Зал заседаний Совета Федерации.
26 декабря 2017 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги, всем доброе утро! Прошу присаживаться и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

 

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 51 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 153 чел. 90,0%

Отсутствует 17 чел. 10,0%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста двадцать шестое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, в нашем заседании сегодня принимают участие Министр здравоохранения Скворцова Вероника Игоревна и Министр труда и социальной защиты Топилин Максим Анатольевич. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Сегодня на заседании Совета Федерации также присутствуют студенты и аспиранты факультета иностранных языков и регионоведения Московского государственного университета имени Ломоносова. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста двадцать шестого заседания Совета Федерации.

Вадим Борисович Харлов, по ведению есть вопросы или случайно нажали?

В.Б. Харлов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Валентина Ивановна, у меня регистрация не прошла. Какой‑то сбой.

Председательствующий. Пожалуйста, зарегистрируйте.

Зинаида Федоровна Драгункина, то же самое?

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Валентина Ивановна, то же самое. И у Владимира Ивановича то же самое.

Председательствующий. И у Владимира Ивановича.

Лев Андреевич, разберитесь, пожалуйста, поправьте.

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Сергей Александрович.

Председательствующий. А, Сергей Александрович. Извините.

Сергей Александрович, разберитесь, пожалуйста, что там произошло.

Хорошо, двух человек мы дополнительно зарегистрировали.

Коллеги, приступаем…

Надежда Николаевна Болтенко, то же самое?

Н.Н. Болтенко, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Валентина Ивановна, коллеги, извините, пожалуйста, мы с Лаптевым тоже не зарегистрировались. Извините, пожалуйста. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Нет, еще раз не голосуем. Я прошу разобраться и сделать замечание коллегам, которые за это отвечают.

В чем проблема, Сергей Александрович? Доложите потом.

Коллеги, приступаем к рассмотрению проекта повестки дня, который у вас имеется. Предлагаю проект повестки (порядка) четыреста двадцать шестого заседания Совета Федерации принять за основу. Нет возражений? Нет. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 21 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Есть ли у кого‑либо дополнения, изменения, уточнения к предложенному проекту повестки дня? Нет.

Коллеги, сегодня у нас очень напряженная повестка, вы это знаете. Нам нужно будет очень серьезно, качественно поработать. Предстоит рассмотреть большое количество законов, других вопросов, поэтому я предлагаю провести сегодняшнее заседание без нашей традиционной «разминки». Если кто‑то захочет что‑то сказать важное и необходимое, тогда в конце, как мы это, как правило, делаем, в «Разном».

Прошу вас быть собранными, дисциплинированными, выступать лаконично, по существу. У нас были рабочие дни в субботу и воскресенье, работал Аппарат, работали комитеты, работали сенаторы. Мы тщательнейшим образом проанализировали все поступившие законы, понимаем, что делать с ними, комитеты определились с позицией – принимать, не принимать, аргументацию будут излагать. Поэтому просьба работать с хорошей динамикой. Там, где необходимо, можно делать доклад с места, не выходить на трибуну, но на основные законы, вопросы, конечно, я буду приглашать на трибуну.

Когда мы закончим – это будет зависеть от нас. Думаю, что сегодняшнее заседание будет очень продолжительным. Тем не менее хочу посоветоваться с вами: будем ли мы объявлять перерыв?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет. Твердое нет, но такая же моя твердая просьба тогда, чтобы все в течение всего заседания находились в зале. Прошу это учесть.

Если других предложений нет, я хочу вам предложить повестку дня четыреста двадцать шестого заседания Совета Федерации утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 44 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Коллеги, второй вопрос – о Заявлении Совета Федерации в связи с принятием Сеймом Латвийской Республики Закона «О статусе участника Второй мировой войны» – докладывает Константин Иосифович Косачёв.

Пожалуйста, Вам слово.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается подготовленный нашим комитетом проект заявления Совета Федерации в связи с принятием Сеймом Латвийской Республики Закона «О статусе участника Второй мировой войны».

Как говорилось на вчерашнем заседании нашего комитета, парламент Латвии принял просто чудовищный документ. Для высшего законодательного органа европейской страны не оказалось разницы в том, на какой стороне противостояния во Второй мировой войне находился тот или иной человек – на стороне Гитлера или антигитлеровской коалиции, то есть на стороне тех, на чьей совести холокост, концлагеря, миллионы жертв среди мирного населения, или же на стороне освободителей Европы и мира. Все они по этому закону получают статус участника, свидетельство установленного образца и памятный нагрудный знак, а местные самоуправления будут вправе решать вопрос о предоставлении им социальных гарантий.

В оправдание этого циничного акта в самом законе говорится, что Латвия, мол, не несет юридической ответственности за деяния оккупационных властей во время ее оккупации. Однако Латвия, безусловно, несет ответственность за те акты, которые принимаются в ней сегодня, и коллаборационизм постфактум, по нашему убеждению, заслуживает не меньшего осуждения, чем коллаборационизм во время войны.

Речь идет о Латвии, где в 1941–1945 годах при активном пособничестве местных активистов нацистами было создано 46 тюрем, 23 концлагеря и 18 еврейских гетто. Согласно данным Чрезвычайной республиканской комиссии Латвийской ССР по злодеяниям немецко-фашистских захватчиков и их пособников, только на территории Латвии было истреблено более 300 тысяч мирных жителей, в том числе почти 40 тысяч детей, и 330 тысяч советских военнопленных. Именно в Латвии евреев в процентном отношении погибло больше, чем где бы то ни было в мире. 89 процентов латвийских евреев было уничтожено, из 80 тысяч в живых осталось несколько сотен человек.

По данным российских архивов, против советских партизан, мирных граждан, военнопленных Красной Армии действовало 27 латвийских полицейских батальонов. Они зверствовали в Латвии, но не только в этой стране – на их счету бесчисленные преступления против мирного населения и легионеров в Польше, Белоруссии, Псковской, Новгородской, Ленинградской областях нашей страны.

Мы глубоко убеждены, что принятый латвийским Сеймом закон должен быть решительно осужден всеми демократическими государствами мира. Латвия – член Европейского союза. Брюссель и европейские столицы, которые сегодня так тревожатся по поводу роста правонационалистических настроений в Европе, не должны, не имеют права отмалчиваться, когда на территории Евросоюза такие настроения принимают форму высшего законодательного акта государства – члена Европейского союза.

В нашем заявлении мы призываем парламенты государств – членов ЕС, а также всех государств, поддержавших принятую накануне, до этого латвийского закона, Резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», решительно осудить принятый Сеймом Латвии закон как вызов всему мировому сообществу, исторической памяти народов, победивших нацизм.

Призываю коллег поддержать указанный проект заявления.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович. Вопросов к Вам нет. Присаживайтесь.

Есть желающий выступить. Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Безусловно, мы поддержим предложение, которое сейчас было озвучено. Но только у меня возникает вопрос: проголосовали бы за этот документ 150 тысяч человек, молодых парней, которые легли за освобождение Латвии? Я не уверен, что они проголосовали бы сегодня. Они, по‑видимому, проявили бы более жесткую позицию в отношении этого государства. Проголосовали бы 300 тысяч военнопленных, о которых сейчас Константин Иосифович говорил, за то, чтобы мы простили им всё? Я не говорю обо всем остальном, о чем было сказано, – и евреях, и сколько лагерей было, и так далее. В советское время мы всё простили им, мы не упоминали то, что они творили в годы войны, хотя мы знали прекрасно, как они вели себя тогда. Но нам нельзя было разрушать Советский Союз, мы должны были с пониманием относиться и, как говорят, перевернуть эту страницу.

Но наступило другое время, да. А сколько послевоенное поколение отрывало от себя и отдавало им, для того чтобы поднять Латвию, Эстонию и Литву?! Известно же, что огромнейшие ресурсы, которые мы отрывали от себя, от России отрывали, от других, мы отдавали туда, поднимали их. И сегодня такая неблагодарность. Поэтому я считаю, что надо принимать это решение.

Валентина Ивановна, я убежден, они достойны совершенно другого отношения. Я не хочу рекомендовать, что делать, по‑видимому, есть другие пути побудить их, чтобы они в конце концов немножко очухались. До каких же пор они будут творить беззаконие? Поэтому, мне кажется, надо принимать заявление, но в то же время надо продумать дальнейшие шаги. Я уверен, это заявление они «проглотят» и будут продолжать делать то, что они делали. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович, за Ваше выступление.

Больше желающих выступить нет. Проект постановления Совета Федерации у вас имеется.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с принятием Сеймом Латвийской Республики Закона „О статусе участника Второй мировой войны“ (документ № 675) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 33 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, вообще с содроганием слушаешь эту информацию. Невозможно представить, что это происходит в наше время. Невозможно согласиться со столь кощунственным, омерзительным решением Сейма Латвии. Ничем другим, как надругательством над памятью миллионов людей из разных стран, разных национальностей, погибших в борьбе с чудовищным злом – фашизмом, это назвать нельзя. Я думаю, что история рассудит и, безусловно, эти люди будут осуждены. Я надеюсь, что международные структуры, парламенты стран согласятся с нашей позицией и осудят действия Сейма Латвии.

Спасибо, Константин Иосифович, за эту инициативу. (Аплодисменты.)

Коллеги, третий вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения» – докладывает Сергей Павлович Цеков.

Как я уже говорила, в нашем заседании участвует Вероника Игоревна Скворцова.

Пожалуйста, на трибуну, Сергей Павлович.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Конвенция Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения, подписана от имени Российской Федерации в 2011 году, вступила в силу 1 января 2016 года.

Конвенция направлена на совершенствование межгосударственных механизмов предотвращения угроз здоровью населения от рисков, связанных с оборотом фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств и медицинских изделий. Конвенцией устанавливается уголовная ответственность за фальсификацию медицинской продукции, производство, хранение и ее реализацию, подделку документации и упаковочных материалов. Предусматриваются механизмы защиты прав потерпевших от этих правонарушений, развитие сотрудничества в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции на государственном и межгосударственном уровнях. Для эффективного обеспечения реализации Конвенции создается Комитет Сторон, в который входят представители стран-участниц.

В рамках подготовки к ратификации Конвенции ранее нами были внесены изменения в ряд федеральных законов, направленные на установление уголовной и административной ответственности за производство и незаконный оборот фальсифицированной и незарегистрированной медицинской продукции.

Вместе с тем ратификация Конвенции потребует внесения дополнительно изменений в федеральное законодательство в части признания отягчающим обстоятельством использование средств широкого применения, например распространение медицинской продукции через Интернет.

Федеральным законом о ратификации Конвенции Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения наделяется полномочиями национального контактного пункта, отвечающего за передачу и получение запросов о предоставлении информации и сотрудничестве в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции.

По представленному федеральному закону имеется положительное заключение Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Вопросы?

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Большое спасибо.

Сергей Павлович уже обозначил проблему. Мы договаривались о том, что, если мы принимаем правительственный закон, он идет с подзаконными актами. Сейчас сам докладчик говорит (и не все пункты называет уважаемый Сергей Павлович) о том, что Конвенция не будет работать, пока не будет принят целый ряд поправок в Кодекс об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс Российской Федерации. То есть возникнет правовая коллизия.

В чем проблема? Почему они не внесены, для того чтобы мы комплексно приняли, собственно, как мы всегда договаривались?

Наверное, Веронике Игоревне будет удобнее ответить на этот вопрос, нежели Сергею Павловичу, раз это правительственная инициатива.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Цеков. Я в принципе тоже понимаю ситуацию. Ряд изменений мы уже внесли, я об этом говорил, а ряд изменений еще предстоит внести. И, собственно говоря…

А.В. Беляков. (Микрофон отключен.)

С.П. Цеков. Да. После ратификации документа мы соответствующее заявление сделаем по этому поводу.

Председательствующий. Спасибо.

К Сергею Павловичу еще есть вопросы? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Я попрошу взять слово Министра здравоохранения Российской Федерации Веронику Игоревну Скворцову.

Вероника Игоревна, Вам удобно с места или с трибуны?

В.И. Скворцова, Министр здравоохранения Российской Федерации.

Как Вы скажете.

Председательствующий. Да, давайте… Мы на Вас все посмотрим за трибуной. Хорошая возможность поздравить Вас с наступающим Новым годом. Пожалуйста, Вероника Игоревна.

В.И. Скворцова. Спасибо.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! Я хотела бы поблагодарить Совет Федерации за дополнительную проработку столь значимого закона о ратификации Конвенции Медикрим. Инициатором этой Конвенции явилась Российская Федерация. В течение 2009–2010 годов вместе с другими европейскими странами мы подготовили текст этой Конвенции и в 2011 году Конвенцию подписали. Для того чтобы можно было ее ратифицировать, как уже было сказано, за предыдущие годы внесены существенные изменения и в Уголовный кодекс, и в Уголовно-процессуальный кодекс, и в Кодекс об административных правонарушениях, в наши ведущие законы – об обращении лекарственных препаратов и об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Мы создали базу для ратификации, и у нас остается одна поправка, которая может быть внесена, соответственно, после ратификации Конвенции, – по отягчающему обстоятельству, в случае если для обращения фальсификата используются СМИ и Интернет.

В целом закон доложен. Я хочу еще раз всех поблагодарить и отметить, что эта Конвенция внесет дополнительный вклад в обеспечение безопасности оказываемой медицинской помощи населению Российской Федерации и всех, соответственно, других стран. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Вероника Игоревна. Присаживайтесь.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги, эта Конвенция – очень хороший пример. Когда мы говорим о Совете Европы, постоянно вспоминаем Парламентскую ассамблею, Европейский суд по правам человека, но Совет Европы – это межправительственная организация, и на межправительственном уровне идет достаточно большая и позитивная работа в Совете Европы. Поэтому, конечно же, мы Конвенцию эту должны поддерживать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения». Прошу, коллеги, проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 52 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вероника Игоревна, еще раз благодарю Вас за участие в заседании.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» – докладывает Валерий Владимирович Рязанский.

В нашем заседании участвует Максим Анатольевич Топилин, Министр труда и социальной защиты Российской Федерации, официальный представитель Президента.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У нас сегодня очень знаменательный день. Хочу напомнить, что почти ровно 11 лет назад, а точнее 27 декабря 2006 года, Совет Федерации одобрил и «дал свет», дал путевку в жизнь тогда закону, который имел достаточно большое и важное значение, который в народе стал называться законом о материнском капитале.

За это время произошло много событий. Главный итог, что нас стало больше. Решения Президента Российской Федерации того времени мы выполнили, принимая тот закон. Ситуация с демографией вышла на другой уровень. Естественно, что нужны дополнительные меры для сохранения и поддержки этих тенденций. И вы знаете, что Президент страны выдвинул новый пакет демографических инициатив. И сегодня мы с вами рассматриваем два закона. И я предлагаю доклад сделать по первому и второму законам, а решение принимать голосованием уже, видимо, раздельно.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений сделать один доклад по двум законам, поскольку они связаны между собой?

Пожалуйста.

В.В. Рязанский. Уважаемые коллеги! Первым законом устанавливаются основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты на первого и второго ребенка. Выплаты устанавливаются на ребенка, рожденного после 1 января 2018 года, являющегося, естественно, гражданином Российской Федерации, при условии, если семья имеет среднедушевой доход, размер которого не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Российской Федерации. Эти выплаты будут производиться, естественно, по месту жительства родителей.

На первого ребенка такие документы будут оформляться в органах социальной защиты населения, на второго ребенка, как правило, – вместе с оформлением документов на материнский капитал в территориальных организациях пенсионной системы.

Средний размер выплаты на первого ребенка по стране в 2018 году составит 10 523 рубля. Ожидаемое ежегодное количество потенциальных получателей этой выплаты – 339 тысяч человек.

Что касается второго закона, то этим законом продлевается срок выплаты материнского капитала до 31 декабря 2021 года и дополнительно устанавливаются возможность получения ежемесячных выплат и возможность расходовать часть средств материнского капитала на образование своих детей, имеется в виду оказание платных услуг, прежде всего на программы дошкольного образования.

