), достижению определенного результата на выборах или референдуме, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Действующее законодательство, я хочу напомнить, предусматривает запрет на участие иностранной неправительственной организации в избирательных кампаниях.

Предлагается данный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, принятие этого закона – это результат в том числе работы нашей комиссии при Совете Федерации по недопущению иностранного вмешательства в суверенные дела России.

Коллега Климов, комиссия, члены комиссии рассматривали и поддержали этот закон. У Вас замечаний нет?

Включите микрофон Климову.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Наша комиссия полностью поддерживает данный документ. На этом, конечно, наша работа не останавливается. Российское законодательство действительно, как было справедливо сказано, предусматривало запрет на любое вмешательство, но, к сожалению, санкций по поводу нарушений не было. Сейчас мы подходим к этой очень важной теме и двигаемся осторожно, профессионально и своевременно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона „О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 45 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Для правильного понимания, коллеги: все законы прошли тщательное обсуждение в профильных комитетах с участием сенаторов, заинтересованных в том или ином законе, каждый закон внимательнейшим образом был рассмотрен, доложен на заседании Совета палаты. Поэтому и вопросов меньше, чем могло быть, поскольку все это на уровне комитетов было тщательно проработано. Благодарю всех за такую тщательную работу.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)“ – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

В нашем заседании участвует Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Вам слово.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона был внесен Президентом Российской Федерации. Он входит в пакет законов относительно уполномоченных по правам ребенка.

Закон предусматривает освобождение Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка от уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, предусмотренных федеральным законодательством об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации.

При рассмотрении законопроекта во втором чтении были приняты поправки, которые значительно уточняют положения Налогового кодекса Российской Федерации в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний.

Основные изменения вносятся по налогу на доходы физических лиц, по налогу на прибыль организаций и направлены на сохранение налоговых режимов для международных холдинговых компаний при перерегистрации их в новых юрисдикциях в связи с усилением мер ограничительного характера.

Комитет рассмотрел и предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопрос есть.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо.

Вопрос к представителю правительства. Данный закон предлагает свободное резидентство, а значит, освобождение от налогов, то есть неравные условия для отечественных производителей. Данный закон вреден для российской экономики, так как не направлен на стимулирование ее развития.

Вопрос: почему мы постоянно вносим в Налоговый кодекс Российской Федерации изменения в части освобождения бизнеса от налогов? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Илья Вячеславович, Вам слово.

И.В. Трунин, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос. Во‑первых, скажу, что этот законопроект внесен не правительством, а внесен президентом, поправки предложены депутатами. Правительство против них не возражало. Это во‑первых.

Председательствующий. Погромче, пожалуйста.

И.В. Трунин. Во‑вторых, поправки, которые были внесены, никого не освобождают от налогов. Они в связи с появлением все новых и новых ограничений для российских как физических, так и юридических лиц уточняют условия функционирования международных компаний, которые редомицилируются, то есть переезжают, в российскую юрисдикцию в связи с созданием летом этого года специальных административных районов на острове Русский и в Калининградской области. Поэтому никаких новых освобождений от налогов этот закон не предусматривает. Он уточняет и делает более комфортными условия функционирования уже российских компаний, которые переезжают в Российскую Федерацию, в условиях санкций.

Председательствующий. Спасибо.

В.В. Семёнов. Валентина Ивановна, позволите добавить?

Председательствующий. Да, пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Семёнов. Льготы, которые будут в будущем применяться к таким предприятиям, которые у нас перерегистрируются при переводе из‑за рубежа, будут применяться ровно по действующему нашему, российскому законодательству, то есть согласно изменениям в Налоговый кодекс (мы с вами одобрили законы) и по зонам благоприятного действия для нашего бизнеса.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы исчерпаны, выступлений нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 53 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

В нашем заседании участвуют Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра финансов Российской Федерации, Беспрозванных Алексей Сергеевич, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации, и Пузыревский Сергей Анатольевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Пожалуйста, Валерий Владимирович, докладывайте.

В.В. Семёнов. Уважаемые коллеги! Закон разработан Правительством Российской Федерации и направлен на установление государственной пошлины за совершение юридически значимых действий по государственной регистрации аттракционов в соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов».

Законом устанавливаются размеры государственной пошлины в соответствии с тремя степенями потенциальных биомеханических рисков аттракционов в зависимости от видов и уровней их воздействия на пассажиров.

Необходимо отметить, что в законе учтено замечание Совета Федерации в части устранения правовой неопределенности в отношении применения льгот по уплате государственной пошлины федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, которое было сделано при рассмотрении Федерального закона № 415-ФЗ «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Комитет рассмотрел данный закон и предлагает Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Благодарю Вас.

 

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 32 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

В нашем заседании участвует Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

Е.А. Перминова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый правительственный закон регулирует положения федерального закона об инновационных научно-технологических центрах и предусматривает возможность возмещения затрат на уплату таможенных платежей, понесенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аналогично участникам инновационного центра «Сколково».

Кроме того, внесен ряд поправок в Бюджетный кодекс. Это нормы, предусматривающие зачисление в бюджеты субъектов Российской Федерации 100 процентов средств от уплаты госпошлины за государственную регистрацию аттракционов, так как органы государственной власти субъектов Российской Федерации были наделены этим полномочием в июле текущего года.

Далее. Законом вводятся субсидии на строительство объектов негосударственной инфраструктуры. Это субсидии коммерческим организациям, участие государства в уставных капиталах которых отсутствует или составляет менее 100 процентов, направляемые в порядке возмещения произведенных ими затрат. Такие субсидии предоставляются на цели создания определенных видов инфраструктуры (транспортной, энергетической и инженерной). Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, для которых создается инфраструктура, а также порядок предоставления субсидий отнесены законом к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Законом устанавливаются полномочия Минфина России, финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на утверждение типовых форм договоров и соглашений о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Алексеевна.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 34 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

В нашем заседании принимает участие Юрий Иванович Зубарев, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон дает определение налоговых расходов, под которыми понимаются выпадающие доходы бюджетов, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями.

Предусматриваются обязательное формирование перечня налоговых расходов как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъектов и муниципалитетов, а также ежегодное проведение оценки налоговых расходов. Результаты оценки будут учитываться при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики на всех уровнях.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 30 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Проект закона был внесен правительством в целях реализации постановления Конституционного Суда.

Основная суть закона состоит в освобождении налогового агента от ответственности за несвоевременное перечисление налогов в бюджет, если он представил достоверный налоговый расчет в установленный срок, не занизил сумму налогов и перечислил в бюджет не уплаченную в срок сумму до того момента, когда ему стало известно об обнаружении налоговым органом факта несвоевременной уплаты или о назначении выездной налоговой проверки.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

В нашем заседании по этому, восемнадцатому, и девятнадцатому вопросам участвует Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов Российской Федерации. Если есть желающие задать вопрос – такая возможность есть.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 25 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, Андрей Николаевич, докладывайте девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах».

А.Н. Епишин. Проект закона внесен правительством. Закон направлен на уточнение отдельных положений Налогового кодекса. В том числе в главе 21 «Налог на добавленную стоимость» закон устанавливает равные налоговые режимы в части освобождения от обложения НДС как для российских медицинских организаций, так и для иностранных организаций, являющихся участниками проекта международного медицинского кластера, созданного на основании федерального закона.

Также законом отменяется освобождение от обложения НДС услуг по обслуживанию в аэропортах воздушных судов при внутренних воздушных перевозках. Это позволит налогоплательщикам, оказывающим такие услуги, принимать НДС к вычету. Остается нулевая ставка налогообложения в отношении услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках в международных аэропортах Российской Федерации, по перечню, утверждаемому правительством.

И по налогу на прибыль закон уточняет специальные положения, регулирующие вопросы применения международных договоров, устанавливает особенности определения российской организации в качестве получателя фактического дохода.

И, кроме того, в связи с продлением срока деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ законом установлен срок действия льготы по налогу на прибыль для этой корпорации до 31 декабря 2025 года.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Я хочу задать вопрос. Илья Вячеславович, как это скажется на ценах в наших аэропортах, на вокзалах? Сенаторы неоднократно отмечали, что там чашка кофе или чая – золотая (и все остальное). С учетом принятия этого закона это как‑то скажется на ценах?

И.В. Трунин. Спасибо за вопрос, Валентина Ивановна.

Я думаю, что вопрос, касающийся цены на кофе в аэропортах, – это, скорее, к Федеральной антимонопольной службе. Но закон, который сегодня рассматривается, предоставляет большие ресурсы (за несколько лет – порядка 30 млрд. рублей) авиакомпаниям, которые обслуживаются в наших аэропортах. То есть авиакомпании получат возможность принимать к вычету тот НДС, который им аэропорты будут выставлять. Сейчас весь НДС принимается на затраты и идет в тарифы на авиаперевозки.

Как это скажется на арендной плате, которую платят кафе и рестораны в аэропортах и так далее, – это уже вопрос не налогового, а, скорее, тарифного регулирования.

Председательствующий. Но в любом случае для авиакомпаний это большая поддержка, потому что… Надо теперь следить за ценами на авиабилеты, чтобы цены снизились как минимум.

Поэтому просьба и Рябухину Сергею Николаевичу, и Мезенцеву обращать на это внимание.

Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах». Идет голосование. Прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 19 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона „Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований“ – и двадцать первый – о Федеральном законе „О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований“ и статью 13 Федерального закона „О муниципальной службе в Российской Федерации“ – вопросы докладывает Сергей Павлович Иванов, первый заместитель председателя комитета. Пожалуйста.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Можно доложить два вопроса в одном докладе?

Председательствующий. Коллеги, предлагается в одном докладе рассмотреть два вопроса с раздельным голосованием. Нет возражений? Нет. Принимается.

Докладывайте двадцатый и двадцать первый вопросы, пожалуйста.

С.П. Иванов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Первый закон – о внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Законом предлагается наделить представительные органы муниципальных образований правом заключать соглашения с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации о передаче последним полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. При этом порядок заключения указанных соглашений должен определяться законами субъектов Российской Федерации.

Вторым законом – о внесении изменений в статью 7 федерального закона об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов – предполагается установить запрет занимать должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации в случае близкого родства или свойства с определенными законодательством лицами, независимо от того, отнесены ли указанные должности к государственным.

Принятие данных законов будет способствовать противодействию коррупции в государственных и муниципальных органах.

Комитет просит одобрить данные законы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона „Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований“. Прошу голосовать, коллеги. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 12 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований“ и статью 13 Федерального закона „О муниципальной службе в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 24 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

В нашем заседании принимает участие Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Ахмат Анзорович, Вам слово.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласно действующему законодательству закупка у единственного поставщика может осуществляться в случаях, определенных нормативно-правовым актом президента или правительства во исполнение поручения президента. При этом не регламентирован порядок подготовки проектов таких правовых актов, в том числе перечень документов, прилагаемых к ним.

Вносимым законом устанавливается, что порядок подготовки рассматриваемых правовых актов и поручений, а также перечень документов, прилагаемых при их подготовке, включая обоснование цены контракта, будут определяться отдельным правовым актом Президента Российской Федерации, где будут указаны предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика исполнять свои обязательства по контракту лично или возможность привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, требования к объемам исполнения единственным поставщиком своих обязательств по контракту лично.

Реализация закона повысит эффективность и результативность закупки у единственного поставщика.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 03 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“.

Пожалуйста, Ахмат Анзорович.

А.А. Салпагаров. Проект закона внесен Правительством Российской Федерации.

Основная часть изменений направлена на совершенствование механизма постепенного уменьшения размера обеспечения исполнения контракта по мере реализации контракта.

Закон предусматривает обязанность заказчика включать в контракт такое требование в тех случаях, когда предусматривается поэтапность исполнения. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально объему выполненных работ при условии отсутствия претензий у заказчика к исполнителю, а также при условии подтверждения выполнения работ в счет закрытия аванса в случае, если он предусмотрен.

Правительство Российской Федерации наделяется правом определения случаев, на которые не будут распространяться данные изменения.

В целях защиты интересов заказчика вносятся изменения, обязывающие исполнителя предоставить новое обеспечение исполнения контракта в случае отзыва лицензии у банка, предоставившего первоначальную гарантию.

По контрактам, заключенным до 1 января 2019 года, законом предоставляется возможность увеличения цены контракта на сумму повышения ставки НДС с 18 до 20 процентов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Предлагаемые новации положительно отразятся на финансово-хозяйствующей деятельности поставщиков.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 36 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Пожалуйста.

А.А. Салпагаров. Проект закона внесен правительством в целях совершенствования экспертного обеспечения закупочных процедур, осуществляемых государственными и муниципальными заказчиками.

Устанавливаются единые требования к оформлению результатов экспертизы, проводимой экспертами или экспертными организациями в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации.

Новации направлены на снижение злоупотреблений со стороны экспертов, экспертных организаций.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ахмат Анзорович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 31 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

Пожалуйста, Александр Давыдович, Вам слово.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Валентина Ивановна, у меня предложение, поскольку единая концепция у двух законов, их в одном докладе доложить, если Вы не возражаете.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

А.Д. Башкин. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Закон о внесении изменений в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс и другой закон – о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – направлены на установление уголовной и административной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В случае совершения административного правонарушения предусматривается ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц – от 100 до 150 тыс. рублей. В случае наличия квалифицирующих признаков, таких как причинение крупного ущерба, а также причинение по неосторожности вреда здоровью и жизни человека, двух и более людей, наступает уголовная ответственность.

Данные законы направлены на защиту прав и свобод гражданина, а также на борьбу с коррупционными проявлениями.

Комитет рассмотрел оба закона и единогласно рекомендует их одобрить.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование. Прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 19 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 32 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ – докладывает Алексей Геннадиевич Дмитриенко, член Комитета по экономической политике. Пожалуйста.

А.Г. Дмитриенко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон был разработан в целях гармонизации действующего законодательства. Целью принятия данного закона является синхронизация положений Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ и Федерального закона „О консолидированной финансовой отчетности“.

Законом устанавливается, что госкорпорация «Росатом» при составлении финансовой отчетности руководствуется общими нормами законодательства о составлении финансовой отчетности.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Алексей Геннадиевич, я Вас благодарю.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 27 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“ – докладывает Сергей Федорович Лисовский.

Пожалуйста, Вам слово.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемые коллеги! Закон об агростраховании очень важный. Мы его давно ждали, обсуждали более трех лет. Закон позволяет предоставлять для наших аграриев более гибкие страховые продукты и дать возможность им страховаться, потому что просто введение единой субсидии… К сожалению, у нас агрострахование резко сократилось. Вообще убрали минимальный порог агрострахования (было 20 процентов, после превышения которых только начинал включаться процесс страхования).

Увеличение максимального размера безусловной франшизы (теперь он от 10 до 50 процентов) дает возможность страховым компаниям давать более интересный страховой продукт нашим аграриям.

Расширен перечень опасных природных явлений. Например, наконец‑таки удалось внести проливные дожди в перечень опасных явлений, при которых осуществляется государственная поддержка агрострахования. Включены в программу государственной поддержки по агрострахованию объекты аквакультуры (этот вопрос тоже очень долго обсуждается). Также определены условия для субсидирования агрострахования для субъектов Российской Федерации и уточнены требования к подзаконным актам по агрострахованию.

Закон очень интересный… Да, кстати, введено правило использования космического и авиационного мониторинга объектов страхования. Зачастую аграрии не могли доказать сложные погодные условия, и это тоже было большой проблемой.

Не все проблемы удалось решить. Не удалось нам, к сожалению, решить проблему частичного страхования земельных наделов. Но я думаю, это уже вопрос следующих законопроектов.

В целом закон достаточно хороший, поддерживает наше сельскохозяйственное предпринимательство. Поэтому комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Федорович.

В нашем заседании участвует Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Возможно, у кого‑то к нему есть вопросы. Нет.

Коллеги, эта тема была инициирована Советом законодателей. У нас было специальное рассмотрение вопроса о страховании в сельском хозяйстве с участием министерств, ведомств. Мы настаивали на ускорении принятия этого закона. Вот общими усилиями, я считаю, сегодня мы принимаем важный и нужный для сельскохозяйственной отрасли закон. Прошу поддержать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“. Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 18 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“ – докладывает Валерий Владимирович Рязанский. Пожалуйста.