Объем средств, необходимый по первому и второму законам, предусмотрен. По второму закону, связанному с материнским капиталом, объем услуг будет оказан приблизительно 390 тысячам человек.

Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2018 года. Министр наверняка доложит вам о ходе подготовки нормативно-правовой базы.

Комитеты-соисполнители поддерживают оба закона. Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает одобрить оба закона, проекты которых были внесены Президентом Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Четко, качественно доложили. Спасибо.

Я хочу предоставить слово Максиму Анатольевичу Топилину, Министру труда и социальной защиты, официальному представителю Президента по этому закону.

Максим Анатольевич, пожалуйста, Вам слово.

М.А. Топилин. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Буквально несколько слов. Прежде всего, хотел бы поблагодарить за такое достаточно оперативное рассмотрение законов. Я напомню, что только 28 ноября, как раз на мероприятии, которое было связано с работой по…

Председательствующий. Максим Анатольевич, простите, пожалуйста. Если вы будете чаще вносить проекты таких законов, мы готовы каждый день собираться, рассматривать их и голосовать. Поэтому вносите почаще.

М.А. Топилин. Валентина Ивановна, это достаточно непросто было. Поэтому буквально 28 ноября на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей как раз под руководством Валентины Ивановны Матвиенко этот пакет был представлен. Данные два закона – это четыре направления из семи направлений пакета. Все, что связано с выплатами, прежде всего то, что относится к компетенции законодателя, сегодня предлагается одобрить. У меня большая просьба поддержать данные законы.

Что касается финансовых ресурсов (это очень важно), на 2018 год эти два закона будут стоить порядка 50 млрд. рублей. И, безусловно (все будет зависеть от того, как граждане будут обращаться за пособиями), мы можем какие‑то корректировки вносить, но в федеральном законе о федеральном бюджете 50 млрд. рублей на эти цели предусмотрено. На трехлетку на реализацию этих двух законов предусмотрены средства в размере чуть более 400 млрд. рублей (это тоже очень важно) – достаточно серьезные ресурсы.

И что касается того, о чем Валерий Владимирович Рязанский сказал в части подготовки нормативных актов, сегодня на заседании Правительства будут рассмотрены проекты решений Правительства о методике распределения средств на субвенции бюджетам субъектов и проекты распоряжений о распределении этих средств. Мы исходим из того, чтобы после подписания закона Президентом эти средства максимально быстро, в начале следующего года, ушли в бюджеты субъектов и механизм начал работать.

И есть еще ряд решений министерства, которые тоже до конца года будут подписаны, чтобы механизм заработал. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Максим Анатольевич, вопросы есть к Вам.

Вот меня все последние дни журналисты, коллеги спрашивают (из регионов идут звонки, и все волнуются): в полной ли мере демографический пакет Путина обеспечен финансированием? Пожалуйста, публично твердо и ясно скажите, чтобы никто не беспокоился, никто не волновался, что все меры, предложенные Президентом, которые мы сейчас оформим законами, в полном объеме будут профинансированы из федерального бюджета. Громко только скажите.

М.А. Топилин. Да, конечно, Валентина Ивановна, на весь пакет мер в бюджете предусмотрены на три года средства в размере 530 млрд. рублей, это с учетом в том числе и направлений, связанных с совершенствованием деятельности и повышением качества оказания медицинской помощи в поликлиниках. Как я уже сказал, на реализацию данных законов в бюджете на трехлетку из этих 530 млрд. рублей предусмотрено 419, если быть точным – 419,3 млрд. рублей. Безусловно, они предусмотрены по годам.

Я уже сказал о том, что, если у нас будут какие‑то изменения в ходе года или при подготовке бюджетов уже на 2019 и 2020 годы, будем это уточнять. Программа стартует, ей нужно дать хороший старт. И мы будем цифры менять. Но все средства, которые связаны с расчетами, которые согласованы с регионами, в бюджете предусмотрены на все мероприятия, в том числе на те, которые сегодня предлагается вам одобрить законами, – это выплаты непосредственно. Все остальное – ипотечная программа, ясли, детские сады, поликлиники, расширение перечня регионов, в которых выплачивается пособие на третьего ребенка, с 50 до 60 со следующего года – также предусмотрено в бюджете.

Председательствующий. Коллеги, я бы просила Валерия Владимировича Рязанского, Вас, Максим Анатольевич, и, Вероника Игоревна и Андрей Владимирович Яцкин, вас также в Правительстве провести эту линию. Президент вчера четко и ясно сказал, что он имел в виду, что это будут не только детские поликлиники, но и детские больницы. Я попрошу при планировании средств на модернизацию учреждений детского здравоохранения иметь в виду, что это относится и к поликлиникам, и к больницам, чтобы не было неправильной трактовки. Максим Анатольевич тоже говорил о поликлиниках. Нет, детские медицинские учреждения – это и поликлиники, и детские больницы. Давайте терминологию менять.

Спасибо, Максим Анатольевич.

Еще у Николая Ивановича Рыжкова вопрос. Пожалуйста.

Н.И. Рыжков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Валентина Ивановна, у меня вопрос не по обсуждению данного закона. Мы, конечно, поддержим его.

Максим Анатольевич, Вы, я понимаю, сейчас уйдете, покинете нас. Мы сегодня будем рассматривать один вопрос (далеко-далеко, восемьдесят восьмой, что ли) о том, как сопровождать инвалидов. Мы вчера рассматривали у себя на заседании комитета этот закон. Мы его одобрили, одобрили и считаем, что то, что там написано, то, что предлагается, крайне необходимо – и сопровождать инвалидов, создавать условия и так далее.

Но, Валентина Ивановна, есть один вопрос, на который мы вчера не получили ответ. Я хотел бы, чтобы министр ответил сейчас. Если в целом по стране занятость населения составляет 62 процента, то инвалидов… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Николай Иванович, завершайте вопрос.

Н.И. Рыжков. Завершаю.

…то инвалидов – только 30–32 процента, ровно половина от того, что имеют нормальные люди. Инвалиды требуют особого внимания, и внимания именно государства. Только государство должно помочь. Они и так уже обижены – или богом обижены, или жизнью обижены. Если мы их бросим, кто будет заниматься ими?

Мы вчера такой ответ не получили. Мы спрашивали вашего представителя, он не мог ответить. Может быть, действительно те законы, которые были в свое время приняты в части трудоустройства инвалидов, устарели? Поэтому у меня убедительная просьба (это мнение нашего комитета): пожалуйста, вы посмотрите, что надо сделать, чтобы все‑таки вы занимали более активную позицию в этом вопросе.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Анатольевич, можно это как пожелание учесть, или Вы?..

М.А. Топилин. Я буквально, можно, два слова?..

Председательствующий. Да, пожалуйста.

М.А. Топилин. Николай Иванович, спасибо за вопрос.

Действительно, речь идет о законе о внесении изменений в закон о занятости. Он сегодня тоже в повестке заседания.

Николай Иванович, это как раз первый вообще в истории России закон, который прописывает технологию работы с инвалидами, и в том числе молодого возраста, через взаимодействие служб медико-социальной экспертизы, занятости и исполнительных органов государственной власти субъектов. У нас такого закона вообще не было до настоящего времени. Работают механизмы квотирования, но их недостаточно. Именно в этой связи мы впервые детально прописали, как сопровождать инвалида при поиске и получении работы. Там достаточно технологично все прописано.

Я считаю, что этот закон, когда заработает, позволит нам очень серьезно увеличить количество инвалидов, которые имеют работу. Вы совершенно правильно сказали, что пока этот показатель отстает от показателя для всего населения. И наша задача – как раз с помощью этого закона этот механизм создать.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, приступаем к голосованию.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 34 мин. 06 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Единогласно решение принято.

Голосуем за второй закон. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 34 мин. 26 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Уважаемые коллеги, мы приняли сегодня важнейшие документы, которые будут определять на длительную перспективу поддержку семей с детьми, поддержку многодетных семей, новые меры, которые, безусловно, положительно повлияют на улучшение демографической ситуации.

И спасибо Владимиру Владимировичу за эти инициативы. Такое настроение хорошее у всех наших граждан, потому что эти законы касаются практически каждой семьи в той или иной мере, и важно, что мы закрепили эти меры законом, значит, они не носят разовый характер, какой‑то конъюнктурный характер, это системные меры, предложенные Президентом нашей страны как забота о детях, о семьях, о будущем нашей страны.

Так что благодарю вас за поддержку. И, конечно, слова огромной благодарности Президенту. (Аплодисменты.)

По ведению – Таймураз Дзамбекович Мамсуров. Вы хотели, да? Пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Да. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Учитывая достаточно солидное техническое оснащение нашего Зала заседаний и учитывая достаточно насыщенную повестку дня, я предлагаю коллегам-докладчикам выступать с места.

Председательствующий. Спасибо. На усмотрение. Но по законам все‑таки лучше здесь докладывать. Если какие‑то технические, короткие – можно с места.

Спасибо, коллеги.

Максим Анатольевич, спасибо Вам за участие. Но еще один вопрос за Вами.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

Коллеги, но работаем в ритме (здесь Таймураз Дзамбекович прав), в хорошем ритме.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный долгожданный закон стал плодом совместной работы сторон социального партнерства и Федерального Собрания.

Законом устанавливается механизм доведения МРОТ до величины прожиточного минимума. С 1 января 2018 года МРОТ устанавливается в сумме 9489 рублей в месяц, что составляет 85 процентов от величины фактического прожиточного минимума за второй квартал 2017 года. С 1 января 2019 года МРОТ будет установлен на уровне 100 процентов фактического прожиточного минимума за второй квартал предыдущего года. Почему за второй квартал? Так сложилось на практике, что за второй квартал величина прожиточного минимума, по расчетам, выходит самой высокой в течение года.

Федеральным законом предусмотрена защитная норма от уменьшения МРОТ. Так, в случае снижения величины прожиточного минимума МРОТ останется в прежнем размере.

Комитетом принято решение рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу вас, коллеги, поддержать это решение.

Председательствующий. Александр Георгиевич, благодарю.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У меня вопрос больше, наверное, к Максиму Анатольевичу, министру, вопрос, связанный с последним решением Конституционного Суда по включению районных коэффициентов и северных надбавок. Все‑таки нужно дать разъяснение, потому что население обеспокоено. Мы вчера это тоже обсуждали на заседании комитета. Четкую позицию министра я хотел бы услышать.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Георгиевич, пожалуйста, Вам слово.

А.Г. Варфоломеев. Могу ответить на этот вопрос, потому что в нашем комитете по этому вопросу по инициативе членов Совета Федерации проводилось специальное совещание с участием заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Любови Юрьевны Ельцовой, где все эти вопросы, касающиеся именно регионов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, рассматривались. По заверению заместителя министра будет исполнено постановление Конституционного Суда, проблем не будет. С теми регионами, где есть непонимание, договорились, что будет проведено специальное селекторное совещание Минтрудом и будут даны соответствующие разъяснения.

Также договорились, что в нашем комитете будет создана специальная рабочая группа, которая уже проводила это совещание, которая и будет мониторить выполнение данного закона.

В феврале мы снова соберемся, пригласим, Александр Константинович, в том числе Вас и проанализируем, как идет выполнение данного закона.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Анатольевич, хотите дополнить?

Включите микрофон.

М.А. Топилин. Собственно, все было сказано. У нас просьба поддержать данный закон.

Это тоже достаточно долгая история. В Российской Федерации мы лет десять не могли решить вопрос приближения МРОТ к прожиточному минимуму. Данным законом поэтапно этот вопрос наконец‑то решается, и исполняется норма Трудового кодекса еще 2000 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, конечно же, это такой прорывной закон, очень нужный, правильный. Очень приятно сегодня, в канун Нового года, рассматривать такие позитивные новости, такие позитивные, хорошие законы, которых ждут наши граждане. Поэтому, естественно, я тоже призываю его поддержать.

Вопросов больше нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Выступить хочет Борис Александрович Невзоров. Пожалуйста.

Б.А. Невзоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У нас существует так называемый закон о Северах. Но я думаю, что у этого закона будет такая же участь.

Валентина Ивановна, вот у нас бюджетники получают от государства надбавки, коэффициент, в отпуск семьи раз в два года отправляют за эти деньги. А вот те, кто работает в коммерческих структурах, – они получают, но идет нагрузка на бизнес, потому что бизнес оплачивает и коэффициент, и надбавки, и проезд в отпуск, но, главное, с этого еще и берут налоги.

Валентина Ивановна, вот то же самое здесь… Не будет действовать закон о Северах, уверен. Спасибо.

Председательствующий. Ну, к МРОТ это имеет косвенное отношение. Но тема имеет место быть. Давайте мы поручим комитету в весеннюю сессию внимательно ее поизучать для этого решения. Конечно, любая дополнительная нагрузка на бизнес – это плохо, потому что бизнес становится неконкурентоспособным. Но снять с бизнеса – значит, надо на кого‑то переложить. На кого? На бюджет, другого‑то у нас, третьего, источника нет. Поэтому здесь должен быть очень взвешенный подход. Тем не менее давайте поработаем. И давайте, если получится, подготовим предложения на этот счет, не просто изложение фактов.

Подключайтесь, Борис Александрович, и комитет.

Я прошу, если нет возражений, дать такое протокольное поручение, с тем чтобы, скажем так, до мая доложить конкретные предложения. Нет возражений? Принимается. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 59 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 6 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году“. Елена Алексеевна Перминова.

Максим Анатольевич, спасибо еще раз Вам.

Е.А. Перминова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Внесенные в Бюджетный кодекс изменения направлены на совершенствование механизмов формирования и распределения межбюджетных трансфертов и исполнения федерального бюджета в 2018 году. Уточняются порядок распределения субсидий, срок заключения соглашений о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. Так, предусмотрено, что распределение субсидий регионам устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете. Исключение же составляют субсидии, финансируемые за счет резервных фондов Президента и Правительства Российской Федерации. Срок заключения соглашений о предоставлении субсидий бюджетам регионов, предусмотренных федеральным бюджетом, переносится с 1 марта на 15 февраля. А в случае нарушения сроков эти средства будут направлены в резервный фонд Правительства для дальнейшего оказания помощи регионам.

Кроме того, в целях своевременного и в полном объеме финансирования подготовки и проведения в 2018 году очередных выборов Президента Российской Федерации предусмотрено соответствующее основание для внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

Данным законом также предусмотрен механизм реализации Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», инициированного Президентом Российской Федерации, который мы с вами сегодня одобрили. А сам порядок предоставления субвенций и их распределение были поддержаны трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений еще 19 декабря.

Далее. Представленный закон предусматривает приведение отдельных положений Бюджетного кодекса в соответствие с другими законодательными актами Российской Федерации и международными договорами.

Наш комитет рассмотрел данный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

С нами Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 6 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 27 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, напоминаю, что у нас в повестке 99 вопросов.

Андрей Александрович Клишас – по ведению. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Я хотел уточнить, Валентина Ивановна. Поручение протокольное по предыдущему вопросу – Комитету по социальной политике (то, о чем Борис Александрович поднимал вопрос)?

Председательствующий. Да, Комитету по социальной политике.

А.А. Клишас. Тогда еще и по федеративному устройству и региональной политике.

Председательствующий. Я думаю, что соисполнители – комитет по региональной политике и, наверное, Комитет по экономической политике.

А.А. Клишас. Да.

Председательствующий. Да, безусловно, потому что это и бизнес, и регионы, но головной – Комитет по социальной политике.

Валерий Владимирович, Вы с каждым заседанием становитесь всё важнее и важнее. Не зазнавайтесь только. Спасибо.

Восьмой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ – докладывает Александр Давыдович Башкин.

Пожалуйста, Вам слово.

В нашем заседании участвует Королёв Виталий Геннадьевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Пожалуйста, четко и кратко.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Названный федеральный конституционный закон продлевает действие особенностей применения российского законодательства на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в сфере ЖКХ и в сфере государственного регулирования цен (тарифов). Продлевается действие этого переходного периода до 1 марта 2020 года. Этим же законом продлевается действие особенностей проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 1 марта 2019 года.

Данные изменения необходимы для того, чтобы обеспечить условия для плавного перехода и планомерной интеграции законодательства указанных территорий в правовое поле Российской Федерации.

Два комитета-соисполнителя и наш, профильный комитет федеральный конституционный закон рассмотрели и приняли решение его поддержать. Прошу проголосовать в поддержку этого решения.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Вопросов нет. Присаживайтесь.

Есть выступающая. Ольга Федоровна Ковитиди.

Виктор Николаевич Бондарев, спускайтесь. Ваш следующий вопрос.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

А с места можно?

Председательствующий. Хорошо.

Пожалуйста, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо.

Коллеги! Сегодня в этом зале уже прозвучало, что приятно, когда принимаются позитивные законы. Вы верно говорите, Валентина Ивановна, что тот закон, который сейчас рассматривается, – это позитивный закон, который так ждут наши граждане. Для жителей Республики Крым и Севастополя чрезвычайно важно сохранить созданные государством условия плавного перехода к действующей на территории России системе тарифного регулирования.

Несомненно, мы с вами должны понимать, что крымчане должны перейти к долгосрочному тарифному регулированию, но все это должно осуществляться безболезненно для людей и плавно. Именно поэтому настоящий закон является единственно правильным решением в данной ситуации. Крымчане просят его поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 38 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о расширении территории пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота Российской Федерации в районе порта Тартус и заходах военных кораблей Российской Федерации в территориальное море, внутренние воды и порты Сирийской Арабской Республики» – с места докладывает Виктор Николаевич Бондарев.

В нашем заседании участвует Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Накануне заседания Совета Федерации группа членов нашего комитета осуществила выезд в Сирийскую Арабскую Республику, где ознакомилась на месте со сложившейся обстановкой.

Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как нахождение на территории Сирийской Арабской Республики пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота Российской Федерации соответствует целям поддержания мира и стабильности в регионе, носит оборонительный характер и не направлено против других государств.

Ратификация Соглашения является конкретным вкладом России в усилия международного сообщества по стабилизации положения в Сирийской Арабской Республике.

Прошу поддержать. Доклад окончен.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о расширении территории пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота Российской Федерации в районе порта Тартус и заходах военных кораблей Российской Федерации в территориальное море, внутренние воды и порты Сирийской Арабской Республики». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 48 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Александрович Панков, пользуясь случаем, от имени всех членов Совета Федерации мы хотим высказать искренние слова благодарности солдатам, офицерам, нашим замечательным военнослужащим, которые мужественно исполняли свой воинский долг, вышли победителями из этой сложной ситуации, очистили территорию Сирии от террористов, от террористических бандформирований, сохранили тем самым суверенитет страны. Правда, мы гордимся сегодня нашей армией, мы гордимся нашими военными. Передайте им от нас искренние слова благодарности. Они вернулись на Родину настоящими героями.

Спасибо Министру обороны, руководству Министерства обороны за такую победоносную операцию в Сирии. Спасибо огромное от всех нас. (Аплодисменты.)

Благодарю Вас.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи».

Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста, Вам слово.

Подготовиться Жамсуеву.

Коллеги, можно на первый ряд садиться.

А.В. Кондратьев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается ратификация Соглашения, которое подписано в городе Москве 31 марта 2017 года и направлено на формирование правовой основы для российско-югоосетинского сотрудничества в области военной фельдъегерско-почтовой связи.

Положениями Соглашения определяется, что доставка воинской корреспонденции осуществляется в соответствии с правилами, установленными Положением о доставке воинской корреспонденции по сети военной фельдъегерско-почтовой связи, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Все требования, которые определены в соответствии с Соглашением, соответствуют общим нормам, принятым в наших государствах.

И хочу добавить, что одновременно с нашей Стороной Соглашение ратифицируется Южной Осетией.

Комитет рассмотрел федеральный закон и просит его одобрить. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Желающих выступить нет, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи». Идет голосование. Прошу, коллеги, всех проголосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 14 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства» – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

С нами по‑прежнему Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон вносит изменения в ряд законодательных актов. В связи с тем что Спецстрой России упразднен, Министерству обороны Российской Федерации переданы функции упраздненного Спецстроя России и штат федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Спецстроя России, а штатная численность военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при упраздняемом Спецстрое России передана Вооруженным Силам Российской Федерации. В связи с этим данный федеральный закон закрепляет переходное положение, предусматривающее социальные гарантии военнослужащих, переведенных в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Комитет внимательно рассмотрел данный закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Баир Баясхаланович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 30 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

С двенадцатого по пятнадцатый вопрос докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В нашем заседании участвуют: Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов; Олег Владиславович Фомичёв, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития; Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов, а также коллеги Торшин, Гузнов и Горьков.

Пожалуйста, докладывайте.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемые коллеги! Это правительственные законы.

Первый закон – о синдицированном кредите – предусматривает, что денежные средства могут быть переданы заемщику под проценты синдикатом кредиторов.

Председательствующий. Простите, Николай Андреевич.

Есть предложение сделать один доклад по четырем федеральным законам, затем раздельно проголосовать. Нет возражений? Нет.

Пожалуйста, докладывайте.

Н.А. Журавлёв. При этом заемщиком может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, участниками же синдиката могут быть кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды, государственные фонды развития промышленности и другие. Предусматривается возможность присоединения кредиторов к договору. Права кредиторов будет представлять кредитный управляющий, который ведет реестр участников синдиката и осуществляет учет средств, за это он получает вознаграждение. Каждый участник синдиката имеет самостоятельные права (требования) к заемщику пропорционально размеру предоставленных средств.

Законом также вносятся изменения в законодательство о залоге.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, и его можно будет распространить на договоры, заключенные до его вступления в силу.

Функциями по организации синдицированного кредитования наделяется также Внешэкономбанк, который будет использовать синдицированные кредиты как основной механизм фабрики проектного финансирования. Данная норма предусмотрена в том числе следующим Федеральным законом – «О внесении изменений в Федеральный закон „О банке развития“. Закон совершенствует правовое регулирование деятельности ВЭБ в связи с его новой стратегией развития до 2021 года и новыми направлениями деятельности. Данным законом актуализируются цели и функции деятельности ВЭБ, определяется порядок участия ВЭБ в проектах, имеющих приоритетное значение для страны, уточняются полномочия органов управления ВЭБ. Законом предусматривается возможность создания комитетов для предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции наблюдательного совета и правления ВЭБ. ВЭБ также наделяется правом предоставлять банковские гарантии по уплате налогов и таможенных платежей юридическим лицам, участвующим в реализации проектов ВЭБ. На основании отдельных решений Правительства ВЭБ разрешается вести счета и открывать депозиты юридическим лицам, не связанным с его проектами. Объемы этих средств будут ограничены размером собственных средств ВЭБ.

ВЭБ становится профессиональным участником рынка ценных бумаг с соблюдением соответствующих требований, кроме требований по согласованию его руководителей.

К данному закону было подготовлено два закона-спутника. Один закон – Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – вносит изменения в 14 законов, которые учитывают новые направления деятельности ВЭБ и распространяют нормы банковского регулирования на ВЭБ за исключением требований по соблюдению нормативов. ВЭБ также наделяется правом обращения в арбитражный суд в качестве конкурсного кредитора. Из‑под регулирования закона № 223 выводятся лизинговые и межбанковские операции ВЭБ, в том числе с иностранными банками.

Во втором чтении в проект закона была внесена поправка, предусматривающая возможность реабилитации клиентов финансовых организаций, которым ошибочно отказали в обслуживании. Теперь будет возможность обжаловать решение банка, представив документы в комиссию, созданную при Центральном банке.

Еще один закон-спутник – Федеральный закон «О внесении изменений в статью 74¹ части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – предусматривает наделение Внешэкономбанка правом предоставлять банковские гарантии без предъявления к нему требований в соответствии с Налоговым кодексом, то есть требований по выполнению нормативов. Также ВЭБ будет освобожден от уплаты НДС по банковским операциям по аналогии с другими банками и налога на прибыль по прибыли контролируемых ВЭБ иностранных компаний.

Основной закон по ВЭБ вступает в силу после официального опубликования, «спутник» – по истечении 10 дней, и «налоговый спутник» – по истечении месяца после официального опубликования.

Валентина Ивановна, мы участвовали в обсуждении этих законов на всех этапах. Это долгожданные законы. На заседании комитета мы их рассмотрели и предлагаем палате одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Я думаю, что кроме докладчика основным ответчиком, естественно, будет Сергей Николаевич Горьков, председатель Внешэкономбанка. Поэтому вопросы адресуйте, уточняйте, в чей они адрес.

Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к Сергею Николаевичу.

Сергей Николаевич, корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» предоставляются совершенно нигде не применяемые и логически не обоснованные льготы. Вы будете абсолютно 100-процентным банком, не неся никаких обязательств, которые определяются банковским законодательством. Это можно было бы принять в силу специфики вашей организации, если бы не многочисленные проблемы, с которыми, как известно, столкнулся ВЭБ в последние годы. Банк находится не в самом лучшем состоянии. И сейчас этой организации даются полномочия и права, которые не подпадают под общую юрисдикцию. Но не представляется ли Вам это определенной опасностью, тем более при условии, что ВЭБ является основным получателем бюджетных денег? То есть вы теперь будете таким специфическим «насосом» перекачки бюджета в бизнес. Спасибо.

Председательствующий. Завершили, всё? Спасибо, Сергей Вячеславович.

Отвечайте, Сергей Николаевич.

С.Н. Горьков, председатель Внешэкономбанка.

Спасибо большое за вопрос.

На самом деле, я хочу сказать, ВЭБ сейчас не находится в таком плохом положении, как было два года назад. Мы достаточно неплохо и эффективно сейчас зарабатываем операционную прибыль и, в общем, выводим банк развития (потому что это не в полной мере банк, это все‑таки институт развития) на совершенно другой уровень. С учетом закона о синдикации, который сейчас принимается, он позволит привлекать в экономику достаточно большой объем средств именно на строительство новых предприятий, что очень важно, потому что типичные коммерческие банки этого делать не могут.

Если говорить про регулирование, да, действительно в целом в мире существуют институты развития, которые не регулируются центральными банками, поэтому обычно существуют специальные законы. В данном случае и для ВЭБ специальный закон существует. Мы предлагаем как раз его изменить. И в этом законе предполагается механизм контроля над ВЭБ. А именно созданы два комитета, которые контролируют, с одной стороны, стратегические… Это, первое, комитет по стратегии, который определяет, куда инвестирует ВЭБ, не просто, как раньше, куда угодно, а именно в какие приоритетные отрасли, которые определены Правительством и Президентом. И второе – есть комитет по аудиту, куда входит в том числе представитель Центрального банка, и у нас с Центральным банком есть специальное соглашение, по которому мы раскрываем Центральному банку информацию. И данный закон был согласован в полной мере с Центральным банком России.

Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, накануне рассмотрения этих важных законов мы – Евгений Викторович, я – встречались с Сергеем Николаевичем и высказали много предложений и абсолютно справедливой критики. Но, коллеги, институты развития очень нужны. В том виде, в каком был ранее Внешэкономбанк, он не был в полной мере эффективным институтом развития. С приходом нового руководства появилось понимание, как выстраивать работу Внешэкономбанка. Но мы Сергею Николаевичу сказали (он говорил, там две контрольные структуры будут – комитет и еще): «Если Федеральное Собрание, в частности Совет Федерации, примет внесенные вами предложения в виде этих законов, то, имейте в виду, мы также будем осуществлять контроль за вашей деятельностью, чтобы не повторилась история предыдущая, о которой мы все хорошо знаем». Сергей Николаевич с этим согласился. У него есть видение развития Внешэкономбанка как института развития, он готов брать на себя ответственность. Я полагаю, что, если мы поддержим сегодня принятие этих законов, мы ему дадим в руки инструменты.

И давайте запланируем и через год вернемся к рассмотрению этого вопроса в Совете Федерации – либо на пленарном заседании, если так захотят сенаторы, либо на парламентских слушаниях, либо в другом формате, но обязательно вернемся, потому что мы поддерживаем его сегодня, принимая законы, но и спрос должен быть очень строгий, чтобы наконец Внешэкономбанк пошел по пути реализации того, ради чего он создавался.

Так что, Сергей Николаевич, имейте в виду, что со стороны Совета Федерации будет постоянный мониторинг вашей деятельности. Спасибо.

Коллеги, переходим к процедуре голосования поочередно по четырем законам.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 03 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О банке развития“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 19 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 34 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 74¹ части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 49 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Желаем Вам, Сергей Николаевич, успехов. Всего доброго!

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – Андрей Александрович Клишас докладывает. Пожалуйста. Шестнадцатый, семнадцатый, восемнадцатый и девятнадцатый вопросы. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Федеральный закон дополняет Уголовный кодекс двумя статьями. Статья 201¹ устанавливает уголовную ответственность за злоупотребление полномочиями должностным лицом исполнителя государственного оборонного заказа. И статья 285⁴ Уголовного кодекса Российской Федерации вводит ответственность за злоупотребление полномочиями должностным лицом заказчика государственного оборонного заказа. Такое злоупотребление полномочиями, чтобы подпадать под действие данной статьи, должно быть в целях извлечения выгоды и преимуществ для себя или других лиц и одновременно повлечь причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества или государства при выполнении государственного оборонного заказа. Ответственность устанавливается равная, как для заказчика по государственному оборонному заказу, так и для исполнителя.

Уважаемые коллеги! Закон обладает очень большой общественной значимостью. Мы все понимаем, что в сфере государственного оборонного заказа преступления ведут к тяжким последствиям, если совершаются.

Комитет предлагает данный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 24 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый, пожалуйста, вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Закон общественно значимый. Он разработан и подготовлен депутатами Государственной Думы, в частности, Володиным, Крашенинниковым, Пискарёвым, а также членами Совета Федерации Владимиром Михайловичем Джабаровым и мной, и касается ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма (это статья 207).

Мы не просто пошли по пути увеличения санкций за данное преступление – мы полностью переработали данную статью с коллегами. Составы преступлений разделены по тяжести, определены более четко. Например, есть теперь ложное сообщение об акте терроризма, совершенное из хулиганских побуждений, то же деяние в отношении объектов социальной инфраструктуры, ложное сообщение об акте терроризма в целях дестабилизации деятельности органов государственной власти (это вообще новый состав в данной статье, есть квалифицирующие признаки). Санкции действительно увеличены. Мы посмотрели внимательно с коллегами то, какова практика международная. Очень во многих странах есть ответственность, самая серьезная существует ответственность в Соединенных Штатах Америки, в некоторых странах – до 20 лет лишения свободы.

Наш комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Уважаемые коллеги! Начиная с 11 сентября текущего года Россию захлестнула волна телефонного терроризма. В Москве, Челябинске, Екатеринбурге, Перми, Омске, Новосибирске, Владивостоке, Красноярске, Норильске, Брянске, Ставрополе были эвакуированы школы, больницы, крупные торговые центры, гостиницы, административные здания, а также различные транспортные объекты. По сегодняшним данным источников, происходила эвакуация даже в аэропортах. Только в Москве эвакуация прошла более чем на 30 объектах…

Председательствующий. Ольга Федоровна, прошу прощения, это факты, известные всем здесь сидящим.

О.Ф. Ковитиди. Хорошо. Я хочу лишь сказать об одном – о том, что действительно закон, который мы сегодня рассматриваем… Поскольку в зале помимо всех сидящих есть еще и пресса, я хочу сказать о том, что сегодня очень активно реагируют Совет Федерации и Госдума. Я прошу поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование, коллеги.

В отношении очевидных вещей можно не убеждать, когда все очевидно.

 

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 54 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования мер противодействия терроризму».

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Мы в статью 205¹ (тоже несколько положений данной статьи) вносим изменения, которые касаются выделения в отдельный состав преступления деяний, связанных со склонением, вербовкой, вооружением или подготовкой лица для совершения преступлений террористической направленности. Это статья 205 «Террористический акт», статья 205³ «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», статья 205⁴ «Организация террористического сообщества и участие в нем», статья 205⁵ «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации», а также статья 206 «Захват заложника», статья 211, касающаяся угона воздушного судна.