В.В. Рязанский. Уважаемые коллеги! Бюджет на три года предусматривает почти 200 млрд. рублей на выплату пособий по уходу за ребенком до полутора лет. Сумма большая. Но, к сожалению, в действующем законодательстве предусмотрена норма, согласно которой мы должны были платить банкам 1,5-процентную комиссию. Мы, к сожалению, при принятии базового закона пропустили эту норму и в результате в этом году, честно говоря, потеряли почти 300 млн. рублей на этой комиссии. Мы увидели эту прореху в законодательстве. Нашим коллегам Варфоломееву, Рябухину, Поповой, Отке спасибо большое. И вот сейчас мы устраняем этот недочет.

Поэтому просьба поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кому‑то этот вопрос может показаться мелким, а на самом деле это экономия федерального бюджета до 2 млрд. рублей. Брать еще плату за банковские услуги по детским пособиям – это уж совсем негуманно.

Поэтому я благодарю Валерия Владимировича, всех сенаторов, которые инициировали этот закон. Хорошее, полезное и нужное дело.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 51 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“ – докладывает Игорь Вадимович Фомин.

В нашем заседании участвует Ельцова Любовь Юрьевна, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста, Вам слово.

И.В. Фомин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации. Он устанавливает с 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда в сумме 11 280 рублей в месяц, что соответствует величине прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал 2018 года.

Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить представленный федеральный закон. Прошу вас, коллеги, одобрить закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Закон приятный, предновогодний. Будем голосовать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“. Прошу голосовать, коллеги. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 48 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо. Присаживайтесь.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

С нами Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

А.Г. Варфоломеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон продлевает на 2019 год и на плановый период действие размеров тарифов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также условий и порядка уплаты страховых взносов, которые действуют в настоящее время по этому виду страхования.

Сохраняются все льготы по уплате страховых взносов. Предусматривается индексация на уровень инфляции. При запланированном коэффициенте полноты сбора страховых взносов и среднем страховом тарифе по видам экономической деятельности в размере 0,51 процента доходы по данному виду социального страхования обеспечивают все расходные обязательства.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 03 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

В нашем заседании участвует Григорий Григорьевич Лекарев, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на исполнение постановления Конституционного Суда от 16 марта текущего года в части уточнения круга лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, и определяет, что право на данную доплату имеют дети инвалида-чернобыльца после его смерти, не достигшие 14 лет, совместно проживавшие с ним, поскольку они получали эту выплату при жизни кормильца. При этом закон содержит подтверждающую компенсацию норму для тех, кому эта выплата уже была назначена.

Комитет одобрил закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Тоже социально защищающий закон.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 06 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год» – Сергей Дмитриевич Леонов докладывает.

В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Сергей Дмитриевич, пожалуйста, Вам слово.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Ежегодно федеральным законом должен устанавливаться ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера. Рассматриваемый закон устанавливает, что продолжительность данного ожидаемого периода на 2019 год, рассчитанная на основании методики, увеличивается на шесть месяцев и составит 252 месяца.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон. Комитет-соисполнитель также поддерживает закон.

Предлагаю закон одобрить.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год». Прошу голосовать. Идет голосование.

Сергей Дмитриевич, Вам спасибо.

 

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 02 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ – докладывает Людмила Николаевна Бокова.

Зубов Игорь Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон вводит правило, согласно которому разрешение на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты будет выдаваться иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, в том же субъекте Российской Федерации, где расположено место жительства его супруга.

Также одновременно законом устанавливается, что существующий сегодня запрет временно проживающему иностранному гражданину менять место своего проживания в пределах одного субъекта не распространяется на него, если иностранный гражданин приобрел статус участника или члена семьи участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию.

Комитет рассмотрел закон и просит его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, видите, сколько сегодня законов, направленных на либерализацию тех или иных сфер, на усиление социальной защиты. Мне кажется, тоже очень правильный закон, он укладывается в новую концепцию либерализации миграционного законодательства, которую предложил президент нашей страны.

Прошу также поддержать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 29 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданстве Российской Федерации“.

Пожалуйста, докладывайте.

Игорь Николаевич Зубов по‑прежнему с нами.

Л.Н. Бокова. Еще один очень важный закон.

Закон предоставляет Президенту Российской Федерации право определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на приобретение российского гражданства в упрощенном порядке, а также устанавливает порядок подачи ими соответствующих заявлений и перечень документов.

И одновременно этим же законом расширяется возможность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей по приобретению российского гражданства в упрощенном порядке.

Комитет рассмотрел закон и одобрил его. Также просим его одобрить.

Председательствующий. Закон из той же серии.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданстве Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 26 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Стоите на центральной трибуне, на Вас все смотрят, снимают, идет передача в Интернете, а Вы хотели лишить своих избирателей возможности увидеть Вас за трибуной.

М.Г. Кавджарадзе. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Пожалуйста, Максим Геннадьевич. Докладывайте.

М.Г. Кавджарадзе. Хоть пропиарюсь перед трибунами.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», проект которого разработан Правительством Российской Федерации в связи с необходимостью устранения правовой неурегулированности возможности неоднократного продления срока содержания обвиняемого под стражей в период ознакомления с материалами уголовного дела.

Так, федеральный закон устанавливает, что в ходатайстве о продлении содержания под стражей в связи с необходимостью ознакомления с материалами уголовного дела должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Кроме того, в постановлении о продлении срока содержания под стражей должна быть указана дата, до которой продлевается этот срок. Его продление в этом случае допускается каждый раз не более чем на три месяца. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Еще один подарок нашим гражданам – опять закон из сферы либерализации законодательства и защиты прав человека.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Попрошу комитет побольше законов давать для доклада Максиму Геннадьевичу.

 

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 00 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято, коллеги.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

А.Д. Башкин. Валентина Ивановна, спасибо за то, что Вы не поддержали предложение Максима Геннадьевича. Выходить на эту трибуну всегда приятно и почетно. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан и принят в целях приведения положений Кодекса об административных правонарушениях в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда.

Закон направлен на закрепление в кодексе возможности восстановления 20-дневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа. Согласно федеральному закону в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа придет к лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением по истечении этого срока, возникает право на восстановление этого срока решением либо судьи, либо органа, либо должностного лица, вынесшего такое постановление.

Комитет рассмотрел закон и рекомендует его одобрить. Доклад окончен. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, также граждане очень критиковали эту систему. Мы ее улучшаем этим законом.

С нами Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Есть ли вопросы, замечания? Нет.

Спасибо Вам, Александр Давыдович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 39 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Закон Российской Федерации „О средствах массовой информации“ – докладывает Людмила Николаевна Бокова.

Л.Н. Бокова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом устанавливаются дополнительные гарантии для журналистов, операторов, звукооператоров и других сотрудников редакций средств массовой информации, которые выполняют свой профессиональный долг по заданию редакций в особых условиях. Это касается зон боевых действий, зон контртеррористических операций, в том числе за рубежом.

Федеральным законом устанавливается, что при направлении журналиста редакция обязана обучить его мерам безопасности, обеспечить средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком «Пресса» и оказать содействие в получении удостоверения или иного документа, подтверждающего его профессиональный статус. В случае причинения вреда журналисту предусматривается выплата единовременного пособия либо заблаговременное обеспечение страхования его жизни.

Комитет рассмотрел данный закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Людмила Николаевна.

Это также очень важный закон, он позволит защитить тех ребят, смелых, боевых, которые ведут репортажи из горячих точек. И этот закон очень существенно усиливает их гарантии.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Закон Российской Федерации „О средствах массовой информации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 00 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать девятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации» – и сороковой – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации“ – вопросы докладывает Максим Геннадьевич…

М.Г. Кавджарадзе. И сорок первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Три закона идут одним пакетом.

Председательствующий. Тридцать девятый, сороковой и сорок первый вопросы – одним пакетом, поскольку одна тема, и раздельное голосование. Нет возражений? Нет.

Максим Геннадьевич, пожалуйста. У Вас сегодня просто бенефис какой‑то. Давайте.

М.Г. Кавджарадзе. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется пакет из трех взаимосвязанных федеральных законов, направленных на противодействие распространению экстремистской идеологии в местах лишения свободы.

Изменениями, вносимыми в Уголовный кодекс, расширяется перечень преступлений, за совершение которых может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме, преступлениями террористической и экстремистской направленности. Также в статье 58 перечислены преступления, за совершение которых отбывание части срока наказания в тюрьме назначается в обязательном порядке.

В Уголовно-исполнительный кодекс вносятся корреспондирующие изменения, устанавливающие порядок назначения лицам, осужденным за террористическую деятельность, отбывания части срока или всего срока наказания в тюрьме. Кроме того, перечень оснований для направления осужденных в места отбывания наказания, определяемые Федеральной службой исполнения наказаний, при принятии решения о переводе осужденного в иное исправительное учреждение того же вида дополняется случаями, когда в отношении осужденного имеется информация о приверженности его к идеологии терроризма, об исповедовании, пропаганде и распространении им такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании им в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных.

Правительство, Верховный Суд, комитет-соисполнитель – Комитет по обороне и безопасности – поддержали указанные законы. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Максим Геннадьевич.

Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 08 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации“. Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 20 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 33 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» – также докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

В нашем заседании принимает участие Юрий Сергеевич Любимов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе. Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», проект которого был разработан Правительством Российской Федерации. Федеральный закон направлен на совершенствование нормативно-правового регулирования порядка освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по определению порядка направления на медицинское освидетельствование осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью.

Начальник учреждения, где содержится осужденный, заболевший тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, наделяется полномочием по обращению в суд с представлением об освобождении этого осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью в случае невозможности самостоятельного обращения осужденного.

Комитеты-соисполнители рекомендуют данный федеральный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Идет голосование. Прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 58 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ – докладывает Александр Давыдович Башкин.

По‑прежнему с нами Любимов Юрий Сергеевич.

Вы сговорились сегодня с Кавджарадзе, что ли? Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом увеличивается сумма задолженности, при которой исполнительный документ может направляться взыскателем для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику любой доход или другие периодические платежи, с 25 тыс. рублей до 100 тыс. рублей.

Таким образом, федеральный закон направлен на расширение возможностей исполнения требований исполнительных документов вне рамок исполнительного производства. Это позволит ускорить процедуру возврата денежных средств по решению суда, а также снизит нагрузку на должностных лиц Федеральной службы судебных приставов.

Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный закон на своем заседании и единогласно рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона „Об исполнительном производстве“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 06 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации“ и Федеральный закон „О рекламе“.

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование порядка предоставления некоммерческим организациям, при которых создаются постоянно действующие арбитражные учреждения, и иностранным арбитражным учреждениям права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения.

Федеральным законом устанавливается перечень документов, представляемых некоммерческой организацией, при которой создаются вышеуказанные учреждения, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Кроме того, федеральным законом устанавливаются требования к иностранному арбитражному учреждению, претендующему на предоставление ему права на осуществление вышеуказанных функций, и уточняется порядок отказа в предоставлении права на осуществление этих функций.

Комитет рассмотрел на своем заседании данный федеральный закон и предлагает палате его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

В нашем заседании принимает участие Денис Васильевич Новак, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Может быть, кто‑то хочет задать вопрос заместителю министра? Нет. Вопросов нет.

Спасибо Вам за участие, Денис Васильевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации“ и Федеральный закон „О рекламе“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 24 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на предотвращение вовлечения детей в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, поскольку участие в таких противоправных мероприятиях может причинить вред их здоровью и жизни.

С этой целью вводится административная ответственность организаторов публичного мероприятия за вовлечение несовершеннолетних в участие в несанкционированном публичном мероприятии.

Указанная ответственность будет наступать в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тыс. рублей, или обязательных работ на срок от 20 до 100 часов, или административного ареста на срок до 15 суток, на должностных лиц – от 50 тысяч до 100 тыс. рублей, на юридических лиц – от 250 тысяч до 500 тыс. рублей. Уточняю, административной ответственности подвергаются либо организаторы, либо граждане, вовлекающие несовершеннолетних в участие в несанкционированном публичном мероприятии. Сами несовершеннолетние либо их родители ответственности по этому закону не несут.

Комитет рассмотрел закон и единогласно рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие Евгений Васильевич Ревенко, член Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, один из авторов этого закона.

Евгений Васильевич, возможно, Вы хотите что‑то добавить? Пожалуйста.

Е.В. Ревенко. Добрый день, Валентина Ивановна, добрый день, уважаемые коллеги! Докладчик исчерпывающе рассказал о сути закона, он достаточно короткий. Но за краткой формулировкой скрывается серьезная проблема. И этот закон (я хотел бы обратить ваше внимание) никак не регламентирует проведение массовых мероприятий, он не имеет отношения к несовершеннолетним, не имеет отношения к родителям, и он не подвергает никакому сомнению право на выражение собственного мнения. Этот закон – напоминание, и административное напоминание, о том, что необходимо соблюдать закон.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Васильевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 40 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Александр Богданович Карлин.

С нами Любимов Юрий Сергеевич, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Александр Богданович, пожалуйста, Вам слово.

А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон предполагает усиление мер уголовно-правового воздействия за неправомерные действия при банкротстве, которые выражаются в фальсификации единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета в целях сокрытия у клиента организации, осуществляющей учет прав на ценные бумаги, предусмотренных законодательством России, признаков банкротства кредитной или иной финансовой организации. Закон предусматривает установление повышенных мер уголовной ответственности за совершение этих деяний при наличии квалифицирующих признаков – совершения их группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой лиц.

Кроме изложенного закон предусматривает новую редакцию статьи 1601 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей меры по обеспечению гражданского иска. Сегодня эта статья регулирует также полномочия органов дознания и предварительного следствия по обеспечению мер уголовного наказания в виде конфискации имущества и других мер имущественного характера. Закон впервые также регламентирует вопросы взаимодействия органов дознания и следствия России с правоохранительными структурами зарубежных государств.

Комитет единогласно поддержал данный закон. Прошу, уважаемые коллеги, его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Богданович.

Александр Богданович не только бывший руководитель одного из регионов Российской Федерации, но и бывший прокурорский работник, коллеги. И поэтому в Совете Федерации ему предоставлена замечательная возможность реализовать свои опыт, знания в соответствии с образованием, которое он получил. И, как вы видите, он очень четко, профессионально докладывает по закону.

Александр Богданович, спасибо Вам за это.

А.Б. Карлин. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 20 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается принятый Государственной Думой Федеральный закон «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Этот закон устраняет противоречие, которое образовалось в связи с принятием в июне этого года закона № 170, которым были внесены изменения в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в части полномочий комиссий по делам несовершеннолетних. Комиссии получили право согласовывать вопросы продления пребывания ребенка в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, прекращения пребывания его там, перевода в другое специальное учреждение. Но соответствующие поправки в отношении несовершеннолетних осужденных в статью 432 не были внесены, сейчас мы это устраняем.

Комитет просит одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 39 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Елена Борисовна.

В нашем заседании участвует Давыдов Владимир Александрович, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», принятый Государственной Думой 18 декабря этого года. Проект закона был разработан и внесен Верховным Судом Российской Федерации.

Закон предусматривает два вида изменений, касающихся, первое, подсудности уголовных дел… Обращаю внимание, что ряд уголовных дел, прежде всего с так называемой административной преюдицией (напомню, если в соответствии со статьей 1161 Уголовного кодекса за нанесение впервые побоев человек привлекается к административной ответственности, то при повторном совершении уже наступает уголовная ответственность)… Так вот, такие составы с административной преюдицией и с подсудностью мировому судье переводятся теперь в подсудность районного суда. Это хорошо, это обеспечивает единство судебной практики, потому что в связи с тем, что не были внесены поправки, касающиеся подсудности, сложилась ситуация, когда один и тот же мировой судья (мировые суды, как правило, односоставные) оказывался в ситуации, когда ему нужно было принимать решение об административной ответственности лица, а затем – об уголовной ответственности, если лицо совершало повторно административное правонарушение. Сейчас возможность такой ситуации будет устранена.

И вторая группа поправок касается изменения территориальной подсудности. Это важнейшая конституционная норма, закрепленная в статье 47 Конституции Российской Федерации, так называемое право каждого гражданина Российской Федерации на законного судью, то есть на то, чтобы его дело рассматривал тот судья, к подсудности которого оно отнесено законом.

По Уголовно-процессуальному кодексу территориальная подсудность определяется местом совершения преступления, но есть некоторые изъятия. И тот закон, который предложен Верховным Судом, предусматривает ряд изъятий, гарантирующих и усиливающих право гражданина на законного судью. Во‑первых, устанавливается срок, в течение которого судья должен принять решение об изменении территориальной подсудности. Во‑вторых, снимаются все противоречия, которые до сих пор существовали, в части того, куда подавать ходатайство об изменении территориальной подсудности. Теперь будет четко записано, что в тот суд, к территориальной подсудности которого относится это дело, куда оно поступило, но судья обязан его передать в вышестоящий суд, потому что только вышестоящий суд принимает такое решение.

Вводится дополнительное основание, для того чтобы изменять территориальную подсудность (сейчас их три). Вводится такое основание, как сомнение, если есть обстоятельства, которые могут поставить под сомнение объективность и беспристрастность суда при принятии решения по уголовному делу. Это очень важно. То есть вводится так называемое объективное сомнение в независимости и беспристрастности суда, связанное не с родственными отношениями, а, например, с тем, что на данной территории фактически сложилась такая ситуация, где уже есть настрой общества на принятие какого‑то решения, особенно когда это связано с террористическими или коррупционными деяниями в ряде регионов.

Поэтому в данном случае мы даем возможность обеспечить право на справедливое судебное разбирательство, беспристрастность и независимость суда, изменяя территориальную подсудность.

Этот закон, безусловно, направлен на защиту и усиление гарантий конституционного права граждан на справедливое судебное разбирательство и, в общем‑то, является некоторым подарком к 25-летию Конституции Российской Федерации. Спасибо.

Комитет просит закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна, за обстоятельный доклад.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 59 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 58 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“– докладывает Алексей Иванович Александров. Пожалуйста.

А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Уважаемые коллеги! Закон касается проведения избирательной кампании кандидатами по выборам в органы местного самоуправления сельских поселений без открытия специального избирательного счета, в случае если расходы на финансирование кампании кандидата не превышают 5 тыс. рублей. Предлагается увеличить сумму, которую гражданин может использовать для проведения избирательной кампании, с 5 тысяч до 15 тысяч.

Комитет поддержал данный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 58 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“. Идет голосование. Прошу всех успеть проголосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 55 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»– докладывает Михаил Александрович Афанасов. Пожалуйста.

М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на предоставление временной правовой охраны промышленным образцам, на которые подана заявка в Роспатент. Аналогичные положения Гражданского кодекса Российской Федерации сейчас действуют в отношении правовой охраны изобретений.

Данный федеральный закон позволит защитить права и интересы работников легкой промышленности и индустрии моды.

Предлагается, коллеги, данный федеральный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 43 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 531 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

С нами Юрий Сергеевич Любимов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в статью 531 Уголовного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают, что при назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет принудительные работы не применяются, за исключением случаев замены принудительными работами наказания в виде лишения свободы в соответствии со статьей 80 Уголовного кодекса.

Кроме того, изменениями в статью 80 устанавливаются сроки фактического отбытия наказания, после которого возможна замена наказания в виде лишения свободы принудительными работами: за преступления небольшой или средней тяжести – не менее одной четвертой срока; тяжкие преступления – не менее одной трети срока; особо тяжкие преступления – не менее половины срока наказания.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 531 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 57 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации“ – Ирина Валерьевна Рукавишникова докладывает. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает дополнительные гарантии защиты имущественных прав для лиц предпенсионного возраста. Речь идет о мужчинах, достигших 60 лет, и женщинах, достигших 55 лет. Теперь на таких лиц распространяются правила об обязательной доле в наследстве, о наследовании невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, а также правила о порядке наследования нетрудоспособными иждивенцами наследодателя.

Предлагается одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Скажите, пожалуйста, а что, ранее право на обязательную долю в наследстве для лиц предпенсионного возраста не предусматривалось?

И.В. Рукавишникова. Нет, не предусматривалось. Это как мера социальной защиты в связи с достижением пенсионного возраста.

Председательствующий. Даже в тех случаях, когда они имели на это право?

И.В. Рукавишникова. Начиная с пенсионного возраста – с 60 и 65.

Председательствующий. Понятно.

Спасибо, Ирина Валерьевна. Присаживайтесь.

Есть желающий выступить. Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский. Валентина Ивановна, речь идет о том, что ряд, будем говорить так, решений в пользу гражданина начинает осуществляться тогда, когда у него наступает недееспособность, а недееспособность связана с пенсионным возрастом. Поэтому эта норма теперь привязана к категории так называемых предпенсионеров.

Председательствующий. А предпенсионеры – это с какого возраста теперь?

В.В. Рязанский. Предпенсионеры: с 55 лет – женщины и с 60 лет – мужчины.

Председательствующий. Понятно.

Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 54 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

Любимов Юрий Сергеевич, представитель Правительства Российской Федерации, с нами.

Пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере противодействия коррупции.

В частности, федеральный закон предусматривает возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности по статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконные передачу, предложение или обещание от имени юридического лица вознаграждения не только в случае, когда указанные противоправные действия совершаются в интересах данного юридического лица, но и в случае, когда они совершаются в интересах юридических лиц, связанных с этим юридическим лицом. Кроме того, в целях гармонизации положений уголовного и административного законодательства федеральный закон уточняет круг лиц, выступающих на стороне получателя взятки.

Уважаемые коллеги, наш комитет рассмотрел закон и предлагает его одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 26 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на повышение эффективности государственного экологического надзора и с этой целью наделил государственных инспекторов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и государственных инспекторов субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды правом рассматривать дела об административных правонарушениях при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, а также Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрели данный закон и предлагают его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование. Прошу всех голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 23 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ – докладывает Олег Владимирович Мельниченко. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Вносимые изменения предоставят населению возможность создавать ТОС в тех населенных пунктах, которые находятся вне границ поселения. И полномочием по регистрации уставов ТОС, создаваемых на таких территориях, наделяются органы местного самоуправления муниципального района.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 07 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В нашем заседании участвует Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Мельниченко. Федеральный закон принят во исполнение поручения Президента Российской Федерации, направлен на совершенствование деятельности застройщиков и вводит дополнительные меры защиты участников долевого строительства.

Также предусмотрен переход с 1 июля 2019 года на проектное финансирование с использованием счетов эскроу в отношении всех реализуемых застройщиками проектов строительства, включая проекты, договоры участия в долевом строительстве по которым заключались до 1 июля 2019 года. Исключение из указанного правила сделано в отношении проектов, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, определяющим степень готовности таких объектов и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон. Вместе с тем мы видим здесь определенные риски и не хотим строительную отрасль оставлять один на один с Центральным банком и банковским сообществом. И поэтому просим дать соответствующее поручение нашему комитету и Комитету по бюджету и финансовым рынкам, чтобы мы в режиме жесткого мониторинга совместно с Минстроем России и Центральным банком обеспечили безболезненный переход с 1 июля 2019 года.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений дать поручение комитету по федеративному устройству, региональной политике и Комитету по бюджету и финансовым рынкам мониторить, отслеживать ситуацию и в случае необходимости реагировать либо готовить предложения? Нет возражений? Нет.

Есть вопрос. Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, у меня вопрос к представителю Минстроя.

Вот вы вводите компенсационный фонд. До этого все должны были страховать в уполномоченных страховых компаниях. Будет ли передан портфель страховых компаний компенсационному фонду? И в случае если страховая компания была лишена лицензии, например, как компания «Респект», потребуется ли снова уплачивать взносы в страховые фонды застройщикам и, соответственно, дольщикам?

Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Большое спасибо за вопрос. Я начну с конца.

Не потребуется выплачивать заново, для того чтобы передать портфель из «Респекта». Соответственно, по передаче всех портфелей страховых компаний Центральный банк планирует подготовить поправки в весеннюю сессию. Сегодня в тех поправках, которые есть и сегодня рассматриваются в законе, говорится о том, что после подписания президентом закона все застройщики смогут перечислять взносы в фонд, для того чтобы возобновить регистрацию договоров долевого участия.

Председательствующий. Вообще, сразу все надо в один закон упаковать, чтобы вопросов не возникало. Понимаете, у нас еще чернила не высохнут под новым законом, а уже в апреле вы планируете в него снова вносить изменения и уточнения. Хотелось бы, чтобы системно, комплексно отрабатывалась проблема и формировался один закон, потому что граждане уже запутались. Есть законы латаные-перелатаные, переписанные, дописанные, там уже не разобраться, где основной закон, а где тысяча изменений других законодательных актов. Просьба это учитывать и более системно готовить законы.

Коллеги, вопросов больше нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 54 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме».

Олег Иванович Ковалёв, пожалуйста.

О.И. Ковалёв, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом устанавливаются единые требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений.

Как вы знаете, раньше закон предусматривал требования только по жилым помещениям. Сейчас все это объединяется, становится единым. Плюс усиливается контроль со стороны жилинспекций, контроль за осуществлением перепланировки в соответствии с проектом, в соответствии с согласованным решением.

Просьба одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Олег Иванович.

Коллеги, нет замечаний.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 54 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют курсанты пограничного института ФСБ России, а также победители областной олимпиады среди студенческой и учащейся молодежи Владимирской области по вопросам развития российской государственности, посвященной 25-летию Конституции Российской Федерации. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 164 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ – докладывает Вадим Борисович Харлов.

Вадим Борисович, пожалуйста, Вам слово.

В.Б. Харлов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на решение проблем, возникших в жилищном и социальном законодательстве.

Основные изменения. Первое. Обязанность по размещению в государственной информационной системе ЖКХ договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, аварийно-диспетчерское обслуживание снимается с собственников домов, осуществляющих непосредственное управление, и возлагается на лиц, осуществляющих данные виды деятельности.

Второе. В отношении населенных пунктов численностью менее 10 тысяч человек и многоквартирных домов с количеством квартир менее 10 не применяется требование о предоставлении в одном многоквартирном доме не более 25 процентов жилых помещений гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это предложение было внесено при подготовке законопроекта ко второму чтению по поручению Валентины Ивановны Матвиенко нашим коллегой Валерием Владимировичем Рязанским.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Борисович.

Валерий Владимирович Рязанский, спасибо отдельное за то, что Вы так оперативно отреагировали на поручение.

Было очень много обращений в Совет Федерации.

Я попрошу сенаторов от Тюменской области позвонить сегодня и проинформировать губернатора, потому что на встрече со мной он очень остро поднимал эту проблему.

Это защитная мера для детей-сирот, которые должны получить квартиры, потому что иначе в сельской местности, в малых поселках они не могли получить квартиру в специально построенных домах в силу ограничения той нормой, которая была.

Поэтому мы отработали очень важную тему.

Прощу еще раз сенаторов от Тюменской области проинформировать губернатора, что Совет Федерации его поручение выполнил.

Всем спасибо.

По ведению – Валерий Владимирович Рязанский.

В.В. Рязанский. Спасибо.

Валентина Ивановна, просьба. Учитывая, что это Ваше протокольное поручение, под стенограмму прошу его снять. Потому что господин Кутепов у нас строгий и требует фиксации этих вещей.

Председательствующий. Понятно. Вы знаете, это тот случай, когда с удовольствием снимаем с контроля так быстро, оперативно исполненное поручение.

Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 164 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 08 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 3 Федерального закона „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ – докладывает Александр Константинович Акимов.

В нашем заседании участвует Павел Михайлович Волков, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

Пожалуйста, Александр Константинович.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается возможность предоставления земельных участков в соответствии с федеральным законом о «дальневосточном гектаре» наряду с гражданами Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Прошу одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Константинович.

Есть ли вопросы? Может быть, к Павлу Михайловичу? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 3 Федерального закона „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 22 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“ и Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“ – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

В нашем заседании участвует Алексей Геннадьевич Гузнов, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Это долгожданный закон, очередная порция ужесточения регулирования деятельности микрофинансовых организаций и взыскания просроченной задолженности.

Законом предлагается, во‑первых, снизить ограничение предельной задолженности заемщика по отношению к сумме потребительского кредита (так называемые иксы) до полуторакратного размера суммы потребительского кредита. Напомню, что сейчас действует ограничение – до трехкратной суммы потребительского кредита.

Во‑вторых, вводится ограничение ежедневной процентной ставки в размере 1 процента в день. Причем в эти ограничения будут входить абсолютно все начисления – проценты, пени и другие начисления, которые возможны по договору потребительского займа. Соответственно, будет работать наименьшее из трех ограничений: первое – так называемые иксы, о которых я сказал вначале (полуторакратный размер); второе – установленное законом о потребительском кредите ограничение в размере среднерыночной стоимости потребительского кредита данной категории, увеличенной на одну треть, и третье ограничение – это ставка в размере 1 процента в день.

В третьих, вводится специальный продукт по потребительским займам – на срок не более 15 дней на сумму не более 10 тысяч рублей. Ограничение устанавливается в размере 0,3Х, то есть не более 30 процентов может быть начислено в виде процентов, пеней, штрафов и других начислений.

Также ограничивается круг лиц, которым можно уступать права по потребительским кредитам и займам. Этот круг ограничивается профессиональными кредиторами, профессиональными коллекторами, специализированными обществами в целях секьюритизации потребительских портфелей, а также лицами, которые поименованы в письменном согласии заемщика, полученном кредитором после наступления просрочки.

И еще одно важное ограничение: законом серые кредиторы и коллекторы лишаются права требовать исполнения заемщиком обязательств…

На заседании комитета мы очень подробно обсудили этот закон. Было принято решение и далее мониторить ситуацию, связанную с рынком микрофинансирования.

И также мы записали в решение рекомендацию Государственной Думе ускорить принятие закона, ужесточающего уголовную и административную ответственность за незаконную выдачу потребительских кредитов.

Комитет просит одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“ и Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 30 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ по вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц» – докладывает Николай Андреевич.

В нашем заседании участвует Павел Валерьевич Ливадный, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. В соответствии с этим правительственным законом операции по снятию физическими лицами наличных денежных средств с платежных карт иностранных банков будут подлежать обязательному контролю. Перечень стран, по которым необходимо будет проводить такой контроль, будет устанавливаться Росфинмониторингом и доводиться до российских кредитных организаций.

Комитет также предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ по вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц». Идет голосование. Прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 21 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О рынке ценных бумаг“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг».

Николай Андреевич, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Этот закон направлен на упрощение эмиссии ценных бумаг корпоративными компаниями. Предусматривается исключение из закона категории документарных ценных бумаг, а также понятия «сертификат».

Сокращается количество документов для регистрации выпуска ценных бумаг. Они могут подаваться также в электронном виде вместо обязательства подавать только в виде бумажных документов.

Снимается ограничение по сроку размещения облигаций в течение одного года с даты регистрации проспекта эмиссии.

Сокращаются требования к раскрытию информации эмитентами. Предусматривается регулирование вечных облигаций. Ужесточаются требования к покупателям субординированных облигаций банков.

У нас были замечания, мы их отразили в нашем заключении. Также мы отметили, что такую же либерализацию, как по корпоративным облигациям, надо провести и по субфедеральным и муниципальным ценным бумагам.

Комитет просит одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О рынке ценных бумаг“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 43 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О консолидированной финансовой отчетности“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании участвует Алексей Геннадьевич Гузнов, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Закон освобождает банки с базовой лицензией от составления финансовой отчетности одновременно по российским стандартам бухгалтерской отчетности и по международным стандартам финансовой отчетности.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О консолидированной финансовой отчетности“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Мухарбий Магомедович, Вы претендуете на пальму первенства.

 

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 26 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

С нами Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.С. Тимченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает правила возмещения ущерба и реальных убытков в случае ликвидации игорной зоны, просуществовавшей менее 10 лет. Порядок и размер выплат устанавливаются правительством.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Дмитрий Александрович Шатохин.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо.