Уважаемые коллеги, также предусмотрены очень существенные санкции за совершение данных преступлений. Я думаю, что все мы с вами понимаем, что основное содержание данной нормы в первую очередь направлено на то, чтобы предотвратить совершение данных преступлений, потому что склонение лиц к террористической деятельности – это, в общем‑то, тоже особо тяжкое преступление, и вовлечение людей в террористическую деятельность должно караться максимальными сроками лишения свободы.

Также мы анализировали международную практику. Мы смотрели и практику Европейского суда по правам человека, который не раз отмечал, что государство обладает широкими дискреционными полномочиями, направленными на предотвращение беспорядков и особо опасных преступлений, таких как геноцид, терроризм и прочие.

Наш комитет рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования мер противодействия терроризму». Идет голосование. Коллеги, прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 53 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Мы разрабатывали этот закон (в частности, я), взаимодействуя с Росимуществом, потому что в ходе правоприменения возникла большая проблема, связанная с тем, как распоряжаться животными, которые признаны вещественными доказательствами по уголовному делу.

Согласно текущей редакции Уголовно-процессуального кодекса животные, признанные вещественными доказательствами по уголовному делу и физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, должны быть переданы в Росимущество (обращаю внимание) для реализации и уничтожения. Основная цель, которую мы преследуем, предлагая данный закон, – это сохранение объектов животного мира. Предыдущая редакция статьи этой цели не достигала.

Уважаемые коллеги, сейчас предлагается, когда животное признается вещественным доказательством по уголовному делу, передавать его на хранение в специализированную организацию или законному владельцу. Закон предполагает (и это тоже согласовано с Правительством Российской Федерации), что Правительство примет специальный порядок, в рамках которого и будет осуществляться указанная передача.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 35 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О прокуратуре Российской Федерации“ и Федеральный закон „О Следственном комитете Российской Федерации“. Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! В соответствии с федеральным законом прокурорам и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, подчеркну, не имеющим жилья по месту службы, прослужившим не менее 10 лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий, помимо предоставления служебных жилых помещений также может предоставляться единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. По решению Генерального прокурора Российской Федерации или Председателя Следственного комитета Российской Федерации вместо указанной выплаты может предоставляться жилье в собственность.

Федеральным законом определяются основания для признания прокуроров и сотрудников Следственного комитета нуждающимися в жилых помещениях. Кроме того, регламентируются и другие положения, связанные с жилищным обеспечением указанных категорий федеральных государственных служащих и членов их семей.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

В нашем заседании принимает участие Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Коллеги, есть ли вопросы к Никите Евгеньевичу, к докладчику? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О прокуратуре Российской Федерации“ и Федеральный закон „О Следственном комитете Российской Федерации“. Идет голосование.

Андрей Александрович, благодарю Вас за четкие доклады.

 

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 56 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ – докладывает Людмила Николаевна Бокова.

В нашем заседании участвует статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Зенькович Павел Станиславович.

Пожалуйста, Людмила Николаевна.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на обеспечение непрерывного образования иностранных студентов, которые обучаются на подготовительных отделениях и факультетах по дополнительной общеобразовательной программе, которая как раз обеспечивает подготовку иностранных студентов к освоению основных профессиональных образовательных программ.

До настоящего времени по ходатайству соответствующей образовательной организации срок временного пребывания продлевался только тем студентам, которые обучаются по очной или очно-заочной форме по основным образовательным программам, и, соответственно, те, кто обучался на подготовительных отделениях, вынуждены были для продления выезжать из Российской Федерации и прерывать обучение. Рассматриваемый федеральный закон эту проблему решает.

Комитет поддержал данный закон. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна. Спасибо за этот закон.

Коллеги, ко мне обращались студенты РУДН, ректор РУДН. Ну, глупость была! Билеты в один конец, туда и обратно стоят огромных денег. Это касается Латинской Америки, Африки. И нужно было приезжать, уезжать, для того чтобы переотметиться как бы. Поэтому здесь очень важная мера для создания привлекательности обучения в нашей стране. И прекратим издеваться над людьми таким образом. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 53 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации».

Людмила Николаевна, пожалуйста.

Л.Н. Бокова. Проект данного федерального закона также внесен Правительством Российской Федерации. Закон устанавливает, что для информационного обеспечения федеральной гражданской службы и оптимизации работы кадровых служб используется федеральная государственная информационная система в области государственной службы. Порядок ее работы определяется Правительством Российской Федерации. Государственные органы субъектов Российской Федерации на основании нормативно-правовых актов субъектов могут как использовать данную федеральную информационную систему, так и создавать свою. Особенности использования федеральных государственных информационных систем в отдельных государственных органах будут определяться Президентом Российской Федерации.

Очень важно также, что закон вносит изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции» и закрепляет в федеральном законодательстве порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, и, соответственно, основания для их исключения. Кроме того, реестр подлежит размещению в федеральной государственной информационной системе в области государственной службы.

Также законом вносится ряд корреспондирующих изменений в действующее законодательство.

Комитет рассмотрел и поддерживает закон. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Вопросы?

Антон Владимирович Беляков.

А.В. Беляков. Людмила Николаевна, в пояснительной записке написано, что при реализации единого информационно-коммуникационного пространства (это я цитирую) предполагается установить разный порядок использования для различных органов власти. То есть есть единая система, но в зависимости от того, какой орган, он соответственно имеет разный доступ к ней или разное программное обеспечение. Как может быть единая система при том, что разные ведомства ею по‑разному пользуются? Причем этот пункт отмечен, насколько я понимаю, нашим Аналитическим управлением как некая критика закона. Более того (я цитирую), это одна из норм, реализация которых не будет способствовать достижению его целей. Я процитировал сейчас заключение нашего управления, Совета Федерации. Поясните, пожалуйста, что имеется в виду? Это недоразумение или ошибка?

Председательствующий. В нашем заседании участвует Алексей Анатольевич Черкасов, заместитель Министра труда и социальной защиты. Может быть, Алексей Анатольевич ответит? Или Людмила Николаевна?

Пожалуйста, Алексей Анатольевич.

А.А. Черкасов, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Нет, на самом деле система – единая для всех государственных федеральных органов. Единственное, в законе даже не изъятие, а то, что особенности доступа к этой системе федеральных государственных органов, которые находятся в ведении Президента, устанавливаются в особом порядке, не более того. Это учитывая, что все‑таки это отдельный пул, и Правительство, скажем так, может регламентировать порядок доступа только тех федеральных органов, которые в подчинении Правительства. Поэтому тут сделана такая только опция, но каких‑то ограничений… Там просто будут особенности подключения, но не более того.

Председательствующий. Спасибо большое, коллеги.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 13 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Людмила Николаевна, пожалуйста.

Л.Н. Бокова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и направлен на усиление административной ответственности за нарушение отдельных правил безопасности движения на водном транспорте.

В частности, одно из них усиливает ответственность граждан за управление судном, в том числе маломерным, не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация. Также усиливается ответственность за управление судном без специальных прав или передачу управления судном лицу, не имеющему таких прав. Одновременно этим законом также устанавливается ответственность должностных лиц, ответственных за эксплуатацию маломерных судов, за нарушение правил выпуска судна в плавание, а также допуск к управлению судном лица, не имеющего прав на то или находящегося в состоянии алкогольного опьянения.

Коллеги, данный закон очень долгожданный для тех городов, которые располагаются вдоль рек. Прошу поддержать его. Комитет-соисполнитель также поддержал.

Председательствующий. Людмила Николаевна, благодарю Вас.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 37 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

В нашем заседании участвует Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Коллеги, я знаю, что члены Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству оказали Елене Владимировне доверие, она избрана заместителем председателя комитета. Давайте ее с этим повышением поздравим. (Аплодисменты.)

Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо, уважаемые коллеги, спасибо, Валентина Ивановна, за оказанное доверие прежде всего.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на устранение условий, способствующих росту дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета, и совершенствование механизмов исполнительного производства.

В этих целях Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополняется положениями, которые устанавливают обязанность дознавателей, следователей и судей указывать в процессуальных документах информацию, которая необходима для корректного и своевременного зачисления денежных взысканий в бюджет.

В качестве дополнительной гарантии надлежащего зачисления взыскиваемых денежных средств федеральным законом вносится положение об обязательном направлении соответствующему администратору доходов бюджета копии резолютивной части обвинительного приговора в случае назначения судом штрафа в качестве основного или дополнительного вида уголовного наказания. В настоящее время ввиду отсутствия возможности классифицировать денежные поступления, которые взыскиваются с осужденных лиц, они зачисляются на счета Федерального казначейства как невыясненные поступления, которые не могут быть направлены на текущее исполнение расходных обязательств федерального бюджета.

Принятие федерального закона позволит сократить рост дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета, которая создалась ввиду отсутствия возможности классифицирования денежных поступлений, которые взыскиваются с осужденных лиц.

Комитеты-соисполнители – Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам – поддерживают данный закон, поэтому Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству также просит поддержать данный закон и одобрить его.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Коллеги, в нашем заседании участвует Лавров Алексей Михайлович, я уже говорила. Вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 20 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По ведению – Владимир Васильевич Литюшкин. Пожалуйста.

В.В. Литюшкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Это ошибка какая‑то.

Председательствующий. Передумал?

В.В. Литюшкин. Не передумал. Ошибся.

Председательствующий. Нет? Ошибка.

В.В. Литюшкин. (Микрофон отключен.) Ошибка.

Председательствующий. Внимательны будьте, коллеги, не отвлекайте. У нас много работы.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей“.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, который направлен на реализацию постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2016 года, от 16 марта 2017 года, от 11 мая 2017 года и от 6 июня 2017 года.

До настоящего момента уголовные дела в отношении обвиняемых женщин не могли быть рассмотрены с участием присяжных заседателей, так как женщинам не может быть назначено пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Федеральный закон вносит в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации изменения, согласно которым уголовные дела в отношении обвиняемых женщин могут быть рассмотрены с участием присяжных заседателей судом субъекта Российской Федерации.

Изменения в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вступают в силу с 1 июня 2018 года.

Наш комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 55 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 228¹ Уголовного кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Елена Владимировна.

Е.В. Афанасьева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение эффективности мероприятий, связанных с профилактикой распространения наркомании среди военнослужащих, а также лиц, которые обучаются в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования. В этих целях федеральным законом устанавливается повышенная уголовная ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный на территории воинской части, о чем и вносится дополнение в пункт «а» части второй статьи 228¹ Уголовного кодекса Российской Федерации.

Хочу сразу сказать, что среди субъектов права законодательной инициативы помимо депутатов Государственной Думы выступала наша коллега – член Совета Федерации Ольга Федоровна Ковитиди.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, который является соисполнителем, поддерживает данный федеральный закон.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает одобрить данный федеральный закон.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос у Антона Владимировича Белякова. Пожалуйста.

А.В. Беляков. Елена Владимировна, если можно, поясните, пожалуйста, специфику выделения в отдельную категорию продажи наркотических препаратов на территории воинской части. Не считает ли комитет целесообразным расширить этот список? Почему не в школах продажа, почему не в детских оздоровительных учреждениях? Я помню, год назад от передозировки наркотиков умерли сотрудники Госнаркоконтроля прямо в своем кабинете.

Может быть, нам стоит ужесточить ответственность за употребление наркотиков в органах МВД? Может быть, нам рассмотреть возможность в отношении ФСИН, пенитенциарной системы…

Е.В. Афанасьева. Да, я поняла.

А.В. Беляков. Там в тюрьмах продают наркотики непрерывно. Я понимаю, что это ужасно, когда военнослужащий может не ту кнопку нажать или вообще нажать ее, когда не надо. Но просто почему в отдельный состав? Мы же говорим об Уголовном кодексе, о такой тонкой материи, юридическом полотне.

Е.В. Афанасьева. Спасибо за вопрос.

Я поняла Ваш вопрос. Дело в том, что воинские части, территории воинских частей и учебных заведений, только дополняют тот перечень, который уже существует на сегодняшний день. Он прописан как раз в статье 228¹ Уголовного кодекса Российской Федерации. Туда уже входят на сегодняшний день следственные изоляторы, исправительные учреждения, административные здания и сооружения административного назначения, образовательные организации, о чем Вы говорите, объекты спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта, метрополитена. То есть все те объекты, о которых Вы говорите, в принципе уже перечислены в Уголовном кодексе.

Председательствующий. Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 228¹ Уголовного кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 04 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления» – докладывает Михаил Александрович Афанасов.

На обсуждении вопроса с нами Шипов Савва Витальевич, заместитель Министра экономического развития.

М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается возможность подачи в одном комплексном запросе о предоставлении государственных и муниципальных услуг заявления об оказании двух и более услуг. Многофункциональные центры наделяются правом формировать комплекты документов и выполнять все необходимые действия для предоставления каждой из услуг. Перечень госуслуг федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, которые могут предоставляться по запросу, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Наш соисполнитель – комитет по федеративному устройству и региональной политике и наш комитет, по конституционному законодательству, просят поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления».

 

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 17 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О судебных приставах“ – также докладывает Михаил Александрович Афанасов.

М.А. Афанасов. Уважаемые коллеги! Требование о необходимости иметь высшее юридическое или экономическое образование при назначении на должность судебного пристава впервые было установлено в 2011 году. Одновременно была предусмотрена отсрочка вступления в силу этого требования до 1 января 2015 года, и далее она была продлена до 1 января 2018 года. Однако на текущий момент отсутствует высшее юридическое или высшее экономическое образование у более 4 тысяч судебных приставов. Их увольнение может привести к снижению эффективности принудительного исполнения судебных актов.

Федеральным законом уточняются требования к уровню образования судебных приставов и устанавливается, что судебным приставом может быть гражданин, имеющий среднее профессиональное образование, а для старшего судебного пристава-исполнителя обязательно наличие высшего образования. При этом предусматривается, что требование о наличии среднего профессионального образования, а также высшего образования не применяется к гражданам, назначенным на должность до января 2018 года.

Наш комитет просит данный федеральный закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович.

Есть вопрос у Вячеслава Михайловича Мархаева.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо, Михаил Александрович. Очевидно, вопрос будет к Вам, уж коль больше здесь никого нет.

Председательствующий. Любимов Юрий Сергеевич не успел подъехать, да? Где‑то в пробке представитель Министерства юстиции. Здесь, нет? Пока нет. Едет.

В.М. Мархаев. Данный закон работает с 1997 года, но, по сути, получается, данный закон‑то не сработал, раз мы через столько лет снова срок продлеваем. Поэтому я считаю, что это проблема тех регионов, где не сумели реализовать данный закон. Как, на Ваш взгляд?

М.А. Афанасов. Действие этого требования дважды приостанавливалось, в 2015 году и до 2018 года. Я думаю, вот теперь, со следующего года, он будет уже работать по‑новому.

Председательствующий. Вячеслав Михайлович, вопрос резонный на самом деле. Поскольку я имею отношение, как человек, работавший в системе юстиции…

Закон не сработал должным образом, потому что нет должной поддержки вообще системы судебных приставов, как вы знаете: там и зарплаты очень низкие, и так далее.

Во время следующего, в весеннюю сессию, заседания Совета Федерации в 2018 году мы намерены специально обсудить с приглашением руководителя Федеральной службы судебных приставов всю проблематику функционирования службы судебных приставов, которая есть в стране. Поэтому вопрос остается под нашим контролем.

Вячеслав Михайлович Мархаев, Вы просите слово или достаточно моих разъяснений?

В.М. Мархаев. Да-да, если можно, коротко.

Председательствующий. Да, пожалуйста, Вам слово.

В.М. Мархаев. Спасибо за комментарий. Я думаю, что среди правоохранительных органов они самые, можно сказать, обездоленные, что ли.

К нам неоднократно обращались граждане, которые по разным причинам пострадали от неквалифицированных действий приставов. Это и незаконные аресты пенсий, зарплат, пособий социально незащищенных граждан. Порой арестовывают последний доход. При детальном рассмотрении выясняется, что человек должен 1000 рублей, а пристав, не вникнув в суть проблемы, как робот, арестовывает целиком весь счет гражданина, лишая его, по сути, всего дохода. Их незаконные действия подтверждают суды.