Вопрос к коллегам из правительства. Какая сумма заложена на 2019–2020 годы на возмещение убытков? К сожалению, мы вчера на заседании комитета не смогли получить ответ. Был ответ следующий – что это чисто гипотетическая норма. Но, мы понимаем, раз установлен там срок 10 лет, скорее всего, это произойдет в следующем году, так как в 2009 году создавались игорные зоны. И вся дискуссия в Госдуме привела меня к мысли, что это все‑таки связано с игорной зоной «Азов-Сити». У нас там две игорные зоны. Поэтому вопрос: в 2019–2020 годах какая сумма заложена в межбюджетные трансферты на покрытие данного убытка?

Председательствующий. Алексей Владимирович, отвечайте.

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

В 2019 году правительство не планирует закрывать некие игорные зоны. Это ответ на первую часть Вашего вопроса.

Отвечаю на вторую часть Вашего вопроса. «Азов-Сити» в соответствии с законом, принятым еще в 2015 году, прекращает свою деятельность 31 декабря 2018 года, поэтому это вопрос этого года. Спасибо.

Председательствующий. Ну а, вообще, что, мы еще должны из бюджета деньги за игорные зоны платить?

А.В. Моисеев. Нет. «Азов-Сити» к этому времени как раз… Компенсация «Азов-Сити» не предполагается, потому что она как раз проработала 10 лет.

Председательствующий. Быстро так говорите, ничего не поняла.

В.С. Тимченко. Если менее 10 лет работала, то платим.

А.В. Моисеев. 10 лет прописано в законе. «Азов-Сити» компенсация не предполагается, потому что она проработала как раз 10 лет.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 24 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона „О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации“ в связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел» – докладывает Сергей Петрович Аренин.

Сергей Петрович, пожалуйста, Вам слово.

С.П. Аренин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на гармонизацию федерального законодательства применительно к нормативному регулированию отношений по осуществлению государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. Вместе с тем в ряде законодательных актов Российской Федерации это не учтено. Федеральный закон устраняет данное противоречие и устанавливает единообразное обозначение.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона „О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации“ в связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 24 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“ – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

В нашем заседании участвует Даниил Валерьевич Фесюк, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает особенности планирования закупок в рамках государственного оборонного заказа в части, касающейся вооружения, военной и специальной техники, и исключает из процедур планирования закупок обязанности государственного заказчика по формированию, утверждению и ведению плана закупок и плана-графика закупок в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники.

Указанные изменения позволят ограничить круг лиц, обладающих информацией о закупках вооружения, военной и специальной техники, а также сократить сроки размещения государственного оборонного заказа.

Комитет рекомендует палате одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Баир Баясхаланович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 37 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Михаил Васильевич Козлов докладывает шестьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В нашем заседании принимают участие Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, и Сергей Викторович Захаркин, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пожалуйста.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. Закон направлен на приведение законодательства о пенсионном обеспечении сотрудников войск национальной гвардии в соответствие с федеральным законодательством.

Федеральным законом вносятся соответствующие изменения в семь федеральных законов, касающихся пенсионного обеспечения.

Комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный федеральный закон. Наш комитет также предлагает его одобрить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 39 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ – докладывает Франц Адамович Клинцевич. Пожалуйста.

Ф.А. Клинцевич, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемые коллеги! Данным федеральным законом закрепляется норма, согласно которой гражданин, лишенный воинского звания, в случае его реабилитации или изменения приговора суда в части лишения воинского звания восстанавливается в прежнем воинском звании в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Федеральным законом исключается возможность восстановления в утраченных воинских званиях во внесудебном порядке.

Комитет по обороне и безопасности рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Франц Адамович.

К Сергею Викторовичу Захаркину, возможно, есть вопросы? Нет. Все согласовано.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 48 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“. Идет голосование.

Вы доложили шестьдесят девятый вопрос, а не шестьдесят восьмой, Франц Адамович.

 

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 46 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Принято решение по шестьдесят девятому вопросу.

Теперь докладывайте шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона „О статусе военнослужащих“. Не путайтесь в показаниях. Пожалуйста.

Ф.А. Клинцевич. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. И Вам спасибо.

Ф.А. Клинцевич. Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ отменяется ограничение по предоставлению военнослужащим воинских частей постоянной готовности дополнительного отдыха за привлечение их к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и тем самым закрепляется единый подход в предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дополнительного отдыха в связи с указанными обстоятельствами.

Комитет рекомендует Совету Федерации данный федеральный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Франц Адамович.

В нашем заседании по этому вопросу принимает участие Николай Александрович Панков, официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Есть ли вопросы?

Николай Александрович, это хорошая дополнительная норма… Нет, не похожи Вы на Панкова.

С.В. Захаркин, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Поменяли местами, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Поменялись местами, да.

Что‑то Клинцевич запутал всех. (Смех в зале.) Вместо Панкова стоит другой человек, вместо одного вопроса доложил другой.

Франц Адамович, ну, построже как‑то.

Короче, как Вас теперь называть, не знаю. Но Вы довольны этим законом? (Оживление в зале.)

С.В. Захаркин. Я доволен, Валентина Ивановна. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Хорошо. (Смех в зале.) Тогда и мы довольны.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона „О статусе военнослужащих“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 04 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 201 Федерального закона „Об оружии“ – докладывает Таймураз Дзамбекович Мамсуров.

Захаркин Сергей Викторович по‑прежнему с нами.

Пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устраняет неопределенности в обороте наградного оружия и устанавливает порядок, который регулируется указом Президента Российской Федерации, постановлением правительства и приказами руководителей ведомств, получивших на это право от президента страны.

Наш комитет не нашел никаких препятствий для принятия закона и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо искали?

Т.Д. Мамсуров. Хорошо, тщательно.

Председательствующий. Не нашли. Молодцы.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 201 Федерального закона „Об оружии“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 56 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Дмитрий Федорович Мезенцев.

В нашем заседании участвует Сергей Геннадьевич Новиков, статс-секретарь – заместитель генерального директора по обеспечению государственных полномочий и бюджетного процесса Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Пожалуйста.

Д.Ф. Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом, который подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации, госкорпорация «Росатом» определяется инфраструктурным оператором Северного морского пути. Маршруты Северного морского пути будут развиваться в соответствии с планом, который будет разрабатываться госкорпорацией, утверждаться Минтрансом в соответствии с порядком, специально установленным Правительством Российской Федерации.

Принятый закон существенно ускорит развитие Северного морского пути как национальной транспортной магистрали России, обеспечит круглогодичное плавание в Арктике, а также позволит развивать инфраструктуру морских портов, что соотносится с масштабным комплексным планом развития магистральной инфраструктуры, получившим статус национального проекта.

Прошу одобрить закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дмитрий Федорович.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 11 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 49 Федерального закона „Об использовании атомной энергии“. Пожалуйста.

Д.Ф. Мезенцев. Уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняется перечень структур, которые могут привлекаться для выполнения функций по обеспечению физической защиты объектов использования атомной энергии. Согласно закону к охране будут привлекаться войска национальной гвардии, подразделения Федеральной службы безопасности, а также подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, которые как и сегодня взаимодействуют, так и завтра будут взаимодействовать с госкорпорацией «Росатом».

Комитет голосовал единогласно. Просим одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 49 Федерального закона „Об использовании атомной энергии“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 58 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Вячеславович Калашников докладывает семьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции».

В нашем заседании участвует Анна Юрьевна Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, официальный представитель Правительства Российской Федерации.

Пожалуйста, Сергей Вячеславович.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемый закон вводит понятие порошкообразной спиртосодержащей продукции. По сути дела, это тот же алкоголь, но в таком виде он был исключен из законодательного регулирования.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Сергей Вячеславович, просто не верю: Вы – и так кратко. Замечательно! Спасибо Вам. (Аплодисменты.)

Коллеги, вопросы? Замечания?

Я хотела бы воспользоваться возможностью…

Анна Юрьевна, мы проводили заседание Совета по вопросам интеллектуальной собственности (возможно, Вам доложили), и речь шла о контрафактной минеральной воде, в частности, в Кавказских Минеральных Водах. Лицензии, патенты имеет огромное количество компаний, а доступ к скважинам имеют три-четыре (не помню сколько). Остальные под этикетками «Ессентуки», «Смирновская» гонят не пойми что.

Руководитель Роспатента по нашей просьбе уже направил обращение в правоохранительные органы (в МВД, в прокуратуру), но я бы просила Вас также подключиться к этой теме, дать оценку тому, что у нас добывается из скважин, условно говоря, 50 тыс. тонн воды, а продается 150 тыс. тонн. Понятно, что 100 тыс. тонн – это контрафактная вода, потому что эти компании не имеют допуска к скважинам. Подключитесь, пожалуйста, к этой работе, примите меры в части Вашей компетенции и проинформируйте потом нас о принятых мерах. Хорошо?

А.Ю. Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Спасибо большое. Будет сделано.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по данному закону вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 15 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“ и статьи 44 и 45 Федерального закона „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации“ – Вячеслав Степанович Тимченко докладывает.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на создание системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке. Создаются условия для противодействия незаконному обороту товаров.

Просьба одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо. Можно и помедленнее, а то так совсем загнали всех.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“ и статьи 44 и 45 Федерального закона „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 53 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О безопасности дорожного движения“ и Федеральный закон „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Валерий Николаевич Васильев. Пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предоставляет возможность перераспределять полномочия в области дорожной деятельности между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Это позволит осуществлять финансирование неотложных мероприятий по текущему и капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог местного значения за счет региональных бюджетов в случае, если силами органов местного самоуправления это сделать не представляется возможным.

Также отменяется требование о необходимости оборудовать железнодорожные переезды на путях необщего пользования средствами фото- и видеофиксации правонарушений. Учитывая крайне низкую интенсивность движения на таких переездах, устанавливать дорогостоящее техническое оборудование представляется нецелесообразным. При этом в отношении переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, такое требование остается в силе.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О безопасности дорожного движения“ и Федеральный закон „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 13 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона „Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Пожалуйста.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона „Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» является чисто техническим. Он продлевает срок действия названного закона до конца 2019 года в связи с продлением срока окончания строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры до 1 декабря 2019 года.

Вступление федерального закона в силу позволит завершить строительство железнодорожной части транспортного перехода через Керченский пролив в установленные сроки.

Также предлагается федеральный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

У нас пожелание, Владимир Александрович, к Вам и к комитету. Коллеги, треть страницы – название закона. Начинаешь с начала – к концу уже не помнишь, что было в начале. Невозможно так законы называть. Посмотрите, какое длинное, громоздкое название. Как‑то надо обращать на это внимание, это тоже показатель качества законопроектов.

Вопросов нет.

Коллеги, хотела бы, пользуясь возможностью, в присутствии заместителя Министра транспорта Российской Федерации сказать, что все‑таки решения, которые принимаются в Совете Федерации, находят практическое воплощение, это хорошая новость.

Вчера звонил Министр транспорта Российской Федерации Евгений Иванович Дитрих и сказал Константину Иосифовичу, что он подписал «дорожную карту» о ремонте той самой взлетно-посадочной полосы. В соответствии с этой «дорожной картой» (не буду перечислять все мероприятия) полоса будет отремонтирована к концу июня, с запасом, так скажем, к концу лета, и сразу возобновятся воздушные перевозки, полеты в Марий Эл. Кроме того, в планах привлечение инвестора для последующей реконструкции и аэродромного вокзального комплекса. Но это терпит, а полосу он дал задание отремонтировать до конца июня. Так что подключитесь к контролю за этой ситуацией.

А я прошу Владимира Александровича передать огромную благодарность Евгению Ивановичу от всей нашей палаты за такую оперативную реакцию, за умение принимать решения, брать на себя ответственность. Это крайне важно. Не может ни один субъект Федерации, национальная республика не иметь воздушного сообщения.

Передайте ему большое спасибо от всех нас. (Аплодисменты.)

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона „Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 29 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 171 Федерального закона „О защите конкуренции“.

Валерий Николаевич, пожалуйста.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает норму, согласно которой по окончании срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения, его пролонгация по общему правилу осуществляется без проведения конкурса или аукциона. При этом потребуется выполнение двух условий: первое – размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности; второе – минимальный срок пролонгации составляет не менее трех лет.

Принимаемая норма также распространяется на пролонгацию договоров аренды государственного или муниципального имущества, заключенных до 2 июля 2008 года. Продление означенных договоров теперь не будет зависеть от даты их заключения, а также процедур, по результатам которых это произошло. Принятие нормы приведет к единообразию в применении норм в отношении всех договоров аренды государственного или муниципального имущества.

Федеральный закон также предлагается к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, с нами на заседании Петросян Рачик Ашотович, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы. Возможно, есть к нему вопросы по закону? Нет.

Спасибо за участие.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 171 Федерального закона „О защите конкуренции“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Валерий Николаевич, Вам спасибо.

 

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 53 сек.)

За 151 чел.

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И всем спасибо.

Семьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона „О связи“ – докладывает Алексей Юрьевич Русских.

А.Ю. Русских, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение граждан, проживающих в населенных пунктах, которые не охвачены цифровым телерадиовещанием, бесплатным доступом к обязательным общедоступным телерадиоканалам через спутниковое вещание.

В законе прописывается, что операторы обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, оказывающие услуги связи с использованием сетей спутникового телерадиовещания, не вправе отказать гражданам указанных населенных пунктов в заключении договора без взимания платы за просмотр и прослушивание обязательных телерадиоканалов.

Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Закон легко принять, а вот на самом деле, как Вы считаете, Алексей Юрьевич, он будет исполняться? Есть для этого условия – чтобы он жестко исполнялся?

А.Ю. Русских. Я считаю, что все условия есть, но необходима жесткая политика Минкомсвязи.

Председательствующий. Закон важный действительно. У нас в Конституции записано право каждого человека на свободный доступ к информации. Давайте мы попросим комитет поставить этот закон на контроль и помониторить его исполнение, периодически информируя палату.

Нет, коллеги, возражений? Принимается.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона „О связи“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 36 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона „О связи“. Пожалуйста.

А.Ю. Русских. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон отменяет национальный роуминг. С 1 июня 2019 года тарифы на услуги операторов сотовой связи будут устанавливаться независимо от места нахождения абонентов в пределах территории Российской Федерации.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить этот закон.

Председательствующий. Коллеги, наконец‑то, такой долгожданный закон. На территории одной страны были разные тарифы, внутренний роуминг, что вообще недопустимо.

Более того, я попрошу комитет подключиться к той работе, которая сейчас идет в рамках Союзного государства по отмене роуминга между Россией и Беларусью по примеру, как это сделано в Евросоюзе (там единый тариф, никакого роуминга нет).

Давайте еще этой проблемой займемся вплотную, Дмитрий Федорович, и ускорим принятие соответствующего решения.

Думаю, что этот закон надо поддержать. Наконец‑то все граждане – в равных правах по тарифам на оплату телефонных разговоров.

Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона „О связи“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 01 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных c лицензированием энергосбытовой деятельности“ – Юрий Викторович Фёдоров докладывает.

Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации, принимает участие в нашем заседании.

Пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемые коллеги! Федеральным законом переносится на полтора года (с 1 января 2019 года на 1 июля 2020 года) срок установления запрета на осуществление энергосбытовой деятельности без соответствующей лицензии. На этот же срок откладывается применение административной ответственности за нарушение данного запрета.

Предлагаемый перенос срока необходим для обеспечения готовности субъектов электроэнергетики к полномасштабному внедрению механизма лицензирования энергосбытовой деятельности.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Знаете, всегда можно найти причины для объяснения, почему надо перенести срок. Был закон, было время. Я полагаю, что Министерство энергетики в данном случае не выполнило закон, не приняло необходимых мер для своевременного введения закона в действие.

Поэтому Вы передайте, пожалуйста, министру, Анастасия Борисовна, что нельзя так легко относиться к выполнению требований федеральных законов, которые принимает Федеральное Собрание. Мы сейчас вынуждены будем принять это решение, но это не лучший стиль и не лучший способ, не лучший почерк для федеральных министерств и ведомств. Впредь мы будем более строго подходить к предложениям о переносе срока и будем принимать их только в том случае, если правительство примет соответствующие меры по наказанию виновных, которые сорвали срок вступления закона в силу. Передайте наши пожелания.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных c лицензированием энергосбытовой деятельности“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 49 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации».

Юрий Викторович, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров. Уважаемые коллеги! Федеральный закон закрепляет основы построения интеллектуальной системы учета электроэнергии в нашей стране.

Это первый шаг по переносу ответственности за приобретение, установку и замену приборов учета с граждан на ресурсоснабжающие организации. С 1 июля 2020 года эти обязанности будут возложены на гарантирующих поставщиков в отношении многоквартирных домов и на сетевые организации – в отношении промышленных и индивидуальных потребителей.

Расходы, понесенные для исполнения установленных обязательств, будут включены в состав сбытовой надбавки для гарантирующего поставщика и в состав тарифа на услуги по передаче электрической энергии и платы за технологическое присоединение для сетевой организации. Здесь необходимо отметить, что рост тарифа будет ограничен, как и сегодня, уровнем инфляции, предусмотренным прогнозом социально-экономического развития.

Согласно федеральному закону с 1 января 2021 года вводимые в эксплуатацию новые многоквартирные дома должны быть оснащены приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета.

После 1 января 2022 года гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями должно быть обеспечено безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электроэнергии минимального набора функций интеллектуальных систем учета.

Создание интеллектуальной системы учета электроэнергии повысит качество обслуживания потребителей и надежность функционирования энергосистемы.

Прошу поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Рязанский Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский. Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо.

Я считаю, что это хороший шаг со стороны Министерства энергетики. Действительно, порядка в работе с потребителями, в работе с электрическими счетчиками в части энергоресурсов, которые мы потребляем, значительно больше. Это надо отметить. И то, что они первыми переходят на систему, когда счетчики перестанут быть головной болью наших граждан, – это хорошо.

Но я хочу всем нам напомнить, что у нас с вами есть еще счетчики воды, горячей и холодной, и газовые счетчики. Поэтому нам надо не ослаблять усилия и довести дело до логического завершения, учет всех видов ресурсов, потребляемых нашими гражданами, независимо от того, в частном секторе либо в многоквартирных домах, должен ложиться на плечи, конечно, ресурсоснабжающих организаций. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, действительно, важный закон. Мы давно его добивались. Совет законодателей рассматривал эту тему и поддержал необходимость освобождения граждан от закупки, поверки, учета показателей счетчиков. Это было большой финансовой нагрузкой для людей. Но главное – что мы переходим в век цифровизации, и, конечно, нужны новые, интеллектуальные счетчики дистанционного учета электроэнергии. Поэтому, с одной стороны, хочется поблагодарить Министерство энергетики и лично министра, который поддержал это предложение, и закон вышел (сейчас, я надеюсь, мы его одобрим). С другой стороны, многовато вы себе вольностей позволили. Мы рассчитывали, что это точно уже произойдет с 2019 года – вы отложили на июнь 2021 года. Вы не думайте, что мы не будем спрашивать и контролировать, и переносов никаких не будет. Можно согласиться, что нужно некоторое время на подготовку, но все‑таки многовато времени вы взяли. Если вы сделаете с опережением, Совет Федерации вас за это поблагодарит. Это первое.

Второе. Предлагаю дать поручение Мезенцеву и Рязанскому, как инициатору этой инициативы, двум комитетам проработать вопросы по другим видам учета – тепловой энергии, газа и так далее, чтобы уже была единая система учета потребляемых видов ресурсов. И освободить нужно от этого наших граждан, от дополнительных хлопот, финансовых затрат и так далее. Я думаю, что уже могут такие компании, которые являются поставщиками, взять на себя эту ношу. Такое поручение даем, и прошу проинформировать к концу весенней сессии о том, какие меры намечаются, как они будут реализовываться.

Если нет возражений, коллеги, тогда принимаем такое решение.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 21 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу, Вячеслав Степанович, не торопитесь, спокойно докладывайте восемьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна! Данный закон был принят Государственной Думой 19 декабря, позавчера, и вчера был внесен в Совет Федерации.

При предварительном обсуждении на заседании комитета выявилось серьезное разногласие между авторами законодательной инициативы, депутатами Государственной Думы, и представителями правительства, Министерства экономического развития. В результате дискуссии мы пока не пришли ни к какому решению. Поэтому в соответствии со статьей 103 Регламента Совета Федерации предлагаем принять к рассмотрению данный закон, поручить нашему комитету провести консультации с авторами закона и представителями исполнительной власти и по решению председателя палаты или Совета палаты вынести на заседание палаты в январе.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Коллеги, действительно, закон небесспорный. Есть позиция и аргументация Министерства экономического развития, мы не можем их игнорировать. Поэтому я бы поддержала предложение комитета принять закон к рассмотрению, поручить комитету вместе с Министерством энергетики, Государственной Думой до 16-го числа найти компромиссные варианты и 16 января уже рассмотреть его по существу.

В.С. Тимченко. Валентина Ивановна, еще комитет по бюджету принял такое же решение, потому что они соисполнители. Они тоже приняли решение принять к рассмотрению, но пока решение не приняли окончательно о…

Председательствующий. Да, я думаю, что и Комитет по бюджету и финансовым рынкам надо включить в число соисполнителей. Поэтому, коллеги, я бы поддержала комитеты.

Поступило предложение принять Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к рассмотрению (у нас такое право есть). Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 19 сек.)

За 155 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Перейдем к рассмотрению по существу этого закона, как и условились, 16 января. Прошу включить его в повестку. Спасибо.

Восемьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ – докладывает Алексей Владимирович Коротков.

В нашем заседании участвует Вадим Александрович Живулин, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Коротков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан по предложению представителей общественных организаций и глав субъектов Российской Федерации и содержит комплекс мер, направленных на расширение возможностей субъектов МСП по привлечению доступного финансирования.

Микрофинансовые организации по данному закону смогут предоставлять микрозаймы для заемщиков на сумму до 5 млн. рублей (сейчас это 3 млн. рублей), а также получат право выдавать займы не только субъектам МСП, но и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки.

Комитет поддержал данный закон. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Коллеги, нет замечаний? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 28 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и статью 12 Федерального закона „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Коротков. Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Национальным проектом предусмотрено расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному кредитованию. Чтобы увеличить объем гарантийной поддержки, Корпорации МСП в 2019–2024 годах будет предоставлена государственная субсидия в размере 14 млрд. рублей. В связи с этим закон предоставляет корпорации возможность получать государственную поддержку за счет федерального бюджета в порядке, форме и размерах, определяемых бюджетным законодательством.

Комитет предлагает поддержать инициативу правительства.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и статью 12 Федерального закона „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 25 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

В нашем заседании участвует Сергей Макарович Назаров, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

В.К. Кравченко. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Рассматриваемый федеральный закон был принят Государственной Думой 19 декабря 2018 года. Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности функционирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». 5 апреля 2018 года правительством ко второму чтению он был существенно дополнен и усовершенствован на основе тех поправок, которые были инициированы с учетом вступивших в силу федеральных законов «О международных компаниях» и «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края». Кроме этого, учтены поручения Правительства Российской Федерации от 10 августа 2018 года во исполнение поручения Президента Российской Федерации по принятию Федерального закона от 3 августа 2018 года «О международных компаниях».

Принятый федеральный закон направлен на обеспечение надлежащего законодательного регулирования отношений, связанных с осуществлением предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне.

Кроме этого, федеральный закон содержит ряд положений, детализирующих порядок осуществления органами управления свободной экономической зоной своих полномочий.

Вносимые изменения позволят повысить эффективность свободной экономической зоны в Российской Федерации и качество контроля за реализацией участниками свободной экономической зоны своих инвестиционных проектов.

Комитетом по экономической политике закон рассмотрен. Предложено его одобрить.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Коллеги, вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 33 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ и статью 35 Федерального закона „О водоснабжении и водоотведении“ – также докладывает Владимир Казимирович.

На обсуждении данного закона с нами Пузыревский Сергей Анатольевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

В.К. Кравченко. Рассматриваемый федеральный закон принят Государственной Думой 18 декабря.

Вносятся изменения, позволяющие проводить плановые проверки в отношении организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также органа местного самоуправления, осуществляющего переданные ему полномочия в области государственного регулирования тарифов, в ходе регионального государственного контроля (надзора), а плановые проверки в отношении органа регулирования тарифов проводить в ходе федерального государственного контроля (надзора).

Изменения в федеральный закон № 294 (а он дополняется статьей 262) имеют важное значение для субъектов малого и среднего предпринимательства. Во исполнение поручения президента продлеваются так называемые надзорные каникулы на два года – 2019 и 2020 годы соответственно – для данной категории бизнеса, за исключением плановых проверок, по которым установлены категории риска, классы опасности, в отношении организаций, занимающихся лицензионной деятельностью, и ряда других.

Закон комитетом рассмотрен, рекомендовано его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ и статью 35 Федерального закона „О водоснабжении и водоотведении“.

 

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 02 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 291 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ – докладывает Алексей Петрович Майоров.

На обсуждении данного закона с нами Ресин Владимир Иосифович, депутат Государственной Думы, и Логинов Владимир Григорьевич, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Предложенным вашему вниманию федеральным законом устанавливается, что городам федерального значения дается право до 1 января 2022 года не применять новые требования Федерального закона «Об отходах производства и потребления» по обращению с твердыми коммунальными отходами региональными операторами.

В этом случае этапы и сроки перехода данных регионов на новую систему обращения с ТКО устанавливаются планом мероприятий, утвержденным субъектом Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО взимается в составе платы за содержание жилого помещения.

Также для всех регионов предлагается установить, что в случае признания конкурсного отбора регионального оператора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности регионального оператора субъект Федерации наделяется правом (сроком, правда, на один год) заключить соглашение без проведения конкурса с другим региональным оператором, уже работающим на его территории, или региональным оператором из соседнего региона.

При отказе данных региональных операторов соглашение также может быть заключено с государственными или муниципальными организациями, имеющими лицензию на деятельность по обращению с отходами.

Кроме того, до 1 января 2023 года полигоны ТКО (твердых коммунальных отходов), введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие соответствующей документации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Такие объекты при наличии заключения Минприроды о возможности использования их для размещения ТКО по решению субъекта Федерации включаются в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта Федерации и могут эксплуатироваться без выдачи лицензии. Данные о нахождении таких объектов вносятся в территориальную схему обращения с отходами субъекта Федерации.

Порядок ведения перечня и порядок подготовки заключения устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Данный федеральный закон позволит учесть особенности всех наших регионов при переходе на новые условия по утилизации твердых коммунальных отходов.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию предлагает палате одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Есть вопрос. Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Николай Васильевич, вопрос к Владимиру Григорьевичу.

Владимир Григорьевич, на сегодняшний день мы видим в прессе, что многие субъекты не готовы с 1-го числа проводить «мусорную» реформу. Вот в связи с этим есть ли возможность у субъектов Российской Федерации, которые считают, что не готовы к запуску реформы с 1-го числа, отложить срок ее начала до устранения проблем, ну, так же, как по Москве и Санкт-Петербургу?

А.П. Майоров. Я об этом сказал в докладе.

Председательствующий. Нет-нет…

В.В. Наговицын. Других субъектов, кроме трех…

Председательствующий. Владимир Григорьевич пусть ответит. Там как раз либерализация предусмотрена.

В.Г. Логинов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Именно эти поправки как раз эту проблему и решают. Такая возможность поправками предоставляется на срок до одного года.

Председательствующий. Да, Вячеслав Владимирович, закон в основном идет навстречу именно пожеланиям регионов, которые испытывают очень серьезные проблемы с началом реализации этого закона, тяжелого закона на самом деле, но необходимого.

Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 291 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“.

 

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 52 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О развитии сельского хозяйства“ – докладывает Сергей Федорович Лисовский.

На обсуждении данного вопроса и восемьдесят девятого с нами Лебедев Иван Вячеславович, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

С.Ф. Лисовский. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон переносит срок подготовки и опубликования национального доклада о ходе и результатах реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции с 15 мая на 15 июля.

Федеральным законом дополняется содержание национального доклада информацией о выполнении показателей результативности реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы и их финансировании.

Также создается экспертная комиссия, в состав которой предполагается ввести представителей отраслевых союзов и участников сельскохозяйственного рынка. При этом определяется, что число государственных служащих не должно превышать одной трети состава данной комиссии. Этой комиссии дается право оценки результатов реализации государственной программы. Кстати, федеральным законом устанавливается обязательное опубликование результатов работы этой комиссии.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Федорович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О развитии сельского хозяйства“.

 

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 19 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии».

Пожалуйста, Сергей Федорович.

С.Ф. Лисовский. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняется закон о ветеринарии в части определения специалистов в области ветеринарии, подлежащих аттестации. Устанавливается, что аттестации подлежат только специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Также устанавливается, что специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, но аттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары из перечня, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования ветеринарии.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо, Сергей Федорович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 21 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяностый вопрос – о Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ирина Альфредовна Гехт.

Присутствует Радченко Светлана Юрьевна, статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пожалуйста.

И.А. Гехт, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных и соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Я обращаю внимание на то, что положения настоящего федерального закона не применяются к отношениям в области охраны и использования животного мира, отношениям в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры и рыбоводства, отношениям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных животных и отношениям в области содержания и использования лабораторных животных.

Федеральный закон определяет правовой статус приютов для животных, устанавливает требования к их размещению, содержанию и использованию животных, находящихся в таких приютах.

Федеральным законом устанавливаются правила защиты животных от жестокого обращения, запрещается пропаганда жестокого обращения с животными и закрепляются требования к содержанию домашних животных, содержанию и использованию служебных животных, использованию животных в культурно-зрелищных мероприятиях. Федеральный закон устанавливает ответственность за нарушение требований закона, включая положения о конфискации животных.

Отдельная глава закона посвящена государственному надзору и общественному контролю в области обращения с животными.

Комитет на своем заседании с участием представителя правительства рекомендовал к одобрению данный федеральный закон. Два комитета-соисполнителя также единогласно рекомендуют данный федеральный закон одобрить. Предлагаем Совету Федерации одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. У меня к представителю ведомства вопрос.

Закон содержит ряд положений, например, о запрете выгула собак вне специальных мест, которые определены органами местного самоуправления. Как Вы полагаете, существует ли эта инфраструктура в городах в Российской Федерации? В достаточной ли мере эта инфраструктура существует? И есть ли у Вас какие‑то статистические данные по этому поводу? Спасибо.

С.Ю. Радченко, статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Инфраструктура такая существует. Статистическими данными, к сожалению, не обладаю.

И.А. Гехт. Я бы добавила здесь, Андрей Александрович, что статья 13 закона говорит о том, что не допускается выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления. Поэтому органом местного самоуправления может быть принято решение о разрешении выгула собак там, где это не запрещено. Поэтому здесь это законом точно не трактуется так, как Вы это предполагаете.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Александрович Шатохин.

Д.А. Шатохин. Спасибо.

Тоже Светлане Юрьевне вопрос.

Все‑таки будут пересмотрены стандарты по приютам, по местам для выгула. Сколько субъектам и муниципалитетам нужно будет направить средств? То есть хотя бы порядок расчетов есть? Я предполагаю, что Вы скажете, скорее всего, что нет.

И тогда, наверное, замечание. Мы сегодня три закона принимаем – относительно игорных зон, журналистов, вот этот третий – и ни одной фактически цифры не знаем, сколько это будет стоить для субъектов, для организаций, хотя однозначно там дополнительные расходы в целом появляются. Спасибо.

С.Ю. Радченко. Норма по приютам вступает в силу с 1 января 2020 года. Мы до этого времени соберем рабочую группу и с регионами проработаем этот вопрос.

И.А. Гехт. Ну и в законе это право субъекта, а не обязанность. Я тоже обращаю на это внимание. И сегодня это тоже полномочия субъекта.

По приютам в законе написано, посмотрите: «вправе создавать приюты».

Председательствующий. Коллеги, вопросы справедливые. Но мы когда‑то должны перейти к нормальной культуре обращения с животными? Ну, действительно, когда выгуливают собак на детской площадке и при этом не убирают за ними, не собирают в пакетики понятно что – это же безобразие. Ну, это же безобразие! Ну, нельзя это позволять. Там дети гуляют.

Понятно, что создание специальных площадок для выгула, особенно в крупных городах, там, где мало территории, – это непростая задача. Что касается сельской местности, малых городов, просто можно отводить территории, где разрешено заниматься выгулом собак, не рядом с домами.

И второе. Надо обязательно, чтобы муниципалитеты позаботились о создании условий для правильного ухода за животными.