Более чем убежден, что эти проблемы из‑за низкой квалификации (о чем Вы сейчас сказали) как самих приставов, так и их непосредственных руководителей. Человеку, получившему среднее образование, дают такие огромные полномочия! Они зачастую не знают законов, совершают ошибки, тем самым дискредитируя государственную службу и уважение населения к службе в целом, а их непосредственное руководство зачастую не имеет высшего юридического образования.

Мы уже принимали закон, о чем я сказал, и данный закон не сработал. Когда говорят о том, что нет желающих идти… Они есть. И Вы совершенно правильно акцентировали внимание на проблеме – у них самая низкая заработная плата. Те 8 процентов, о которых сегодня принято решение, конечно, не решают этих проблем. Поэтому хотелось бы сказать о том, что нужно поднимать довольствие. Я думаю, тогда такой проблемы не стояло бы вообще, в принципе.

Судебные приставы являются должностными лицами, состоящими на государственной службе. Они наделены обширными полномочиями по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Согласитесь, это очень важная, ответственная функция. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Михайлович. Мы с Вами согласились и будем обсуждать эту тему на предстоящей сессии.

Больше вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О судебных приставах“.

 

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 33 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает также Михаил Александрович Афанасов.

М.А. Афанасов. Уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен в Государственную Думу группой депутатов Государственной Думы. Федеральный закон направлен на упрощение процедуры предоставления отчета опекунами – родителями или усыновителями совершеннолетних недееспособных инвалидов с детства о расходовании денежных средств, выплачиваемых государством и зачисляемых на отдельный номинальный счет.

Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании денежных средств, устанавливаются Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном своих обязанностей вправе потребовать от него предоставления отчета о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного, а также расходовании сумм, находящихся на номинальном счете.

Комитет по конституционному законодательству просит поддержать данный федеральный закон. И комитет-соисполнитель – Комитет по социальной политике – также просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 47 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „Об опеке и попечительстве“ – докладывает Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.

В.А. Петренко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на упрощение процедуры предоставления отчета опекунами, которые являются родителями или усыновителями совершеннолетних недееспособных граждан – инвалидов с детства, о расходовании сумм, причитающихся их подопечным. Теперь родители или усыновители инвалида с детства не должны будут предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет.

Федеральный закон устанавливает, что орган опеки и попечительства может потребовать отчет, если будет обнаружено ненадлежащее исполнение этими опекунами своих обязанностей по охране имущества подопечного и управлению его имуществом.

Прошу одобрить данный федеральный закон. Предыдущий закон и данный закон, который сейчас доложен, входят в Гражданский кодекс как нормы. Спасибо.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „Об опеке и попечительстве“. Идет голосование. Прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 03 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Давыдович Башкин докладывает тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке».

В нашем заседании участвует Алексей Владимирович Абрамов, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает увеличение административной ответственности за нарушение требований технического регламента Таможенного союза в части несоответствия авиационного и автомобильного бензина, судового и дизельного топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута требованиям физико-технических параметров этого самого регламента.

Закон предполагает установление административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 процента от выручки предприятия за предыдущий год. Закон также вводит квалифицированный признак повторности, и за повторное правонарушение предусматривается увеличение в три раза ответственности – в размере 3 процентов от выручки за предыдущий год.

Принятие данного закона позволит повысить безопасность эксплуатации транспорта и безопасность полетов.

Комитет рекомендует закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Александр Давыдович, спасибо.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 37 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Олег Владимирович Цепкин, подтягивайтесь. Я Вас приглашаю на трибуну для доклада тридцать второго вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

В нашем заседании участвуют Виталий Геннадьевич Королёв, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, а также Михаил Яковлевич Евраев, заместитель Министра связи и массовых коммуникаций. Пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон в целях совершенствования системы контроля и ответственности в области размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также в области соблюдения стандартов раскрытия информации во всех сферах регулируемой деятельности уточняет положения об административной ответственности за нарушение стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности, а также предусматривает дифференциацию и смягчение административной ответственности за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ и уточнение ответственности оператора системы.

В то же время полагаем, что для обеспечения механизма реализации ряда вводимых положений нормы кодекса потребуют дальнейшего усовершенствования.

Наш комитет рассмотрел данный закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое, Олег Владимирович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование, коллеги.

 

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 01 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон наделяет органы внутренних дел (полицию) полномочием по рассмотрению дел об административных правонарушениях в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности.

В настоящее время должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях по данным правонарушениям, но не уполномочены рассматривать по ним дела. Это несоответствие порождает проблемы в правоприменительной практике, которые данный закон устраняет.

Наш комитет рассмотрел закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопрос есть. Виктор Семенович Абрамов, пожалуйста.

В.С. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Случайно, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Случайно.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов Игорь Николаевич (с тридцать третьего по тридцать восьмой вопрос).

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 11 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

А представляете, если я случайно буду нажимать? Что будет в зале? Будет полный хаос. Так что, пожалуйста, внимательными будьте.

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Олег Владимирович Цепкин продолжает.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон предусматривает ужесточение административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказанных иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Принятие данного федерального закона будет способствовать снижению масштабов нелегальной миграции, что положительно скажется на повышении уровня национальной безопасности Российской Федерации.

Наш комитет рассмотрел закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 11 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Олег Владимирович, пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон уточняет порядок исчисления срока административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения.

Особо обращаю ваше внимание на то, что закон не касается ни оснований задержания, ни критериев состояния опьянения. Согласно кодексу все процессуальные действия в отношении задержанного производятся тогда, когда он в состоянии адекватно оценивать происходящее и осознанно руководить своими действиями, то есть только после его вытрезвления. Закон установил, что общий срок времени вытрезвления такого лица и его задержания не должен превышать 48 часов.

Наш комитет рассмотрел закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Олег Владимирович, еще раз Вас благодарю.

 

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 13 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» – докладывает Сергей Петрович Аренин. Пожалуйста.

Игорь Николаевич Зубов по‑прежнему с нами.

Пожалуйста, Сергей Петрович, Вам слово.

С.П. Аренин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон уточняет перечень лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Кроме того, иностранным гражданам предоставляется право обратиться за получением услуги по добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации. Предоставление данной услуги будет осуществляться не только по месту жительства, но и по месту фактического пребывания.

Федеральный закон соответствует Конституции. Коррупциогенных факторов не выявлено.

Комитет по обороне и безопасности совместно с Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует данный закон к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

Коллеги, очень приятно, когда работает над законом и докладывает человек, который в этом сам глубоко разбирается как профессионал. Это очень важно.

Поэтому, Сергей Петрович, спасибо Вам за доклад. Доложили очень убедительно. Ни к Вам, ни к Зубову Игорю Николаевичу вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 36 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии граждан в охране общественного порядка“ в части совершенствования правового регулирования правоотношений в сфере охраны общественного порядка» – докладывает Алексей Владимирович Кондратьев.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Кондратьев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу 19 сентября текущего года. Суть изменений заключается в следующем. В настоящее время для граждан, желающих вступить в народную дружину, установлены жесткие, более высокие ограничения, чем для граждан, претендующих на замещение должностей в органах внутренних дел. При этом деятельность в народной дружине не является особым видом государственной службы, и такие ограничения отпадают как необходимые. Аналогичные ограничения устанавливаются также для граждан, желающих стать внештатными сотрудниками полиции и учредителями народных дружин.

В соответствии с законодательством органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период исполнения ими обязанностей по обеспечению внутреннего порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий, особенно это касается членов их семей в части получения мер социальной защиты в случае гибели дружинников при выполнении ими своих функций. Однако такие меры не были предусмотрены. Данным законом вводятся меры, предусматривающие, что в случае гибели, получения травмы при осуществлении дружинниками своих функций органы государственной власти и муниципальные органы имеют право на установление порядка выплаты компенсаций.

Нормы закона также регулируют порядок создания и деятельности народных дружин в городе федерального значения Севастополе. Раньше эти требования были установлены только для Москвы и Санкт-Петербурга.

Закон закрепляет право на осуществление этой деятельности в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления.

Закон комитетом рассмотрен и предлагается к одобрению. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии граждан в охране общественного порядка“ в части совершенствования правового регулирования правоотношений в сфере охраны общественного порядка». Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 07 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Алексей Владимирович.

Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части обеспечения авиационной безопасности» – докладывает Михаил Николаевич Пономарёв.

М.Н. Пономарёв, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Можно с места?

Председательствующий. Да. Пожалуйста, Михаил Николаевич.

М.Н. Пономарёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части обеспечения авиационной безопасности» направлен на совершенствование законодательства в области обеспечения авиационной безопасности и приведение положений Воздушного кодекса в соответствие с Федеральным законом «О полиции» и Федеральным законом «О транспортной безопасности», согласно которым полиция на объектах воздушного транспорта осуществляет свою деятельность, руководствуясь Федеральным законом «О полиции», и не принимает непосредственного участия в обеспечении авиационной безопасности.

Комитет Совета Федерации по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо за четкий доклад, Михаил Николаевич.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части обеспечения авиационной безопасности». Прошу голосовать. Идет голосование.

Игорь Николаевич, Вам спасибо за участие в заседании. Спасибо большое.

И.Н. Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Спасибо. С наступающим Новым годом вас!

Председательствующий. Спасибо. И Вас также.

 

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 08 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Виктор Николаевич Павленко.

В заседании участвуют Андрей Владимирович Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и Михаил Яковлевич Евраев, заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Павленко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения по вопросам осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля. В частности, дополнительным основанием проведения внеплановой проверки будет являться приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Еще вносятся два блока изменений.

Первый блок. Вносятся комплексные изменения по вопросу управления многоквартирными домами: в частности, первое, вводятся штрафы в пользу потребителей при нарушении порядка расчета платы за коммунальные и жилищные услуги, повлекшем ее необоснованное увеличение; второе, устанавливается пятилетний срок действия лицензии на управление многоквартирными домами; третье, устанавливается полномочие Правительства Российской Федерации по введению перечня грубых нарушений лицензионных требований.

Вторая группа изменений направлена на уточнение положений о ГИС ЖКХ. Вы знаете, сейчас единственным оператором ГИС ЖКХ является «Почта России». Правительство теперь может определять и иных операторов.

И последнее. Также исключается право потребителей не вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в случае неразмещения в системе платежного документа и информации о размере такой платы.

Комитет рекомендует закон одобрить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование. Коллеги, прошу всех проголосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 08 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса Российской Федерации» – докладывает Вячеслав Владимирович Наговицын.

Вячеслав Владимирович, пожалуйста.

В.В. Наговицын, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, проект которого внесен депутатами Государственной Думы.

Федеральным законом вносится изменение в статью 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому устанавливается запрет на выселение из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов и инвалидов с детства. При этом данные лица не должны являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предлагаемое законом изменение позволит защитить жилищные права семей, имеющих детей-инвалидов, инвалидов с детства, проживающих во временном жилье.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Владимирович.

Коллеги, как‑то незаметно проходят эти законы очень важные. Ведь была практика, когда независимо от того, есть ли дети в семье, тем более дети-инвалиды, могли просто выселить и даже не спросить куда.

Вот сегодня мы принимаем закон, который защищает семьи с детьми-инвалидами. Что бы ни произошло, их никто не имеет права выселить в никуда. Они должны быть обеспечены жилой площадью.

Я это говорю к тому, что вы будете в регионах после Нового года, пожалуйста, разъясняйте людям эти законы, говорите о том, какие последствия эти законы будут иметь в хорошем смысле слова для семей. И таких законов сегодня очень много мы с вами одобряем. Поэтому действительно такие хорошие новогодние новости.

Спасибо, Вячеслав Владимирович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 23 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О содействии развитию жилищного строительства“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Аркадий Михайлович Чернецкий.

В нашем заседании участвует Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Аркадий Михайлович, пожалуйста.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование деятельности единого института развития в жилищной сфере и предусматривает следующие новации.

Первое. Устанавливается порядок проведения единым институтом развития аукционов в электронной форме по продаже и передаче в аренду земельных участков.

Второе. Предусматриваются два новых вида аукционов, которые может проводить единый институт развития, – это аукцион на право заключения договора аренды земельного участка для жилищного строительства, по результатам которого застройщик обязан передать часть построенного жилья единому институту развития, и аукцион на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного развития территории, по итогам которого осуществляется комплексное развитие земельных участков на основании соглашения между правообладателями земельных участков.

Третье. Федеральным законом вносятся изменения в различные федеральные законы в части замены понятия «жилье экономического класса» на понятие «стандартное жилье».

Четвертое. Предусматривается возможность отказа единого института развития от договора безвозмездного пользования земельным участком, который был заключен жилищно-строительным кооперативом, в случае если таким кооперативом в течение трех лет не получено разрешение на строительство объектов капитального строительства и инженерной инфраструктуры.

И, наконец, пятое. Для акционерных обществ, принадлежащих Российской Федерации, предусматривается возможность обратиться в единый институт развития с заявлением о включении земельного участка, предоставленного обществу из федеральной собственности на праве аренды, в перечень земельных участков, подготавливаемых для комплексного развития территории.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Михайлович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О содействии развитию жилищного строительства“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 48 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ – докладывает Олег Иванович Ковалёв.

С нами Чибис Андрей Владимирович, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

О.И. Ковалёв, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и уточняет задачи и функции государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ в связи с тем, что продлен срок его деятельности до 1 января 2019 года.

В закон вносятся комплексные изменения. Остановлюсь лишь на наиболее важных. Устанавливается возможность за счет средств фонда переселять граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе. Это первое.

Второе. Продлевается срок подачи заявок регионами на предоставление финансовой поддержки за счет фонда, но не позднее шести месяцев до завершения работы фонда.

Третье. Продлевается срок действия региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до завершения срока деятельности фонда, а также устанавливается, что за этот период должен быть расселен остаток аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года (а там остаток еще где‑то 150 тыс. кв. метров).

И еще один момент – приводится в соответствие с Федеральным законом № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» терминология закона о корпорации.

В связи с этим федеральный закон позволяет обеспечить непрерывность работы фонда до завершения той целевой задачи, которая была поставлена.

Просим поддержать закон, комитет принял такое решение.

Председательствующий. Спасибо, Олег Иванович.

Есть вопросы.

Владимир Казимирович Кравченко, Вы адресуйте: Чибису или?.. Цицин здесь еще присутствует, генеральный директор корпорации.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

У меня вопрос к Чибису.

Все‑таки какие прогнозы по программе, по ее возобновлению, то есть по тем категориям, которые встали на очередь после 1 января 2012 года? Спасибо.

А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

Уважаемые коллеги! Первый этап, который был поставлен Президентом, прогноз выполнения на конец года (сейчас коллеги сдают отчеты) – это 98 процентов от плана. В соответствии с поручением Президента мы разрабатываем постоянно действующий новый механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в Правительстве ведется обсуждение по финансовой модели. Мы понимаем, что субъектам Российской Федерации должна быть оказана в том числе и федеральная поддержка с 2019 года. Поэтому в установленные Президентом сроки законопроект о постоянно действующих механизмах будет внесен в Государственную Думу. Это будет до 1 июля 2018 года. И с 2019 года мы планируем запустить постоянно действующий механизм переселения. Объем аварийного жилья, признанного аварийным после 2012 года, нам понятен. Все прогнозы до 2040 года мы посчитали. Поэтому мы этой проблемой занимаемся и, безусловно, запустим постоянные механизмы с 2019 года, как и поручал нам Президент.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“.

 

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 16 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Лукин.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства в части повышения роли граждан в принятии градостроительных решений, включая развитие института публичных слушаний.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам определенных законодательством о градостроительной деятельности документов в соответствии с уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и с учетом положений Градостроительного кодекса предусмотрено проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Установлен круг лиц, имеющих возможность участвовать в общественных обсуждениях и публичных слушаниях. Определяются сроки и процедуры их проведения. Устанавливается обязанность участников общественных слушаний подавать о себе в целях личной идентификации сведения. Закрепляется обязательное рассмотрение организатором общественных обсуждений замечаний и предложений, поступивших в надлежащем порядке.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 37 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – также Сергей Николаевич Лукин докладывает.

С нами на обсуждении вопроса Шипов Савва Витальевич, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

С.Н. Лукин. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования территориального планирования в Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается, что документом территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации является схема территориального планирования. Предусматриваются требования к содержанию документа территориального планирования. Закрепляются порядок подготовки проекта указанного документа, а также порядок его согласования и утверждения. Устанавливаются особенности подготовки схем территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации: городом федерального значения Москвой и Московской областью, городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым.

Предусматриваются положения о согласовании генерального плана города Москвы с Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с городом федерального значения Москвой.

Комитет Совета Федерации рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос у Евгения Викторовича Бушмина.

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

У меня к Андрею Владимировичу…

Председательствующий. Он ушел. По этому вопросу Шипов Савва Витальевич.

Е.В. Бушмин. Да, Савва Витальевич.

Я понимаю, что предыдущий был одной части Правительства, этот – другой части Правительства. Правительство‑то одно. Меня очень волнует, почему названия одинаковые. Вот обратите внимание, что предыдущий точно, слово в слово, соответствует названию этого. Ну, чтобы хоть как‑нибудь люди разбирались, мы же для всех людей принимаем.

Может быть, стоит все‑таки в будущем как‑то название под текст закона адаптировать, для того чтобы всему населению было понятно, какой закон и о чем мы принимаем. Извините, пожалуйста.

С.В. Шипов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Хорошо, учтем обязательно. Спасибо.

Председательствующий. Пожелание принято. Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 06 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на комплексное регулирование вопросов благоустройства территорий муниципальных образований.

Федеральным законом определяются понятия «правила благоустройства территории муниципального образования», «благоустройство территории», «прилегающая территория» и «элементы благоустройства».

К вопросам местного значения поселений, городских округов и внутригородских районов в сфере благоустройства федеральным законом отнесены утверждение правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, а также организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами.

Устанавливается, что утверждение правил благоустройства территории относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Благоустройство территории исключается из предмета регулирования ряда статей Федерального закона «Об охране окружающей среды». В Градостроительном кодексе закрепляется обязанность лица, ответственного за эксплуатацию здания, строения, сооружения, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории. Порядок определения границ прилегающих территорий устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 53 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“ – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

Б.Б. Жамсуев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен членами Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и депутатами Государственной Думы.

Устанавливается, что в случае признания граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденных от призыва на военную службу по состоянию здоровья и зачисленных в запас, при прохождении медицинского переосвидетельствования годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями они переводятся военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и могут быть призваны на военную службу.

В настоящее время многие граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас, изъявляют желание проходить военную службу по призыву.

Принятие закона обеспечит возможность указанным гражданам реализовать свое конституционное право и исполнить долг по защите Отечества.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует палате одобрить данный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо Вам, Баир Баясхаланович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“.

 

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 18 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9 и 9¹ Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ – докладывает Мухарбек Ильясович Дидигов.

М.И. Дидигов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование механизма получения ежемесячной денежной выплаты Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации и полными кавалерами ордена Славы, а также предоставление дополнительных социальных гарантий членам семей погибших Героев, вносит изменения в Закон Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301–1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и устанавливает срок подачи заявления на ежемесячную денежную выплату до 31 декабря текущего года включительно (в действующей редакции – до 1 октября текущего года). Аналогичный срок для обращения за ежемесячной денежной выплатой предлагается установить и для членов семей погибших (умерших) Героев. Члены семьи умершего (погибшего) Героя будут иметь право на ее установление в текущем году со дня смерти (гибели) Героя (в действующей редакции данная выплата – с 1 января следующего года).

Также для членов семьи гражданина, которому звание Героя присвоено посмертно, предоставляется возможность при первичном обращении за данной выплатой устанавливать ее с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения.

Комитет рассмотрел данный федеральный закон и предлагает к одобрению. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбек Ильясович.

С нами на обсуждении данного закона Вовченко Алексей Витальевич, первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона « О внесении изменений в статьи 9 и 9¹ Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“.

 

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 13 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

С нами на обсуждении вопроса Козырев Алексей Олегович, заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Торшин Александр Порфирьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Центрального банка России.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен членами нашего комитета и депутатами Государственной Думы. Закон вводит порядок удаленной идентификации клиента кредитной организации с использованием его биометрических данных и сведений из единой системы идентификации и аутентификации для дистанционного открытия счетов по Интернету. При этом первичная идентификация предусмотрена в отделении банка, записываются видеоизображение, голос клиента, далее данные будут передаваться в ЕСИА и в единую биометрическую систему. Впоследствии клиент сможет получать банковские услуги, пройдя идентификацию на сайте по сопоставлению голоса, видеоизображения и введя пароль.

Удаленная идентификация может осуществляться банками, которые участвуют в системе страхования вкладов, к которым не применяются меры по предупреждению банкротства и в отношении которых нет запрета проводить удаленную идентификацию. Перечень таких банков будет размещаться на сайте Банка России. Надзор за соблюдением банком порядка размещения данных будет осуществляться Банком России.

Дистанционно банки смогут открывать и вести счета клиентов, предоставлять кредиты, осуществлять переводы денежных средств, при этом клиент – физическое лицо, естественно, не должен быть включен в черный список.

Центральный банк также наделяется правом по согласованию с Росфинмониторингом устанавливать ограничения по количеству открытых счетов, общей сумме кредитов, общей сумме переводов в течение одного месяца для одного клиента.

Правительство должно будет определить федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие регулирование в сфере идентификации на основе биометрических данных, а функции оператора единой биометрической системы возлагаются Правительством на оператора, занимающего существенное положение на рынке не менее чем в двух третях субъектов Российской Федерации.

При предоставлении биометрических данных в Интернете должны быть применены шифровальные средства, позволяющие обеспечить безопасность данных, причем для мобильных устройств – исключительно отечественного производства.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней.

Комитет рассмотрел закон и предлагает одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 53 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ и статью 18 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Ростислав Эрнстович Гольдштейн.

С нами на обсуждении этого вопроса Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Р.Э. Гольдштейн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! На рассмотрение представлен федеральный закон, проект которого был внесен Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан.

Законом расширяется перечень случаев осуществления закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика. Он дополняется двумя пунктами: первый касается контрактов органов государственной власти Российской Федерации и субъектов, а также местного самоуправления на оказание услуг по осуществлению рейтинговых действий от рейтинговых агентств; второй – закупок работ по модернизации и сопровождению информационных систем для обеспечения деятельности палат Федерального Собрания.

Закон также устанавливает порядок размещения в единой информационной системе план-графиков закупок уполномоченными органами Крыма и Севастополя в соответствии с федеральным законом № 44.

Коррупциогенные факторы в данном законе не выявлены.

С учетом вышеизложенного Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ и статью 18 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 20 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – также Ростислав Эрнстович докладывает.

Пожалуйста, Вам слово.

Р.Э. Гольдштейн. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Целью закона является создание условий для обеспечения безопасности и обороноспособности государства, в том числе гарантированного финансового сопровождения государственных контрактов по государственному оборонному заказу.

Коррупциогенные факторы в данном законе не выявлены. Принятие закона не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

С учетом вышеизложенного Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендует одобрить представленный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ростислав Эрнстович.

С нами на обсуждении данного закона Моисеев Алексей Владимирович, заместитель Министра финансов Российской Федерации, и Торшин Александр Порфирьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации.

Вячеслав Михайлович, у Вас вопрос. Адресуйте кому.

В.М. Мархаев. Алексей Владимирович, Вам вопрос.

То, что связано с гостайной, с нашими военными делами, – это все понятно. Вопрос: Вам не кажется, что Правительство Российской Федерации наделяется безграничным правом скрывать от своих граждан неудобные для Правительства и госкомпаний сделки, причем с возможностью участия индивидуальных предпринимателей и юридических лиц? На наш взгляд, ограничение раскрытия информации в отношении ряда физических и юридических лиц явно избыточно в части защиты государственной тайны и не соответствует провозглашаемой стратегии открытости и противодействия коррупции. Как Вы считаете? Спасибо.

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос. Действительно, это была основная линия критики данного закона. Тем не менее есть что ответить.

Первое. Закон соответствует международной практике. Если Вы изучите правила раскрытия информации в целом ряде ведущих государств, в том числе тех, с которых мы берем пример в части раскрытия информации, то там такого рода полномочия у правительства присутствуют. Это первое.

Второе. Мы не просто говорим, что Правительство берет и решает кулуарно какие‑то вопросы в части того, что закрыть, что открыть. Там везде идет отсылка на акты Правительства. Акт Правительства – открытый документ, который проходит в том числе общественное обсуждение, процедуру оценки регулирующего воздействия, антикоррупционную экспертизу и так далее. Поэтому через этот механизм, мы полагаем, все эти факторы, о которых Вы говорите, будут устранены.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 59 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

На обсуждении вопроса с нами заместитель Министра финансов Лавров Алексей Михайлович, а также заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Петросян Рачик Ашотович.

А.Н. Епишин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный закон направлен на повышение прозрачности и эффективности госзакупок. Данным законом предусматривается перевод закупочных процедур в электронную форму при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений, электронного аукциона. Закон вводит обязательную фиксацию, включая видео, действий участников закупок на электронной площадке.

Также устанавливается особенность применения закрытых способов определения поставщиков в электронной форме, изменяются требования к обеспечению заявок на участие в конкурсах. Также закон вводит специальные счета для обеспечения заявок.

Закон вступает в силу с 1 июля 2018 года. Положения, касающиеся закупок в электронном виде, вступают в силу с 1 января 2019 года.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич. Но уже закон, Андрей Николаевич, мы одобряем, принятый Государственной Думой.

А.Н. Епишин. Да, закон.

Председательствующий. Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“.

 

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 31 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют студенты факультета государственного и муниципального управления Российского государственного университета туризма и сервиса. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов от нашего имени. (Аплодисменты.)

Пятьдесят второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – также докладывает Андрей Николаевич.

С нами по‑прежнему Лавров и Петросян.

А.Н. Епишин. Цель данного закона состоит в повышении прозрачности закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, расширении доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам компаний с государственным участием, стимулировании конкуренции на рынке государственных закупок. Данным законом предлагается перевести закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые отдельными видами юридических лиц, в электронную форму. После его принятия закупки будут осуществляться на электронных площадках по аналогии с федеральным законом № 44.

Также хотелось бы отметить, что закупки, участниками которых могут быть предприятия малого и среднего бизнеса, должны осуществляться только в электронной форме.

Данный закон также вступает в силу с 1 июля 2018 года, при этом положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями закона и размещены в единой информационной системе не позднее 1 января 2019 года.

Комитет предлагает Совету Федерации закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 11 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

На обсуждении вопроса с нами Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование механизмов импортозамещения.

В настоящее время при реализации инвестиционных проектов, стоимость которых превышает 10 млрд. рублей, необходимо согласование закупок, осуществляемых государственными корпорациями, с координационным органом Правительства. При этом высокий стоимостный барьер позволяет заказчикам закупать импортные товары при наличии отечественных аналогов без согласования, что негативно сказывается на отечественной промышленности. Законом предусматривается снижение стоимостного барьера: обязательное согласование закупок требуется в рамках инвестиционных проектов, стоимость которых превышает 500 млн. рублей. При этом такие проекты должны быть включены в реестр инвестиционных проектов и объем государственной поддержки должен быть не менее 10 млн. рублей.

Также законом Правительству предоставляется право определять перечни товаров, работ, услуг, аренды или возможность закупки техники за рубежом, а также начальную (максимальную) цену договора, при превышении которой заказчики не могут его заключать без согласования с правительственным координационным органом.

В целях федерального закона под заказчиками понимаются государственные корпорации, государственные компании, хозяйствующие субъекты, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации составляет более 50 процентов, а также дочерние хозяйствующие общества вышеуказанных юридических лиц с долей участия тоже более 50 процентов.

Реализация закона потребует принятия соответствующего постановления Правительства.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 28 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“ – также докладывает Ахмат Анзорович.

С нами Моисеев Алексей Владимирович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

А.А. Салпагаров. Проект закона внесен Правительством. Закон направлен на устранение излишних административных барьеров и неэффективных положений валютного законодательства, выявившихся в результате анализа правоприменительной практики.

Законом уточняется понятие «резидент» в отношении физических лиц. В целях совершенствования валютного законодательства резидентами признаются все граждане Российской Федерации независимо от времени пребывания за пределами страны, в отличие от старой редакции. При этом в случае их нахождения более 183 дней в течение календарного года за пределами Российской Федерации они освобождаются от обязанности по уведомлению налоговых органов о своих счетах, открытых в банках за пределами нашей страны, от ограничений на совершение валютных операций по указанным счетам и представления отчетов налоговым органам о движении средств. Для резидентов, у которых время пребывания за пределами страны составит 183 дня и менее, устанавливается единый срок представления уведомлений в налоговые органы – до 1 июня следующего года.

Также законом исключается требование об обязательности представления физическим лицом – резидентом уполномоченному банку при первом переводе уведомления налогового органа по месту учета резидента об открытии счета. Это связано с тем, что с 1 января 2018 года начинает действовать многостороннее Соглашение компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией между компетентными органами стран, подписавших его.

Расширяется перечень разрешенных случаев зачисления денежных средств на счета физических лиц – резидентов, открытые ими в банках за пределами России, минуя уполномоченные банки. Это касается продажи резидентами нерезидентам личного транспорта, а также недвижимого имущества в странах, с которыми действует Соглашение компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией.

Также законом вносится ряд других изменений.

Принятие закона будет способствовать снижению избыточной нагрузки на банки по контролю за операциями своих клиентов (физических лиц) за рубежом и облегчению взаимодействия с органами валютного контроля и гражданами, которые работают и учатся за рубежом.

Вступление федерального закона в силу предусмотрено с 1 января 2018 года.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает Совету Федерации одобрить рассматриваемый закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Вопросов по закону нет, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“.

 

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 09 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11¹ и 12 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

На обсуждении вопроса с нами по‑прежнему Моисеев Алексей Владимирович, заместитель Министра финансов Российской Федерации, и Торшин Александр Порфирьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на повышение страховой защиты потерпевших при оформлении документов о ДТП без участия сотрудников полиции.

Размер страхового возмещения, причитающегося потерпевшему без оформления органами полиции, повышается с 50 тысяч до 100 тыс. рублей. Исключение составляют Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Ленинградская область, где установлен максимальный лимит страхового возмещения без ГИБДД – до 400 тыс. рублей.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 года. Комитет рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить, прокомментировать нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11¹ и 12 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“.

 

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 26 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает также Мухарбий Магомедович. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен членом Совета Федерации – нашим коллегой Владимиром Кравченко. Закон направлен на увеличение переходного периода для получения статуса саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Срок переходного периода для получения статуса истекает в январе 2018 года. Поскольку выполнение требования о получении статуса по ряду причин затруднено, рассматриваемым законом данный срок продлевается до 1 января 2020 года.

Одна из статей закона посвящена страховым организациям. С трех календарных до пяти рабочих дней увеличивается срок, в течение которого страховщик после окончания каждых отчетных полугодия и года обязан передавать на хранение в орган страхового надзора соответствующие резервные копии баз данных.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 47 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Виталий Борисович Шуба.

На обсуждении с нами Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

В.Б. Шуба, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект обсуждаемого федерального закона был разработан Правительством Российской Федерации. Закон решает задачу, исходя из правоприменительной практики, совершенствования института контролируемых иностранных компаний.

Решение идет по двум направлениям. Первое. Законом устанавливается порядок исчисления финансовых показателей контролируемой иностранной компании, являющейся участником иностранной консолидированной группы налогоплательщиков. В целях освобождения прибыли КИК от обложения налогом на прибыль организаций должна применяться соответствующая формула эффективной ставки. Формула прописывается в федеральном законе.