Мне рассказывали об одном элитном поселке, где на каждом столбе специальная коробочка с целлофановыми пакетиками. Любой может взять этот пакетик. Кроме того, еще и урны стоят для сбора понятно чего.

Все равно надо начинать. Не начнем – не будет культуры, не будет порядка. Понятно, что это потребует усилий, времени. Понятно, что это потребует от муниципальных органов власти финансовых ресурсов. Но надо переходить к цивилизованной системе обращения с животными и наводить в этой сфере порядок. И большинство наших граждан поддерживают меры, изложенные в этом законе. Мы знаем реакцию. Да, есть те, кто не поддерживает, справедливо высказывают замечания. Но давайте начнем работать по закону, мониторить, корректировать, оказывать содействие муниципалитетам, приучать их к цивилизованному обращению с животными.

Коллеги, вопросов больше нет.

По ведению – Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, у меня тогда к Вам просьба. Я‑то трактую закон буквально, как он написан. Поэтому, может быть, дать тогда протокольное поручение профильному комитету, во‑первых, мониторить реализацию этого закона, чтобы понять, исполнимы ли его положения, а во‑вторых, попросить ту же самую статистику – есть ли такие площадки, оборудованы ли они в городах и населенных пунктах? Пусть тогда такую работу проведет профильный комитет.

Председательствующий. Честно говоря, Светлана Юрьевна, мы хотели бы, чтобы Вы более конкретно и четко отвечали. Закон этот готовился давно. Он лежал в Госдуме два или три года. Ну, хотя бы примерно надо было просчитать и конкретно отвечать на вопросы. Вы так, немножко общо… Это не для нас. Ладно? На будущее. Не для нас такие общие, округлые ответы.

У нас есть год времени. Я надеюсь, что министерство природных ресурсов… Хотя понятно, что это компетенция субъектов, муниципальных органов власти. Но есть федеральное министерство, которое должно регулировать это. Давайте к концу весенней сессии заслушаем представителя министерства природных ресурсов, какие они меры приняли по созданию условий для реализации этого закона. И тогда сделаем выводы, насколько серьезно министерство к этому относится.

А сенаторов попрошу в рамках региональной недели пообщаться с руководителями региональных, муниципальных органов власти, выяснить их мнение, их позицию, как нам объединить усилия, с тем чтобы все‑таки этот закон выполнялся на территории Российской Федерации.

Поэтому давайте дадим поручение Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию помониторить эту ситуацию, поработать с Министерством природных ресурсов и экологии и к концу весенней сессии следующего года доложить о готовности и мерах, принятых для выполнения закона. И, возможно, мы внесем какие‑то еще дополнения, уточнения.

Поэтому, коллеги, я с учетом этих поручений просила бы вас поддержать этот закон, потому что его ждут.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 50 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

А то закон готовился и рассматривался три года, а Вы нам говорите, что у Вас нет данных, даже примерных, сколько потребуется средств, нет таких данных, нет такой статистики. Так как же мы втемную будем принимать законы, не понимая последствий? Вы же должны понимать последствия.

Закон готовился (вот мне подсказывают) восемь лет. И Вы пришли и говорите: «Давайте сначала примем закон, а потом посчитаем и подумаем». Ну, лучше бы посчитать заранее и четко и внятно ответить. Я Вас попрошу, Светлана Юрьевна, готовиться к заседаниям Совета Федерации. Либо пусть приходит тот заместитель министра, который отвечает за этот закон. Спасибо.

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Девяносто первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона „Об экологической экспертизе“ и Федеральный закон „О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Ирина Альфредовна Гехт.

И.А. Гехт. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом сокращаются сроки проведения государственной экологической экспертизы с трех до двух месяцев. Вводятся переходные положения в части проведения с 1 января 2019 года государственной экологической экспертизы. Устанавливается, что экологическая экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов I категории, введенных в эксплуатацию или получивших разрешение на строительство до 1 января 2019 года.

Уточняются переходные положения, связанные с выдачей комплексных экологических разрешений. Устанавливается, что разрешения и документы, полученные до 1 января 2019 года юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах I и II категорий, действуют до получения ими КЭР или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Альфредовна.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона „Об экологической экспертизе“ и Федеральный закон „О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 55 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий» – докладывает Владимир Альбертович Лебедев.

В нашем заседании участвует заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Владимирович Валентик.

Пожалуйста, Владимир Альбертович.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов, в том числе защитных лесов и особо защитных участков лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Федеральным законом сохраняется запрет изменения целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон запрещает использование химических препаратов, обладающих токсичным, канцерогенным или мутагенным воздействием, в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях и в водоохранных зонах.

Федеральный закон устанавливает специальный режим охраны городских лесов, в границах которых запрещаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, а также не допускается изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади.

Федеральным законом также вводится новая глава 18, в которой содержатся нормы, определяющие правовой режим лесов, расположенных не только на землях лесного фонда, но и на землях обороны и безопасности, на землях населенных пунктов и землях сельхозназначения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Альбертович.

Коллеги, есть ли вопросы к заместителю министра, к Владимиру Альбертовичу? Нет.

Владимир Альбертович, не уходите.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 09 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Альбертович, вам (комитету, Вам персонально) было дано поручение по анализу ситуации с «черными» лесорубами, ситуации в лесном хозяйстве, с выработкой предложений. Когда и в каком формате Вы доложите Совету Федерации по этой теме?

В.А. Лебедев. Мы вчера на заседании комитета рассмотрели рекомендации и приняли их, и мы готовы доложить в любое время.

Председательствующий. Давайте включим в повестку заседания 16 января доклад комитета о тех мерах и рекомендациях, которые предлагаются.

И я бы хотела обратиться к коллеге Валентику. Как‑то у нас очень не совпадают оценки экспертов, ученых, Совета Федерации по объемам незаконной вырубки леса с официальными данными, которые Вы даете. Они разнятся в разы. Поэтому я бы просила Вас более серьезно подойти к этой теме.

И на заседание Совета Федерации, когда мы будем слушать доклад, я прошу пригласить коллегу Валентика, чтобы он отчитался.

Мы давали, по‑моему, полгода, да? Сколько прошло времени? Поднимите, пожалуйста, протокольное поручение.

Мы заслушаем коллегу Валентика, Вас и дальше примем соответствующее постановление, потому что Совет Федерации будет держать эту тему на жестком контроле.

Я недавно (надеюсь, Вы тоже прессу читаете касаемо Вашей компетенции) читала информацию о действиях «Молодежного Яблока» в Алтайском крае. Такую приводят статистику – ужасающую просто. Хотелось бы попросить Вас и на это ответить. Почему Вы так комплиментарно рисуете ситуацию в отрасли? Она другая. Поэтому отнеситесь серьезно, пожалуйста. Спасибо.

Ждем тогда Вашего доклада. Договорились.

Девяносто третий вопрос – о Федеральном законе «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Герасимович Митин.

Илья Васильевич Шестаков, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству, принимает участие в нашем заседании.

Пожалуйста.

С.Г. Митин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области любительского рыболовства.

Законом определяется предмет регулирования, вводятся основные понятия, устанавливаются сфера действия, ограничения любительского рыболовства, особенности рыболовства при проведении официальных спортивных, физкультурных мероприятий, а также вводится запрет на применение и оборот сетей, за исключением применения их в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока в целях удовлетворения личных потребностей.

Самое главное – федеральный закон закрепляет право граждан на осуществление любительского рыболовства на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, а положение по переоформлению договоров – с 1 января 2019 года.

Комитет вчера рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Сергей Герасимович! У рыбаков-любителей сибирских регионов есть вопрос по исполнению статьи 9 этого закона, где говорится об обязательной маркировке средств ловли.

Учитывая, что у многих рыбаков в нашем регионе не по одному десятку таких средств ловли (а попросту говоря, сетей), они обеспокоены тем, кто это будет делать, за счет каких средств, и очень опасаются, что, не дай бог, правительство, которому поручено разработать эти правила, внесет предложение, чтобы за счет средств рыбаков-любителей это осуществлялось.

Поэтому, Валентина Ивановна, я считаю, что надо мониторить исполнение этого закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Думаю, что комитету, конечно, надо мониторить, потому что очень чувствительная тема для страны.

Скажите, пожалуйста, Сергей Герасимович, еще раз четко и внятно: никаких ограничений для свободной ловли рыбы, для рыбаков, осуществляющих любительское рыболовство, этим законом не вносится?

С.Г. Митин. Да, совершенно правильно. Любительское рыболовство осуществляется свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования. То есть во всех внутренних водах, во всех территориальных водах Российской Федерации любительское рыболовство осуществляется бесплатно и свободно.

Председательствующий. Спасибо.

Илья Васильевич, может быть, Вы хотите что‑то добавить? Пожалуйста.

И.В. Шестаков, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству.

Валентина Ивановна, я хотел бы добавить по поводу вопроса. Маркировать только сетные орудия лова для районов Севера, Сибири и Дальнего Востока будут территориальные управления Росрыболовства, будет издан соответствующий административный регламент, и это будет бесплатно для рыбаков-любителей.

Председательствующий. Вот давайте всех наших рыбаков, а их много в стране, успокоим перед Новым годом. Наконец, принимается закон, который ни в коей мере не вводит дополнительных ограничений для свободной и бесплатной ловли рыбы в наших внутренних водоемах. Естественно, сохраняется право коренных малочисленных народов, поскольку для них это основной вид деятельности во многом, и так далее, и так далее. То есть никакого ухудшения ситуации этот закон не предусматривает.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Вчера на заседании комитета, когда мы обсуждали этот закон, прозвучала фраза о том, что есть ограничение по суточной норме вылова. А Вы говорите, что нет никаких ограничений. Там был разговор о том, что норма – 10 килограммов, что, если поймал рыбы больше 10 килограммов, это как‑то… Как решается этот вопрос? Поясните.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Герасимович.

С.Г. Митин. В Российской Федерации – восемь рыбопромысловых бассейнов. В каждом бассейне в соответствии с основным законом – о рыболовстве – устанавливаются правила рыболовства, которые разрабатываются Росрыболовством и утверждаются Министерством сельского хозяйства. В этих правилах установлена норма вылова в том числе. Это не новая норма. И этот закон отправляет нас к базовому закону, где эта норма давным-давно уже существует.

Председательствующий. То есть эта норма была, это не вновь прописанная норма?

С.Г. Митин. Она прописана в правилах рыболовства для каждого бассейна – и сроки, и объемы, и виды рыб.

Председательствующий. Дай бог, чтобы 10 килограммов поймали. А то ведь едет на рыбалку, а потом – на рынок по дороге, чтобы жене показать, что он был на рыбалке, если говорить о любительской ловле рыбы.

Покажите класс, Вячеслав Степанович, съездите на рыбалку как‑нибудь и скажите, что Вы поймали 10 килограммов.

Но это шутки. На самом деле норма существовала, она остается. Любительская есть любительская, это же не промысловый лов.

Есть вопрос у Юрия Ивановича Важенина. Пожалуйста.

Ю.И. Важенин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Я вчера задавал вопрос, но, к сожалению, не получил ответа, может быть, получу сегодня. А какова позиция субъектов Федерации все‑таки по данному закону?

Председательствующий. Согласовывался ли проект этого закона, направлялся ли на согласование в субъекты Федерации?

Илья Васильевич, можете ответить?

И.В. Шестаков. Изначально, перед первым чтением, он согласовывался. Но действительно в Госдуме ко второму и к третьему чтениям было достаточно много поправок, и последние поправки субъектами в таком виде, конечно, не согласовывались. Но все нормы и ограничения, которые связаны с орудиями лова и суточными нормами вылова, согласованы со всеми субъектами Российской Федерации.

Председательствующий. Ну, это плохая практика. Вопрос правильный. Практика плохая.

По действующему Регламенту законопроекты должны рассылаться не только перед первым чтением, но и перед вторым чтением, потому что мы знаем, как часто отличаются законопроекты на выходе от того, что согласовали субъекты.

Я надеюсь, что субъекты Федерации сейчас внимательно посмотрят этот закон, и, если есть какие‑то отклонения от концептуальных вещей, мы вынуждены будем потом вернуться в другой форме к этому закону.

Впредь просьба таких вещей не допускать.

Коллеги, все выступили.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 11 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Игорь Николаевич Каграманян.

Костенников Дмитрий Вячеславович, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации, принимает участие в заседании.

Пожалуйста.

И.Н. Каграманян. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Законом предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), правом на проведение контрольных закупок при осуществлении проверок соответствия законодательству Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан обращения медицинских изделий и лекарственных препаратов.

Реализация федерального закона даст возможность Росздравнадзору оперативно выявлять нарушения в указанной сфере, повысит эффективность государственного контроля и защитит права и законные интересы наших граждан.

Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 28 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ по вопросам клинических рекомендаций» – докладывает Татьяна Алексеевна Кусайко.

В нашем заседании участвует Яковлева Татьяна Владимировна, официальный представитель Правительства Российской Федерации – первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях повышения качества оказания медицинской помощи путем разработки единых подходов к профилактике, диагностике, лечению и реабилитации.

Федеральный закон вводит понятие «клинические рекомендации», которые будут использованы как основа для разработки остальных стандартизирующих процесс оказания медицинской помощи документов. Страховые медицинские организации на их основе будут проводить экспертизу качества медицинской помощи. Клинические рекомендации будут разрабатываться и утверждаться медицинскими профессиональными некоммерческими организациями после одобрения научно-практическим советом Минздрава России с последующим размещением на сайте Минздрава в сети Интернет, пересматриваться будут не реже одного раза в три года. При этом в федеральном законе прописаны обстоятельства, связанные с конфликтом интересов, которые могут возникнуть на этапе разработки клинических рекомендаций.

Министерство здравоохранения Российской Федерации наделяется полномочием давать соответствующие разъяснения.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, вопросы? Может быть, к Татьяне Владимировне есть вопросы? Выступления? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ по вопросам клинических рекомендаций». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 04 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ – докладывает Татьяна Романовна Лебедева.

Пожалуйста, Вам слово.

Т.Р. Лебедева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом закрепляется единый механизм обеспечения безопасности при проведении международных спортивных соревнований. Президентом Российской Федерации могут вводиться усиленные меры обеспечения безопасности, исчерпывающий перечень которых определен, а также может создаваться межведомственный орган по координации деятельности органов и организаций, реализующих такие меры.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Романовна.

Вопросов нет. Есть желающий выступить.

Арсен Сулейманович Фадзаев, пожалуйста, Вам слово.

А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я просто хочу довести до вас информацию о том, что буквально неделю тому назад мы во Владикавказе провели сильнейший международный турнир (к чему я это говорю – дальше скажу), в котором принимали участие представители более 18 стран. Приехали американцы, иранцы – самые сильные команды в мире по вольной борьбе. И я что хочу сказать? Безопасность – очень хорошая и нужная вещь. Нам все говорят, что на Кавказе нельзя сегодня проводить соревнования, потому что безопасность… Вы знаете, последние, наверное, 20 лет к нам на Кавказ, именно в Осетию, не приезжали такие великие команды, о которых я только что говорил.

О чем я хочу сказать? Национальная сборная команда России буквально неделю тому назад встречалась с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голодец Ольгой Юрьевной (она нас принимала). Из 20 золотых медалей наша сборная завоевала 10, в истории такого не было (я имею в виду чемпионаты мира). Так вот, у нас сегодня появилась уникальная возможность провести на Кавказе, в городе Владикавказе, чемпионат мира по вольной борьбе, по греко-римской борьбе и женской борьбе. Определенное решение исполкома международной федерации у нас есть (это 2021 или 2022 год). Но у нас, к сожалению, на сегодняшний день не имеется условий для того, чтобы мы провели его на высоком уровне.

Наша национальная сборная команда обратилась к Президенту Российской Федерации. Мы направили письма Министру спорта, советнику президента по вопросам спорта Левитину. Естественно, мы Ольге Юрьевне направили письмо, и она нас полностью поддержала.

Поэтому я очень хочу, чтобы Вы, Валентина Ивановна, тоже нас поддержали, потому что это уникальная возможность. Еще раз я говорю о том, что за всю историю России на Кавказе еще не проводились соревнования такого уровня.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Борцовская школа у нас замечательная, правда, и надо всячески поддерживать ее дальше.