И еще одно направление: в целях создания благоприятной среды для возврата капитала в страну (это в части изменений главы «Налог на доходы физических лиц») законом уточняются особенности определения налоговой базы при совершении операций с имуществом и ценными бумагами.

Большая часть закона доработана уже в Государственной Думе исходя из итогов пресс-конференции Президента Российской Федерации и данных соответствующих поручений.

Поручение Президента предусматривает следующее (это нашло отражение в законе). Законом устанавливается льготный порядок налогообложения физических лиц в части земельного налога. Налогооблагаемая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. метров площади земельного участка, находящегося в собственности налогоплательщика. Эта льгота предоставляется только по одному участку по выбору налогоплательщика. Также расширяется круг граждан, которые будут претендовать на получение этой льготы. Я обращаю внимание, та норма льготная, которая содержится, – 10 тысяч вычет из кадастровой стоимости, сохраняется и будет находиться в законе.

Следующая тема. Этот закон устанавливает порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года. Также закон определяет, что недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у граждан на 1 января 2015 года, подлежит списанию и признается безнадежной.

Комитет считает целесообразным рекомендовать палате одобрить обсуждаемый закон о внесении изменений в первую и вторую части Налогового кодекса. При этом мы обращаем внимание на то, что у муниципальных образований будут возникать потери в доходах. Мы должны мониторить ситуацию…

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Виталий Борисович, Вы уже докладываете более трех минут. Просьба завершать.

В.Б. Шуба. Хорошо. Спасибо.

Я просто хочу обратить внимание на то, что при рассмотрении проекта закона о бюджете 2019 года мы будем учитывать принятое решение.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 57 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

В.Б. Шуба. Закон предусматривает внесение изменений в часть вторую Налогового кодекса в связи с принятием базового закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты, связанных с ввозом и вывозом объектов культурного наследия. Базовый закон мы сегодня будем обсуждать.

В соответствии с действующей редакцией Налогового кодекса (это статья 150) освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость культурные ценности, приобретенные или ввезенные государственными учреждениями и также муниципальными учреждениями. Этот закон расширяет круг лиц, освобожденных от обложения налогом, и позволяет создавать уже частные музеи. То есть льгота будет распространяться и на тех лиц, которые будут ввозить соответствующие ценности.

Также вносятся изменения в статью о налоговой пошлине. Меняется размер налоговой пошлины и осуществляется дифференциация в зависимости от стоимости ценностей, которые ввозятся: 5 процентов от стоимости ввезенных культурных ценностей (но не менее 1 млн. рублей) для физических лиц и 10 процентов от цены – для индивидуальных предпринимателей.

Комитет считает возможным рекомендовать одобрить обсуждаемый закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие Владимир Владимирович Аристархов, первый заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Есть ли вопросы к Виталию Борисовичу, Владимиру Владимировичу? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование. Прошу всех голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 04 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон „О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. И шестидесятый.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Основной идеей федерального закона является установление требований по обязательному наличию гражданства Российской Федерации у лиц, замещающих должности капитана бассейна внутренних водных путей, капитана морского порта, у лиц, осуществляющих государственный портовый контроль, а также у персонала службы управления движением судов в морском порту.

Уточняется порядок выдачи судовых свидетельств об управлении безопасностью и документов о соответствии. В настоящее время документ выдается бессрочно – предлагается установить срок пять лет. Изменяются требования к стажу работы и плавания капитана морского порта. А также федеральный закон наделяет Министерство транспорта Российской Федерации полномочием по утверждению правил радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных артериях.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон „О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование. Коллеги, прошу успеть проголосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 19 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В нашем заседании участвует Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняется понятие «каботаж» и расширяется печень видов деятельности, в отношении которых устанавливается преимущественное право для судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также закрепляется исключительное право для российских судов на хранение и перевозку нефти, газа и угля.

Федеральный закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по принятию решений о морских перевозках иных грузов в иных акваториях.

Также закон направлен на повышение эффективности обеспечения безопасности при осуществлении конкретных видов перевозок и буксировки, а также привлечение дополнительных средств в государственный бюджет.

Однако некоторые эксперты высказывают опасения относительно срока вступления в силу закона, 1 февраля 2018 года, на что я хочу заметить: во‑первых, закон обратной силы не имеет, все заключенные на данный момент, до принятия закона, договоры сохраняются; во‑вторых, те нормы, которые связаны с особыми работами, вступают в силу не с 1 февраля 2018 года, а с 1 января 2019 года. Таким образом, есть возможность все проблемы, обозначаемые экспертами, решить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 50 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Владимирович Коротков докладывает шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4⁷ Федерального закона „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа“ и статьи 5 и 8 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“.

В нашем заседании принимает участие Зубарев Юрий Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Включите микрофон.

С места. Алексей Владимирович, пожалуйста.

А.В. Коротков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Председателя Правительства.

Федеральный закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка осуществления маркировки отдельных товаров средствами идентификации, а также по установлению обязанности хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку товаров средствами идентификации. Кроме того, федеральный закон закрепляет за Правительством полномочие по установлению дополнительного обязательного реквизита кассового чека или бланка строгой отчетности – «код товара».

Отмечу, что принятие федерального закона будет способствовать созданию правовых условий для обеспечения прослеживаемости оборота отдельных видов товаров и тем самым будет способствовать противодействию незаконному обороту фальсифицированных, контрафактных товаров, пресечению недобросовестной конкуренции.

Прошу поддержать решение Комитета по экономической политике и одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4⁷ Федерального закона „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа“ и статьи 5 и 8 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 22 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Владимирович, спасибо.

Шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности» – докладывает Юрий Александрович Липатов.

Кравченко Вячеслав Михайлович, заместитель Министра энергетики Российской Федерации, с нами.

Пожалуйста.

Ю.А. Липатов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на стимулирование энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков к улучшению качества их деятельности, в том числе повышению платежной дисциплины перед участниками оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности. Для этих целей предусматривается следующее.

Первое. Правительство наделяется полномочиями утверждать положение о лицензировании энергосбытовой деятельности, а также самому или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти осуществлять лицензирование.

Второе. Закон устанавливает запрет на осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии, за исключением случая, если сбыт осуществляет производитель электрической энергии на объектах по производству, принадлежащих ему на праве собственности.

Третье. Закон четко регламентирует механизм лицензирования энергосбытовой деятельности.

Четвертое. Определен порядок формирования сводного федерального реестра лицензий на осуществление энергосбытовой деятельности.

И пятое. Предусматривается установление административной ответственности за осуществление энергосбытовой деятельности с нарушением лицензионных требований или без лицензии.

Исходя из вышеизложенного, Комитет по экономической политике предлагает поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Александрович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 14 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ – докладывает Алексей Геннадиевич Дмитриенко.

В заседании участвует Сергей Геннадьевич Новиков, статс-секретарь – заместитель генерального директора по обеспечению государственных полномочий и бюджетного процесса Госкорпорации «Росатом».

Пожалуйста.

А.Г. Дмитриенко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Целью вносимых изменений является приведение норм Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ в соответствие с нормами действующего законодательства.

Из статей федерального закона исключается слово «открытые», определяющее организационно-правовую форму акционерного общества. Это вызвано изменением федерального закона об акционерных обществах, принятым в 2015 году.

Статья 6 федерального закона дополняется частью 14, наделяющей Госкорпорацию «Росатом» правом от имени Российской Федерации осуществлять права акционера компании, управляющей территорией опережающего социально-экономического развития.

Расширяются полномочия госкорпорации. Она наделяется правом выдачи разрешений на строительство объекта использования атомной энергии и выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов независимо от принадлежности организации к госкорпорации.

Высший орган управления Госкорпорации «Росатом» – наблюдательный совет наделяется полномочием по утверждению программы деятельности государственной корпорации, это полномочие соответственно снимается с Правительства Российской Федерации.

Предлагаю Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Геннадиевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“. Идет голосование. Прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 56 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

Участвует в заседании Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом данной законодательной инициативы, федерального закона, является Правительство Российской Федерации.

Федеральный закон принят Государственной Думой 14 декабря текущего года. Федеральный закон направлен на установление правовых условий функционирования внеуличного транспорта, к которому относятся метрополитен, монорельсовый транспорт, подвесная канатная дорога, фуникулер.

Федеральный закон устанавливает полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области внеуличного транспорта, регулирует вопросы эксплуатации внеуличного транспорта и перевозки пассажиров и ручной клади, определяет особенности трудовой деятельности отдельных категорий работников данного транспорта.

Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 10 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валерий Николаевич, пожалуйста, шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон создает единую законодательную основу в области организации дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Комплексно регулируются вопросы транспортного развития территорий, создаются условия для повышения эффективности организации движения, которые бы позволили повысить безопасность и снизить экономические потери, связанные с плохой организацией движения на автомобильных дорогах.

Определяется компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в данной сфере, в том числе в сфере транспортного планирования и проектирования, финансирования и реализации мероприятий по организации дорожного движения.

Вводится учет основных параметров дорожного движения, таких как средняя скорость движения транспортных средств по дорогам, потеря времени в передвижении транспортных средств и пешеходов, плотность движения. Согласно положениям федерального закона одним из принципов организации дорожного движения является приоритет развития транспорта общего пользования.

Главным достоинством федерального закона является установление требования учитывать транспортные факторы при осуществлении градостроительного планирования.

Ответственным за выработку государственной политики в области организации дорожного движения и нормативно-правовое обеспечение определен Минтранс России.

Комитеты-соисполнители поддерживают федеральный закон. Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 54 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 32 Федерального закона „О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Автором данной инициативы является Правительство Российской Федерации. Федеральный закон принят Государственной Думой 20 декабря текущего года.

Федеральный закон направлен на установление срока представления согласия или мотивированного отказа владельца автомобильной дороги на строительство, реконструкцию и ремонт пересечений и примыканий к автомобильной дороге, а также определение органов власти, которым предоставлено право по определению порядка получения согласия от владельцев автомобильных дорог и установлению перечня необходимых для этого документов.

Кроме того, федеральным законом определяется особенность установления сервитутов в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты Московского авиационного узла, подлежащие реконструкции.

Комитет по экономической политике также рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 32 Федерального закона „О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 01 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование регулирования отношений, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Законом уточняются требования к установлению, изменению, отмене маршрутов регулярных перевозок, к допуску юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению этого вида деятельности с использованием объектов транспортной инфраструктуры.

Предлагаемые изменения позволят упростить организацию регулярных пассажирских перевозок, учесть ранее сложившуюся в регионах практику и особенности ряда субъектов Российской Федерации. Закон содержит меры, направленные на борьбу с недобросовестными перевозчиками, создает условия для беспрепятственного осуществления регулярных перевозок легальным участникам рынка услуг.

Комитет-соисполнитель замечаний не имеет. Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 11 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Вячеславович Калашников.

Пожалуйста, Вам слово.

С.В. Калашников. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, вносящий поправки в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Поправки сводятся к следующему. Закон вводит возможность продажи на экспорт пива в таре ПЭТ с обязательной маркировкой, что это только для экспорта. Данный закон вносит определенные новации, связанные с маркировкой продукции, – вместо существующих акцизных и федеральных специальных марок вводятся новые марки, имеющие двухмерный штриховой код, которые корреспондируются с ЕГАИС. Кроме того, закон предлагает на два года, до 1 января 2020 года, продлить ряд преференций для производителей вина в Республике Крым и городе Севастополе. Кроме того, закон предоставляет ряд возможностей должностным лицам по контролю в области закупки и продажи алкоголя на территориях. В частности, вводится понятие контрольной закупки, которая может осуществляться как внеплановая закупка. Данный закон также изменяет некие технические характеристики и носит технический характер.

Важной новеллой данного закона является то, что он вносит определенные изменения в систему оборота алкогольной продукции во время проведения чемпионата мира.

Комитет по экономической политике предлагает данный закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Вячеславович.

Есть желающий выступить. Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы все помним, как долго мы запрещали эту тару, 1,5 литра, для пива, и все согласились с этим в свое время. Я понимаю, что если для чемпионата мира это нужно… Хотя непонятно зачем.

У меня предложения такие. Во‑первых, предлагаю, коллеги, мониторить, появится ли это пиво у нас в России (потому что предполагается, что эти 1,5 литра – только на экспорт).

И второе. Предлагаю, как только пройдет чемпионат мира, нам все‑таки вернуться к запрету этих полуторалитровых бутылок для пива. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Федорович предложил. Давайте мы комитету по аграрно-продовольственной политике поручим вести мониторинг. Это действительно важно. Будем бороться с пьянством.

Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 06 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 5 чел. 2,9%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона „О рекламе“ – докладывает Антон Владимирович Беляков.

В нашем заседании участвует Андрей Борисович Кашеваров, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Пожалуйста, Антон Владимирович, Вам слово.

А.В. Беляков. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Правительственный закон касается внесения изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе». Речь идет о том, что сегодня в региональных (я подчеркиваю: в региональных) программах телевизионных каналов есть право размещения рекламы в том числе способом «бегущей строки» при условии, что этот объем не превышает 15 процентов. В случае если вы поддержите указанную законодательную инициативу, объем вещания рекламы способом «бегущей строки» в программах региональных телеканалов будет увеличен с 15 до 20 процентов времени вещания в течение часа, а в информационных и развлекательных телепередачах региональных телеканалов он будет увеличен с 15 до 35 процентов времени вещания в течение часа.

Уважаемые сенаторы, от себя лично и по поручению моих коллег из Комитета по экономической политике прошу вас сделать новогодний подарок нашим региональным телевизионным каналам и поддержать эту судьбоносную инициативу Правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Владимирович, точно Вы докладываете не только позицию комитета, но и Вы с ней согласны?

А.В. Беляков. Конечно.

Председательствующий. Уточняю. (Смех в зале.)

А.В. Беляков. Конечно, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона „О рекламе“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 58 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, семидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О карантине растений“ – докладывает Степан Михайлович Жиряков.

В нашем заседании… никто не участвует, кроме Вас.

Пожалуйста, Степан Михайлович.

С.М. Жиряков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается, что порядок осуществления государственного фитосанитарного контроля (надзора) устанавливается Правительством Российской Федерации. Также федеральным законом устанавливается, что лабораторные исследования проб и образцов подкарантинной продукции до 1 января 2021 года проводятся за счет средств собственников подкарантинной продукции.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Степан Михайлович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О карантине растений“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 04 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, на рассмотрение семьдесят первого вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – приглашены и участвуют в заседании Мурад Керимович Керимов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и Андрей Владимирович Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Докладывает снова Степан Михайлович Жиряков.

С.М. Жиряков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом уточняются положения Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и иных законодательных актов.

Федеральным законом уточняются понятийный аппарат, полномочия Российской Федерации и субъектов в области обращения с отходами, конкретизируются полномочия органов местного самоуправления в этой сфере, уточняется порядок расчета и уплаты экологического сбора, уточняются полномочия региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, вводятся требования к местам накопления отходов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Степан Михайлович.

Закон, конечно, важный. Коллеги, мы основной закон приняли, уже вносили в него много изменений, но хочется обоим министрам задать вопрос: ну, когда наконец работать все это начнет? Когда мы увидим реальную работу с отходами в регионах? Коллеги, когда? Можно сколь угодно принимать новые нормативные акты, уточнять законы, но система‑то дееспособна или нет?

Да, пожалуйста, Андрей Владимирович.

А.В. Чибис. Валентина Ивановна, в 21 субъекте этот процесс пошел, 21 субъект уже выбрал региональных операторов. И вот эти поправки сегодня вносятся (мы за это благодарны) как раз по результатам правоприменительной практики (то, что мы обсуждали и на площадке Совета Федерации), для того чтобы в 2018 году полноценно все без исключения субъекты перешли на новую систему обращения с отходами. Но эта реформа запущена, 21 субъект сегодня уже выбрал операторов и внедряет эту новую систему.