Коллеги, в нашем заседании участвует Наталья Владимировна Паршикова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации. Возможно, к ней у кого‑то есть вопросы? Нет.

Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 32 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто седьмой – о Федеральном законе «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации» – и девяносто восьмой – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О специальной оценке условий труда“ – вопросы докладывает Анна Ивановна Отке, которая сегодня именинница. Давайте мы все ее поздравим с днем рождения. (Аплодисменты.)

И, как принято у нас, праздники отмечаются трудом.

Пожалуйста, Анна Ивановна.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Оба федеральных закона направлены на уточнение регулирования трудовых отношений в религиозных организациях.

Председательствующий. Анна Ивановна, то есть Вы предлагаете сделать один доклад по двум законам и голосование раздельное.

А.И. Отке. Да, совершенно верно, я прошу объединить два доклада.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет.

Пожалуйста, продолжайте. Извините, что я Вас перебила.

А.И. Отке. Первым федеральным законом вносится изменение в Трудовой кодекс, которое закрепляет право работодателя – религиозной организации не прикладывать к отказу от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате протокол консультаций с выборным профсоюзным органом и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы.

И следующий федеральный закон, учитывая особый статус религиозных организаций и принимая во внимание многообразие конфессий, разрешает не проводить специальную оценку условий труда в отношении работников, которые вступили в трудовые отношения с работодателями – религиозными организациями.

Законы предлагаются к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы? Выступающие? Нет.

Голосуем по очередности.

Сначала девяносто седьмой вопрос.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 24 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Теперь, коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О специальной оценке условий труда“ (девяносто восьмой вопрос). Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 38 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 261 Федерального закона „О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации“ и статью 66 Водного кодекса Российской Федерации» – докладывает Игорь Николаевич Морозов. Пожалуйста.

И.Н. Морозов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон инициирован членами Совета Федерации Матвиенко, Умахановым, Кутеповым, Кондратенко и многими другими.

Законом вносятся изменения, которые определяют, что территория музея-заповедника может включать в себя водный объект, участок береговой полосы водного объекта, либо территория музея-заповедника может примыкать к участку береговой полосы водного объекта, расположенного вне границ территории музея-заповедника. При этом использование таких водных объектов предполагается осуществлять в соответствии с правилами посещения музея-заповедника.

Корреспондирующие изменения внесены в статью 66 Водного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, наш комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Валентина Ивановна, и было бы несправедливо не высказать слова благодарности в адрес нашего сенатора, который сделал все возможное, чтобы устранить те конфликты интересов, которые возникали в течение этих двух лет на всех уровнях обсуждения этого непростого закона, и преодолел фактически разногласия, которые, на первый взгляд, на старте этого закона казались просто непримиримыми, – Алексея Николаевича Кондратенко.

И такие же слова благодарности наш комитет хотел бы высказать в адрес Правового управления и всех членов команды Екатерины Юрьевны Егоровой, которые на протяжении этого времени подбирали формулировки, подбирали все те основные положения, которые вошли в эти поправки к закону.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Я присоединяюсь к словам благодарности в адрес нашего сенатора Кондратенко и в адрес Екатерины Юрьевны.

Коллеги, закон сложный, но крайне необходимый. Уже директора музеев-заповедников устали бить в набат относительно того, что происходит, какое беззаконие происходит на их территориях, а у них нет права призвать к порядку, потому что не было для этого законодательных условий. И все директора музеев-заповедников с нетерпением ждут этот закон.

Спасибо Государственной Думе, спасибо, коллеги, за то, что вы проследили в правильном ключе, чтобы был принят этот закон. И думаю, что это тоже хороший такой предновогодний подарок для музеев нашей страны. Спасибо большое.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 261 Федерального закона „О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации“ и статью 66 Водного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 40 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вопрос сотый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 27 и 476 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“.

Игорь Николаевич, пожалуйста.

И.Н. Морозов. Федеральный закон инициирован Самарской Губернской Думой.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, теперь возлагается на собственников объектов культурного наследия.

Закон также расширяет круг лиц, обязанных устанавливать на объектах культурного наследия информационные надписи, предусмотрев возложение такой обязанности не только на юридических и физических лиц – собственников памятников истории и культуры, но и на иных лиц, указанных в пункте 11 статьи 476 федерального закона об объектах культурного наследия. Порядок установки информационных надписей и обозначений, их содержание определяются Правительством Российской Федерации.

Законом предусматривается также порядок регулирования вопроса установки информационных надписей на объекте культурного наследия в случае наличия у такого памятника нескольких правообладателей. Важным положением закона является также необходимость включения требования об установке информационных надписей и обозначений в охранное обязательство собственника.

Учитывая вышеизложенное, комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 27 и 476 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“. Прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 15 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Очень важно, что и законодательные инициативы регионов пробиваются в федеральную повестку, потому что никто так, как регионы, не чувствует на кончиках пальцев, что называется, остроту той или иной проблемы. Поэтому спасибо Самарской Губернской Думе, которая внесла проект этого закона.

Коллеги, вопрос сто первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации „О налоговых органах Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне“ – докладывает Виктор Мельхиорович Кресс.

В заседании участвует Павел Станиславович Зенькович, статс-секретарь – заместитель Министра просвещения Российской Федерации. Он также будет присутствовать на рассмотрении сто второго вопроса.

Виктор Мельхиорович, пожалуйста, Вам слово.

В.М. Кресс. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Учитывая, что федеральный закон приводит отдельные действующие законодательные акты к единообразию, в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», устраняет правовые коллизии, восстанавливает социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, комитет предлагает Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович. Доклад четкий.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации „О налоговых органах Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 32 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Владимир Андреевич Бекетов.

Пожалуйста, Вам слово.

В.А. Бекетов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в соответствии с поручением Президента России в целях установления порядка учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности. В связи с этим в часть 29 статьи 92 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» вносится изменение, предусматривающее уточнение перечня направлений, которые устанавливаются положением о государственной аккредитации образовательной деятельности.

При рассмотрении во втором чтении проект федерального закона был дополнен рядом положений, касающихся прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа предоставляется право на прием на подготовительные отделения федеральных вузов еще в период освоения ими образовательных программ среднего общего образования.

Также федеральным законом до 1 января 2021 года продлевается действие нормы, устанавливающей право для указанной категории детей на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты. Эта же норма распространяется на ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

В связи с изложенным комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Андреевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 33 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на реализацию положений Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 годы.

Вводятся меры ответственности за неисполнение обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также за иные нарушения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Порядок применения санкций будет приниматься регламентами палат Федерального Собрания.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева. Спасибо большое.

Уважаемый Андрей Викторович, скажите, пожалуйста, какие изменения планируется внести в Регламент Совета Федерации?

И, Валентина Ивановна, прошу поручить Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству после вступления закона в силу осуществлять мониторинг правоприменительной практики указанного закона и о результатах доложить в конце весенней сессии 2020 года. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть предложение поддержать Елену Владимировну и такое поручение дать. Нет возражений? Нет. Спасибо.

Андрей Викторович, Вы хотели что‑то?..

А.В. Кутепов. Вводятся предупреждение и освобождение от должности, за исключением должности члена комитета, с лишением права занимать в последующем должности в соответствующей палате.

Председательствующий. Спасибо.

Других вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“. Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Андрей Викторович, спасибо. Присаживайтесь.

 

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 15 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере» – докладывает Валерий Владимирович Рязанский.

С места, пожалуйста.

В.В. Рязанский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы подготовили уже в окончательной редакции постановление «О ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере» и предлагаем его вашему вниманию. Спасибо за те предложения, которые вы представили. На наш взгляд, получилось достойное постановление, которое мы берем, естественно, на контроль.

Просим принять.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет у вас замечаний к постановлению? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере» (документ № 631) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 11 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл». Олег Владимирович Мельниченко.

О.В. Мельниченко. Валентина Ивановна, разрешите в одном докладе два вопроса доложить?

Председательствующий. Сто пятый…

О.В. Мельниченко. И сто шестой.

Председательствующий. Ну, не в одном докладе, в разных докладах. Это все‑таки два разных субъекта Федерации.

О.В. Мельниченко. Хорошо.

Председательствующий. По очереди, пожалуйста. Сто пятый сначала.

О.В. Мельниченко. Мы доработали проект постановления с учетом замечаний и предложений, которые поступили в наш адрес, и предлагаем принять постановление в целом.

Председательствующий. Коллеги, нет замечаний? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл» (документ № 728) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 56 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Татарстан».

Олег Владимирович, пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Аналогично с проектом постановления по Республике Татарстан. Он доработан с учетом поступивших замечаний и предложений.

Предлагаю принять постановление в целом.

Председательствующий. Татарстан согласился с данной редакцией, да?

О.В. Мельниченко. Да, я сегодня разговаривал с Мухаметшиным.

Председательствующий. Понятно.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Татарстан» (документ № 729) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 29 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

С места сто седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по реализации программы „Цифровая экономика Российской Федерации“ – докладывает Дмитрий Федорович Мезенцев.

Пожалуйста, Вам слово.

Д.Ф. Мезенцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На предыдущем заседании Совета Федерации был утвержден в качестве проекта постановления палаты документ, который касался мер Правительства Российской Федерации по реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации», по итогам выступления Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Максима Алексеевича Акимова.

Валентина Ивановна, в соответствии с Вашим поручением добиться субстантивного содержания документа комитет максимально учел предложения сенаторов, предложения Совета по развитию цифровой экономики и экспертов. Мы полагаем, что сейчас это по‑настоящему профессиональный, комплексный документ. Также полагаем, что его выполнение будет укреплять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию программы «Цифровая экономика Российской Федерации», что не отменяет принципов парламентского контроля.

Комитет просит принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по реализации программы „Цифровая экономика Российской Федерации“ (документ № 733) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 40 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“ – докладывает Елена Алексеевна Перминова. Пожалуйста.

Е.А. Перминова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления о предложениях Совета Федерации по исполнению федерального закона о федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период был доработан с учетом поступивших предложений от наших коллег, а также от Министерства финансов и Счетной палаты. Вчера на заседании комитета мы его обсудили еще раз, просмотрели и предлагаем с учетом внесенных поправок принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“ (документ № 636) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 26 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Сто девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 ноября 2018 года № 501-СФ „О Совете по продвижению проектов и программ женщин при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ – докладывает Галина Николаевна Карелова. Пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 7 ноября 2018 года на заседании мы приняли решение о создании Совета по продвижению проектов и программ женщин. Учитывая, что мы определились в целом по названию следующего форума, сохранив его старое название «Евразийский женский форум», мы просим сегодня принять постановление, которым предлагается внести изменения в наименование совета.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Вопросов нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 ноября 2018 года № 501-СФ „О Совете по продвижению проектов и программ женщин при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ (документ № 731) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 22 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто десятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в Российской Федерации» – докладывает с места Дмитрий Федорович Мезенцев. Пожалуйста.

Д.Ф. Мезенцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 3 декабря в стране начат поэтапный переход на формат цифрового телевещания. Пилотным регионом была определена Тверская область, где уже накоплен определенный опыт реализации такой новации.

Во исполнение поручения Председателя Совета Федерации, которое было дано на пленарном заседании 23 ноября, комитет и временная комиссия по взаимодействию со СМИ провели совещание в Татарстане с участием руководителей министерства цифрового развития и глав всех муниципальных образований Татарстана. На этом совещании главами муниципалитетов высказывалась серьезная обеспокоенность в части необходимости уделить особое внимание мерам социальной поддержки граждан, которые не имеют сегодня цифровых телеприемников и достаточно стеснены в материальных ресурсах, что не позволяет им покупать и приставки, и спутниковое оборудование.

Ранее, Валентина Ивановна, когда Вы и коллеги высказывали претензии в адрес Минкомсвязи о том, что не в полной мере проработан вопрос учета социальных последствий перехода на цифровое телевещание, министерство ответило позитивно на значительное число вопросов, которые были поставлены. Однако вопрос выпадения регионального контента из федеральных мультиплексов сегодня становится фактом. И те предложения, которые вносятся министерством, в том числе о врезках в эфир общественного телевидения России, не решают полностью этих вопросов, прежде всего для национальных республик.

В этой связи совместно с временной комиссией по взаимодействию со СМИ мы просим принять за основу проект постановления Совета Федерации о вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание, с тем чтобы в январе вернуться к нему, учесть предложения коллег, предложения регионов и принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Алексей Константинович Пушков, вы вместе готовили, как мне докладывали. У Вас замечаний и дополнений нет.

Коллеги, тема острая, и это понятно. Принять проект постановления за основу – правильное предложение. У вас будут региональная неделя до праздников и несколько дней после праздников, с тем чтобы вы поработали в регионах с этим проектом постановления. И, если будут уточнения, дополнения и иные предложения, вы можете их направить в Комитет по экономической политике для учета. А затем, 16 января, мы могли бы уже принять это постановление в целом. Вам такое домашнее задание.

Алексей Константинович, что‑то хотели добавить? Пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Очень кратко. Поскольку эта тема нуждается в постоянных мониторинге и контроле, мы обсудили возможность проведения совещания, аналогичного прошедшему в Казани, в Тверской области по итогам первых полутора месяцев перехода на цифровое вещание с приглашением представителей семи регионов, которые 11 февраля переходят на цифровое вещание.

Я думаю, во‑первых, это было бы полезно с точки зрения понимания того, как практически осуществляется переход, и, во‑вторых, эти семь регионов получили бы определенный информационный и организационный импульсы, чтобы им знать, с какими вопросами они столкнутся. Мы этот вопрос с коллегой Турчаком уже обсуждали. Я думаю, было бы очень важно в конце января провести такое совещание. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, я бы поддержала. Нет возражений? Нет.

Тогда прошу внести в план.

По ведению – Александр Николаевич Михайлов.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Тема действительно сверхактуальна. И я к тому, о чем сейчас сказал Алексей Константинович Пушков, добавил бы следующее. Может быть, на это совещание пригласить еще и руководителей, которые занимаются координацией работы средств массовой информации в регионах Российской Федерации, чтобы они поучаствовали тоже и каждый из них имел возможность там представить?..

Председательствующий. То есть Вы имеете в виду ответственных руководителей из субъектов Федерации?

А.Н. Михайлов. Да, из субъектов Федерации.

Председательствующий. Потому что Акимов и Носков подтвердили готовность участвовать в этом совещании.

Я думаю, это правильное предложение. Всех мы не сможем пригласить, но от каждого округа (надо подумать, в каком формате) нужно пригласить обязательно представителей регионов. Это правильное предложение.

Александр Николаевич, поддерживаю. Спасибо.

Выступление. Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотела бы поблагодарить коллегу Мезенцева и коллегу Пушкова за принципиальную позицию, потому что действительно все ведомства нас уверяли, что все хорошо, будут врезки, но только после Вашего, Валентина Ивановна, протокольного поручения в корне изменился подход к этой проблеме. И я думаю, что очень хорошая идея – пригласить представителей субъектов, для того чтобы мы понимали истинную картину, а не слушали те обещания, которые нам дают. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

В постановлении прописаны серьезные вещи, но их нужно реализовать, и реализовать их будет непросто. Там и организационные, и технические, и технологические, и финансовые усилия потребуются. Но у нас нет другого пути, нам надо проявлять волю, двигаться, чтобы по этой «дорожной карте» были приняты соответствующие решения.

Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять предложенный проект постановления Совета Федерации «О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в Российской Федерации» (документ № 730) за основу? Прошу проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 56 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто одиннадцатый вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Светлана Петровна, Кутепов так спешил, боялся, что кто‑то из других комитетов Вас перетянет, переманит, и поэтому просто по горячим следам идет.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом было принято решение об избрании Горячевой Светланы Петровны первым заместителем председателя комитета.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Коллеги, прошу проголосовать за это решение. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 44 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Светлана Петровна, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Коллеги, Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста пятидесятого заседания Совета Федерации вопрос «О ходе реализации государственной программы Российской Федерации „Развитие Северо-Кавказского федерального округа“ на период до 2025 года и о развитии Кавказских Минеральных Вод» и пригласить выступить по данному вопросу Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа Сергея Викторовича Чеботарёва. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Нет у вас возражений? Нет.

Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 49 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Слово предоставляется Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги! Завершается наша осенняя сессия, а вместе с ней юбилейный для Совета Федерации год. В ходе прошедших 23 заседаний нами одобрено более 570 законов, сенаторами внесено в Государственную Думу порядка 150 законопроектов. Цифры серьезные, но итоговую оценку нашей работе мы получим на предстоящей встрече с Президентом Российской Федерации, которая планируется 25 декабря – имею в виду встречу президента с членами советов палат, Государственной Думы и Совета Федерации.

Обращаю ваше внимание, что полная информация о деятельности палаты по традиции содержится в итоговом аналитическом докладе, он размещен в системе «Мобильное рабочее место члена Совета Федерации». Прошу внимательно ознакомиться с этим документом. Это хорошее подспорье для вашей работы в регионах, для общения с людьми.

Уходящий год можно назвать действительно особенным. Совсем недавно мы отметили 25-летие Конституции и Федерального Собрания, состоялись содержательные юбилейные мероприятия. Я хочу поблагодарить всех, кто принял в них участие. Считаю, что эту юбилейную дату, первую такую значимую, мы провели достойно и с пользой.

Отмечу, что за время сессии состоялись важные события во внутриполитической жизни страны. Это прежде всего избирательные кампании в регионах, последняя из которых завершилась буквально на днях в Приморье. Их итоги показали, что в России растет политическая конкуренция, и не на словах, а на деле расширяется пространство свободы. Мы видим, что гражданам не все равно, кто будет представлять их интересы.

По результатам региональных выборов обновился и состав Совета Федерации, к нам пришли новые сенаторы. И, хотя они пока как бы проходят «обкатку», период «обкатки», уже можно с уверенностью сказать, что палата получила хорошее пополнение. Я уверена, что новые коллеги будут вносить свой весомый вклад в нашу общую работу.

Уходящий год в целом, безусловно, запомнится убедительной победой Владимира Владимировича Путина на выборах Президента России и запуском масштабной программы развития страны. Майским указом главы государства перед всеми нами поставлены очень серьезные, глобальные задачи. Нам предстоит обеспечить прорыв в экономике, в социальной сфере, в науке, в технологиях – именно прорыв. И здесь позвольте короткую ремарку.

Бытует мнение, что Россия якобы отстала в технологической гонке. Это не так. Свежий пример можно было бы привести по результатам работы экспедиции на борту Международной космической станции (вы, наверное, о них слышали, не буду детально говорить). Очень приятно, что высокотехнологичные ноу-хау в самых разных сферах появляются именно в нашей стране. При этом мы адекватно отдаем себе отчет в том, где мы отстали, а где мы впереди, где мы можем быть лидерами. Так что все возможности и ресурсы для того, чтобы занимать лидирующие позиции, у нас есть. Главное – организовать четкую и слаженную работу.

Сегодня основными инструментами решения стратегических задач становятся национальные проекты. Важно, чтобы регионы ясно видели свое место в этих процессах, понимали свою роль и были обеспечены необходимыми ресурсами. Наша цель – наладить эффективную совместную работу центра и субъектов Федерации. И в этом большая роль и сенаторов, представляющих регионы.

Для этого мы запустили новый формат работы – «открытый диалог» с министром. У нас уже состоялись три таких встречи – с министрами энергетики, здравоохранения, транспорта. Они оказались очень содержательными, эффективными. И сенаторы, которые хотели воспользоваться этой возможностью и принести пользу регионам, принимали в них самое активное участие. Мы договорились, что в ближайшее время, не откладывая в долгий ящик, встретимся и с другими профильными министрами, непосредственно отвечающими за реализацию конкретных национальных проектов.

Серьезное внимание в ходе сессии традиционно было уделено подготовке федерального бюджета. Хочу отметить, что правительство учло большинство рекомендаций нашей палаты – значит, мы работали не зря. Важно, что впервые за последние годы принят профицитный бюджет, это придает отечественной экономике дополнительную устойчивость и дополнительную инвестиционную привлекательность.

Вместе с тем нельзя ослаблять внимание к проблеме сбалансированности региональных бюджетов. В частности, в поле нашего зрения остаются вопросы отмены налога на движимое имущество и компенсации возникших финансовых потерь субъектам Российской Федерации. Прошу каждого сенатора четко понимать ситуацию, картину по своему региону.

Мы продолжили работу по совершенствованию налогового законодательства. Были одобрены законы, направленные на снижение административной нагрузки на бизнес, возвращение капитала в страну. Особо отмечу разработанный членами нашей палаты закон об установлении налоговых льгот для меценатов – наконец‑то он был принят.

Кроме того, при нашем непосредственном участии был разработан и принят важнейший пакет законов, касающихся деятельности самозанятых граждан. Сегодня мы одобрили очень много социально значимых законов, улучшающих жизнь наших граждан, в том числе целый ряд из них был подготовлен членами Совета Федерации (за что вам отдельное спасибо) и, в частности, долгожданный закон об отмене роуминга на территории всей нашей страны, да и целый ряд других важных законов.

Как и прежде, в фокусе внимания палаты находились вопросы социальной политики. Мы приняли непростое, но неизбежное, ответственное решение по изменению пенсионного законодательства и теперь должны сделать все для того, чтобы переходный период прошел максимально безболезненно для наших граждан.

Члены Совета Федерации приняли деятельное участие в подготовке плана мероприятий Десятилетия детства. Следить и контролировать его выполнение будет недавно созданный Совет при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей. На этой неделе уже прошло его первое заседание. Большим достижением считаю принятие закона об уполномоченных по правам ребенка. Также наша палата подготовила назревший законопроект о детском питании. Рассчитываю на то, что в весеннюю сессию закон обязательно будет принят, и это уже ответственность Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Совет Федерации продолжил защищать интересы регионов. В первую очередь благодаря нашей продолжительной настойчивости в этом году решен вопрос о расширении централизованной закупки лекарств для больных орфанными заболеваниями. Будем и дальше продвигать эту тему, чтобы в полном объеме эти дорогостоящие лекарства закупались за счет федерального бюджета.

Нам удалось добиться ликвидации института консолидированных групп налогоплательщиков. Помните, сколько горячих споров, выступлений Николая Ивановича Рыжкова и других сенаторов было? И все‑таки мы достучались, нас услышали. Думаю, что это, конечно же, будет способствовать стабилизации региональных бюджетов.

Своевременно были приняты меры, чтобы регионы не пострадали в связи с отменой льготы по налогу на прибыль. Мы оперативно внесли изменение в законодательство, оно было принято.

Также принято решение об увеличении с будущего года норматива зачисления акцизов на крепкий алкоголь для региональных бюджетов. Это позволит существенно увеличить их доходы.

В этом году сенаторы провели большую работу по выполнению поручения о регистрации региональных брендов, уже есть конкретные положительные результаты. Скажем честно, они гораздо скромнее, чем хотелось бы, чем мы ожидали, но тем не менее 13 новых регистраций произошло. Особенно хочу поблагодарить сенаторов от Астраханской области. В стадии рассмотрения находятся 30 заявок.

Остальные сенаторы, кто не занимался этой работой, попали в список «штрафников». У вас есть возможность оправдаться и отработать в весеннюю сессию, иначе вам будет просто неудобно за то, что вы не сумели, не смогли выполнить поручение. Коллеги, так не годится, у нас так не принято. Тема важная, соответствующий законопроект, упрощающий систему регистрации, вводящий географическое название (я имею в виду регистрацию брендов), дорабатывается. Надеюсь, в самом скором времени закон будет принят.

Хочу также отметить возросшую эффективность проведения Дней субъекта Российской Федерации. Они действительно стали полноценной визитной карточкой нашей палаты – палаты регионов. И важно, что принимаемые по их итогам постановления реализуются, оказывается конкретная помощь регионам. Я хотела бы поблагодарить правительство за то, что оно также очень внимательно к этому относится и обеспечивает выполнение этих решений. На первое полугодие следующего года, то есть на весеннюю сессию, мы вынуждены были на один месяц поставить Дни двух субъектов Российской Федерации, чтобы удовлетворить настойчивые просьбы регионов. Мы готовы работать и дальше. Это хорошая, замечательная история.

Отдельно отмечу, что необходимо добиться принятия наших инициатив в области правозащитной тематики. Это законопроекты о региональных уполномоченных по правам человека, о запрете клеток в судах. Андрей Александрович Клишас выполнил поручение и внес такой законопроект. Коллеги, но теперь надо обратиться в Государственную Думу всем нам, найти там большее количество союзников, с тем чтобы они в приоритетном плане были рассмотрены на весенней сессии.

Также, коллеги, очень важно, что по инициативе главы государства принят закон, смягчающий ответственность по делам за так называемые лайки и репосты в Интернете. Это ответ на запрос общества и очень правильное решение.

В общем усилия по гуманизации уголовно-исполнительной системы и в целом уголовного законодательства дают свои результаты. Я хочу отметить, что численность осужденных сейчас в России достигла исторического минимума – это менее 467 тысяч человек. Это все еще много, но все‑таки это исторический минимум, это важно.

Еще одной давно назревшей мерой стало наделение Президента Российской Федерации полномочием определять категории иностранных граждан, которые имеют право на получение российского гражданства в упрощенном порядке. Это еще одно подтверждение новой стратегии по либерализации миграционного законодательства.

Многое удалось сделать для регионов по линии Совета законодателей. Его деятельность в этом году проходила под эгидой нашей палаты. Мы передали теперь эстафету на следующий год Государственной Думе. И важно, что рекомендации Совета законодателей уже воплощаются в законах, подзаконных актах (сегодня мы уже говорили об этом).

Успешно прошел четвертый семинар для членов Совета законодателей. Этот формат позволяет наладить прямое и открытое общение между региональными законодателями и руководителями федеральных органов власти. В этом году семинар был организован на базе Российской академии наук.

Надо отметить, что наше взаимодействие с РАН расширяется. В ноябре мы впервые провели встречу членов президиума Российской академии наук и членов Совета палаты, в ходе которой было подписано соглашение о сотрудничестве между Советом Федерации и Российской академией наук.

Я бы просила вас, коллеги, и Аппарат Совета Федерации сделать так, чтобы это соглашение не было декларативным, а чтобы мы наполняли его конкретным содержанием, чтобы мы в большей мере использовали научный потенциал Российской академии наук, ее институтов для законотворческой деятельности.

Что касается проведенного семинара, мы обеспечили самый высокий уровень, который только возможен, и благодарны членам правительства. Все вице-премьеры, министры, к которым мы обратились, пришли, выступили перед председателями региональных законодательных собраний. Я слышала отклики наших региональных коллег. Конечно, они очень много полезного получили из такого общения.

В уходящем году достигнут ряд успехов на ниве межпарламентской дипломатии. Как вы знаете, Организацией Объединенных Наций были поддержаны российские инициативы, выработанные на 137-й Ассамблее Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге, приняты соответствующие резолюции ООН.

Одним из наиболее значимых событий уходящего года стало проведение второго Евразийского женского форума. Он уже, что называется, перешагнул границы Евразии, стал по‑настоящему всемирным, и поэтому было принято решение о придании ему глобального статуса на будущее. Так же успешно прошли наши традиционные форумы с партнерами по СНГ – Пятый форум регионов Беларуси и России, VI Межпарламентский форум «Россия – Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества».

Коллеги, в следующем году нас ждет большая работа. Уже сформирован план мероприятий на весеннюю сессию, вчера он был утвержден на заседании Совета палаты. Он напрямую и в первую очередь касается реализации задач, поставленных президентом в майском указе, и, конечно же, требует неукоснительного исполнения.

Кроме того, запланировано проведение ряда крупных мероприятий – V Международного Ливадийского форума, который уже три года проходит под эгидой Совета Федерации, третьего Форума социальных инноваций регионов, Форума устойчивого развития сельских территорий, конференции, посвященной пятилетию воссоединения с Крымом, и целого ряда других. Прошу все комитеты ответственно отнестись к их подготовке.

Нам предстоит, конечно же, не менее напряженная весенняя сессия. По планам, она продлится с 16 января по 30 июля, то есть более полугода. Так что в предстоящие новогодние каникулы прошу всех вас хорошо отдохнуть, набраться сил и сразу, без раскачки приступить к работе.

В заключение традиционно, коллеги, хочу поблагодарить всех вас и каждого в отдельности за профессиональную, плодотворную работу. Искренне благодарю руководство Аппарата, сотрудников Аппарата, помощников сенаторов за качественное и ответственное обеспечение нашей деятельности. Вот все без преувеличения, кто сталкивается с Советом Федерации, говорят: «Совет Федерации работает, как швейцарские часы» (хотелось бы, чтобы кто‑то нам еще здесь, в зале, повесил швейцарские часы за это).

Коллеги, сегодня день зимнего солнцестояния. Наверное, в этом тоже есть какой‑то символ. Совсем скоро световой день потихоньку начнет увеличиваться, и это, безусловно, должно нам придавать сил, оптимизма, энергии в наступающем году. С завтрашнего дня уже будет легче просыпаться утром.

Коллеги, в преддверии новогодних праздников я, конечно же, хочу сердечно поздравить вас с наступающими Новым годом и Рождеством Христовым, пожелать вам и вашим семьям добра, здоровья, всех благ и всего самого светлого.

Коллеги, благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Теперь переходим к приятному. Слово предоставляется Артуру Алексеевичу Муравьёву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации. Пожалуйста.

А.А. Муравьёв. Указом Президента Российской Федерации за большой вклад в укрепление российской государственности, развитие российского парламентаризма и активную законотворческую деятельность наградить орденом Александра Невского Горячеву Светлану Петровну. (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

Председательствующий. В один день столько событий, Светлана Петровна. (Аплодисменты.)

Светлана Петровна, поздравляем Вас искренне. Всего самого доброго! Успехов! Спасибо.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо. Только одно слово.

Председательствующий. Пожалуйста, можете даже два.

С.П. Горячева. Все говорят, что это мое второе пришествие. А я, честно говоря, со всем была согласна, но как подумаешь, что больше я не буду общаться с теми людьми, которых за четыре года работы здесь просто полюбила… Многие стали просто моими друзьями. Поэтому я очень рада, что это общение продолжается. Спасибо вам всем. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по дисциплине сегодня… Хорошо, не буду. Почти все одинаково. (Оживление в зале. Аплодисменты.) Поэтому спасибо вам большое.

Дни рождения.

У Гумеровой Лилии Салаватовны день рождения был 16 декабря.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

У Кондратенко Алексея Николаевича – также 16 декабря.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

И 65 лет исполнилось Александру Ивановичу Корякову.

Поздравляем также Вас. (Аплодисменты.)

20 декабря отметил свой день рождения Андрей Анатольевич Турчак.

Андрей Анатольевич, поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

Сегодня Анну Ивановну Отке мы уже поздравили. Давайте ей подарим цветы.

Анна Ивановна, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Коллеги, мы сегодня ударники, стахановцы! Поработали качественно, содержательно, в хорошем темпе, поэтому по окончании заседания в 14 часов 30 минут (у вас есть 20 минут на кофе и чай) перед нами выступит Академический ансамбль песни и пляски войск национальной гвардии Российской Федерации. Художественный руководитель ансамбля – народный артист РСФСР генерал-майор Виктор Петрович Елисеев.

И по окончании концерта приглашаю вас на дружеский фуршет, который состоится в большом зале нашей столовой. Всем явка и туда, и туда обязательна.

Кроме того, прошу вас обратить внимание. Мы всем вам раздали диск, который называется «Карнавальная ночь. Новогодние хиты». Поставьте этот диск после приветствия Президента Российской Федерации у себя дома, и все мы с вами в эти минуты будем на одной музыкальной волне. На самом деле, уверена, что это придаст всем хорошего настроения. Я попросила коллег это сделать – они, молодцы, исполнили.

Вопросы…

Да, есть выступление. Татьяна Алексеевна Кусайко? Нет? Ошибочно.

Коллеги, вопросы…

Нет, все‑таки Татьяна Алексеевна Кусайко настаивает.

Пожалуйста. (Оживление в зале.)

Т.А. Кусайко. Нет.

Председательствующий. Ну, хорошо.

Коллеги, третий заход делаю. Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 16 января.

Четыреста сорок девятое заседание Совета Федерации и осенняя сессия объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают. Аплодисменты.)

До встречи в холле.