Председательствующий. Коллеги, во‑первых, 21 субъект из 85. Закон об отходах мы приняли, если я не ошибаюсь, уже года три назад. Во‑вторых, единый оператор – это еще не решение вопроса, это еще не система, которая работает. Честное слово, коллеги, правда, пора спрашивать, спрашивать по‑настоящему: когда все это заработает? Когда будут рекультивироваться свалки? Когда будут утверждены планы размещения свалок? Когда заводы появятся? Когда? Когда? Когда? Потому что, вот Вы сказали, реформа запущена, слово «запущена» в этом смысле со знаком минус, она действительно запущена. Надо активизироваться, надо реально заниматься конкретной работой. И задача министерств (и одного, и другого) не только в том, чтобы формировать нормативные акты (это очень важно), законодательные акты, но и работать с регионами.

Коллеги, не забывайте, что вы – министерства всея России, всех субъектов Федерации в сфере ваших полномочий. И хочется, вообще, увидеть реальные результаты запущенной, как Вы сказали, реформы, в первую очередь населению.

Поэтому хотела бы попросить Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию постоянно держать этот вопрос в поле своего зрения, постоянно рассматривать разные аспекты этой реформы на заседаниях комитета, «круглых столов», на общественных слушаниях, смотреть, как идет процесс в регионах. Вот это должно быть предметом нашей особой заботы. И спрос с соответствующих министерств и ведомств должен быть, они ответственны за это. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 09 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона „О развитии сельского хозяйства“.

Степан Михайлович, пожалуйста.

С.М. Жиряков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон совершенствует меры государственной поддержки научных и образовательных учреждений.

Федеральным законом устанавливается, что научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, имеют равные с сельхозпроизводителями условия в части получения государственной поддержки.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Степан Михайлович, благодарю Вас.

Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона „О развитии сельского хозяйства“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 11 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Пожалуйста.

С.М. Жиряков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается перенос срока оформления ветеринарных сертификатов исключительно в электронной форме с 1 января 2018 года на 1 июля 2018 года.

Также федеральным законом предусматривается, что с 1 июля 2018 года допускается оформление ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе в случаях наступления обстоятельств чрезвычайного характера, приведших к невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, отсутствия возможности использования ее в области ветеринарии в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, наличия в ветеринарных сопроводительных документах сведений, составляющих государственную или служебную тайну. При этом перечень населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к сети Интернет, утверждается в каждом субъекте высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Степан Михайлович.

Никто не возражает.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Может быть, поручим Степану Михайловичу все остальные вопросы доложить? Как вы считаете, коллеги? У него хорошо получается.

 

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 44 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части предотвращения жестокого обращения с животными». Пожалуйста.

С.М. Жиряков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленные на предотвращение жестокого обращения с животными.

Федеральный закон предусматривает использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и обучении (дрессировке) собак охотничьих пород и ловчих птиц.

Федеральный закон наделяет органы государственной власти Российской Федерации полномочием утверждать порядок содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания, в том числе требования к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с использованием объектов охотничьей инфраструктуры.

Федеральный закон устанавливает требования к подготовке и обучению (дрессировке) собак охотничьих пород и ловчих птиц, не допускающие жестокого обращения с животными, в том числе причинения им физического вреда. Федеральный закон также определяет условия использования объектов охотничьей инфраструктуры в целях подготовки и обучения собак охотничьих пород и ловчих птиц.

Могу отметить при этом, что при рассмотрении закона на заседании комитета были авторы законопроекта. И была очень непростая, я бы сказал, даже бурная дискуссия по обсуждению этого закона. Но в итоге комитет проголосовал так: за – 12, двое воздержались, двое против.

Поэтому комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Степан Михайлович.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Вы уже обозначили, что закон очень дискуссионный, профессиональное сообщество к нему относится резко негативно. От себя добавлю, что стояли пикеты возле Государственной Думы и Совета Федерации, даже сегодня охотники протестовали. Но у меня вопрос чисто юридического характера. Предполагается, что оказание услуг по подготовке и обучению животных возможно только в отношении собак охотничьих пород. При этом согласно действующему законодательству, в частности приказу Минприроды, понятие «охотничьи породы» не определено. В правилах охоты написано, что, цитирую, «к собакам охотничьих пород относятся собаки, используемые при осуществлении охоты». Таким образом, эта норма не будет работать? Или нужно его доработать, что‑то доурегулировать? Может быть, вообще, если есть дискуссии, имеет смысл все‑таки поработать с профессиональным сообществом и снять то напряжение, которое даже на комитет выплеснулось? Спасибо.

С.М. Жиряков. Антон Владимирович, Вы совершенно правы. У нас в принципе отсутствует закон о собаководстве. Поэтому, когда мы обсуждали этот закон на заседании комитета с участием представителей Государственной Думы, группу которых возглавляла заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Викторовна Тимофеева, договорились о том, что будет разрабатываться закон о собаководстве, который позволит исключить все недоразумения в нашем законодательстве.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы исчерпаны. Переходим к выступлениям.

Но, Степан Михайлович, Вы побудьте на трибуне, мало ли, нужно будет что‑то прокомментировать.

Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.

С.В. Калашников. Уважаемые коллеги! Мы с юмором относимся ко многим веяниям, которые сейчас присутствуют на Западе. Это касается и политкорректности, и прав сексуальных меньшинств, и прочего. Вот этот закон ведет нас по тому же самому пути. (Аплодисменты.) Любая мысль, доведенная до логического конца, даже очень гуманистическая, становится абсурдной. Мы сейчас принимаем не просто закон, который не будет работать по многим причинам, мы просто демонстрируем, что идем в том же тренде, скажем так, охраны прав сексуальных меньшинств и прочих таких законов.

С.М. Жиряков. Но, я думаю, собак или диких животных не надо приравнивать к сексуальным меньшинствам. Небольшая разница есть. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Спасибо.

Н.В. Фёдоров. Да, убедительно.

Председательствующий. Да.

Владимир Альбертович Лебедев, пожалуйста.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Валентина Ивановна, можно уточнить? До пяти минут ведь выступления?

Председательствующий. Выступления, по‑моему, до трех. Председатель комитета по Регламенту… По‑моему, до трех, сейчас уточним быстро.

В.А. Лебедев. Я лучше начну тогда.

Охотничье хозяйство – это целая отрасль, которая предоставляет и потребляет огромное количество товаров и услуг. При мизерном финансировании переданных полномочий субъектам Российской Федерации ведение охотничьего хозяйства – это единственный реально существующий метод охраны и воспроизводства животного мира.

Основная услуга, предоставляемая охотхозяйством, – это охота. Эта услуга – экономическая основа ведения охотничьего хозяйства. Для многих промысловиков и малочисленных народов это способ жизни, если хотите – способ выживания. Охоты без собак не бывает. Собака не только помогает человеку в охоте, но и часто спасает жизнь охотнику. В Российской Федерации – более 300 случаев в год нападения медведей на людей, более 10 случаев заканчиваются смертью человека. Охотники могут рассказать о тысячах случаев, когда собаки ценой собственной жизни спасали людей. Я не видел загрызенного собаками кабана или медведя, а вот наоборот – сколько угодно.

Этот закон, по сути, вводит запрет на реальную подготовку собак к охоте. Как можно идти на охоту с неподготовленной собакой? Авторы хотели отрегулировать деятельность притравочных станций, а запретили подготовку спаниелей, гончих, легавых, лаек, борзых. Но самое губительное последствие принятия данного закона – это ликвидация российского охотничьего собаководства, поскольку выявление лучших породных качеств у собак по российским и международным правилам (подчеркиваю, международным правилам) происходит при контакте со зверем. Собака должна показать навык, умение и мастерство при соприкосновении со зверем.

Далее собаке на основании рабочих качеств присваивается диплом. При суммировании оценки внешнего вида собаки (экстерьера) и оценки ее рабочих качеств собаке присваивается класс, где высшей оценкой является «элита». Внешний вид и оценка рабочих качеств – это неразрывные части одного целого. Лучшие собаки используются для воспроизводства. Именно так десятилетиями, а может, и столетиями кропотливой работы наших предков выводились линии, которые не дают потерять породу собаки. Я понимаю, что разработчики закона этого не знали, поскольку к его разработке ни охотничья наука, ни экспертное сообщество, ни регионы не привлекались. Этот закон можно сравнить с электоральными и секторальными санкциями, направленными на более чем 5-миллионную армию людей, причем хорошего, добротного народа, не тех, кто тешит себя забавами, как говорят разработчики, а мужиков в фуфайках и ушанках, для которых работа – это жизнь.

Закон сырой, непродуманный, противоречивый, принятый впопыхах. Я лично буду голосовать против данного закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Вы уложились.

Я точно была права: три минуты, коллеги, для выступлений по обсуждению законов.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Большое спасибо.

Уважаемые коллеги! Я только хочу еще раз сказать, что профессиональное сообщество резко против. Уважаемая Валентина Ивановна многократно отчитывала людей в правительственной ложе за то, что они, принимая отдельные инициативы, не советовались с профессиональным сообществом. О компетенции депутатов (некоторых, подчеркиваю) я в очередной раз… В Государственной Думе очень много профессионалов, которые вызывают восхищение в экспертной среде. Но есть и товарищи (они в том числе были на последнем пленарном заседании), которые, обсуждая мессенджеры, не понимали, что бывают мессенджеры, не привязанные к SIM-карте. А они целый закон написали.

Сегодня мы с вами рассматриваем инициативу депутатов, которые, видимо, никакого отношения не имеют к кинологии и к охотничьей профессии. Но тем не менее закон написан и мы его рассматриваем. Если уж даже уважаемый докладчик говорит, что придется потом его править, так зачем же принимать то, что потом нужно править? Никакой спешности в этом нет. Может быть, мы возьмем какой‑то небольшой промежуток времени (не знаю, месяц) на то, чтобы доработать, возможно, провести парламентские слушания, пригласить профессиональное сообщество к обсуждению, и примем взвешенный законодательный, нормативный акт, за который нам скажут спасибо, а не будут чертыхаться? У нас и так уже, к сожалению, парламент в широком смысле большого уважения у населения не вызывает. У нас слово «депутат» звучит скорее ругательно в отношении подавляющего большинства представителей регионов. Не любят нас люди, но, может быть, мы не будем давать поводов для этого, коллеги?

Если и в комитете была дискуссия жесточайшая, и профессиональное сообщество против, и экспертная среда возражает против закона – давайте учтем эти все нюансы, сейчас согласительную комиссию создадим и примем зрелый, выношенный закон, за который не будет стыдно. Спасибо. Я буду голосовать против.

Председательствующий. Спасибо…

С.М. Жиряков. Антон Владимирович, я, прежде всего, не говорил, что мы его будем дорабатывать, Вы где‑то в другом месте это слышали.

Я хочу сказать другое, что, когда мы на заседании комитета рассматривали, мы действительно довольно бурно его обсуждали, но в итоге пришли к выводу, что закон может быть принят именно в таком виде. Но тут же мы договорились с авторами закона о том, что будем его мониторить и по итогам нашего мониторинга уже будем тогда думать, править его или оставить в том виде.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо.

Знаете, нам нужно, наверное, как‑то отказываться от этой пагубной привычки того, что мы сначала принимаем закон, а потом создаем такую красивую иллюзию – «мы его промониторим и подправим». Нет. Принимая этот закон, мы с вами вне правового поля поставим целую отрасль. У нас есть свои традиции, у нас сегодня есть наша, русская охота. И если мы уничтожим ее… Это начало уничтожения целой отрасли. Есть вопросы сегодня к притравочным станциям (у нас их 4 тысячи) – пожалуйста, давайте мы их подправим. Но сегодня принимать такой закон – это значит уничтожить целую отрасль. Я буду голосовать категорически против.

Председательствующий. Спасибо.

Ильдус Талгатович Ахметзянов.

И.Т. Ахметзянов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Татарстан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

В поддержку слов Владимира Альбертовича хочу добавить, что профессиональное охотсообщество, так же как и Правительство Республики Татарстан, озабочено предложенным законом. Есть убедительная просьба действительно этот закон пока отложить, в такой форме, которая предлагается.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Федорович Лисовский.

С.Ф. Лисовский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Охотничье общество Курганской области (более 10 тысяч членов) тоже просило меня не поддерживать данный закон. Более того, он принят в такой спешке, что, хотя является предметом совместного ведения с регионами Российской Федерации, этот закон не был разослан в регионы и не получил оценки региональных законодательных собраний. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас прошло хорошее такое обсуждение данного закона, и каждый из выступавших прав, у него своя точка зрения, свое видение.

В чем проблема? Первое. Этот закон обсуждается уже год, и налицо противоречия между защитниками животных, которые заботятся о гуманном отношении к животным, и охотничьими сообществами, которые тоже правы в постановке вопроса. И Государственная Дума, Правительство в этом участвовали, прошло много дискуссий, много обсуждений, он многократно откладывался, проект этого закона. И в конечном счете все пришли к выводу, что необходим некий компромисс. Нет сегодня идеального решения, которое бы устроило защитников животных, озабоченных гуманитарной ситуацией, и охотников (как здесь говорили, это целая отрасль, сообщество людей), которые выступают против предлагаемых мер.

Ведь вначале в законе были меры вообще запрещения этих притравочных станций и так далее. Потом в результате обсуждений, дискуссий, советов с профессиональным сообществом, поверьте, был найден некий компромисс – сохранение притравочных этих станций (я не специалист, могу что‑то не так сказать), но на расстоянии, с сетками и так далее. Таким образом… Политика вся – искусство возможного. В данном случае это искусство возможного. Ни в одну, ни в другую сторону больше двинуться нельзя, иначе будет, как у Государственной Думы митинговали: одни спали, ночевали, не уходили, требуя скорейшего принятия закона о защите животных, так теперь могут ночевать охотники (благо, у них тоже есть опыт) у Государственной Думы или у Совета Федерации, требуя сохранить тот опыт, который был ранее в этой сфере.

Вот что нам делать? Отложить закон – значит, идти… (Оживление в зале.)

Коллеги, подождите. А кто будет доволен? У нас профессиональное охотничье сообщество (я с уважением к ним отношусь) – более мощное с точки зрения лоббирования своих интересов, более финансово мощное, более организованное, это люди, которые всю жизнь этим занимаются. Но кто скажет?.. Вторая (может быть, бо́льшая) часть общества, которая выступает за гуманное отношение к животным, против насилия над животными, не имеет такого мощного лоббистского ресурса, но против этого.

Можно бесконечно долго обсуждать этот закон, безусловно, но где гарантии того, что будет предложен иной компромисс, который успокоит общество?

Я понимаю озабоченность, которая здесь была высказана. Может быть, в данном случае все‑таки пойти по пути принятия этого компромиссного закона и далее внести изменения в законодательство (что такое охотничьи собаки…), и там уже поработать с профессиональным сообществом, подготовить профессиональные меры? Поверьте, этот вопрос рассматривался в Правительстве неоднократно, в Администрации Президента неоднократно, Госдума его многократно рассматривала. Поэтому я считаю, что надо бы на этом этапе поддержать этот закон, но продолжить работу и Совету Федерации внести тот вариант, который будет еще более компромиссным и более приемлемым, но балансирующим разные интересы в этой сфере.

Коллеги, иначе… Ну, отклонить легко, а дальше‑то что? Вообще не будет никакого регулирования, будут протесты и возражения граждан.

Настаивают на продолжении обсуждения.

Пожалуйста, Владимир Альбертович Лебедев.

В.А. Лебедев. Уважаемая Валентина Ивановна! Я просто всем людям скажу: вас, наверное, ввели в заблуждение. Я сейчас скажу, в чем проблема, и всех прошу послушать.

Председательствующий. Значит, тогда ввели в заблуждение Правительство Российской Федерации, Администрацию Президента, ГПУ и других, кто внимательно рассматривал проект этого закона и посчитал, что в таком виде на этом этапе его можно принимать.

Пожалуйста, Владимир Альбертович.

В.А. Лебедев. Я не про это. Когда весной не прошел закон о гуманном отношении к животным (к нему было очень много вопросов), постановлением Госдумы была создана рабочая группа, в которую я вошел. Эта рабочая группа работала до октября под эгидой Минприроды. У меня есть протокол Минприроды, где была согласована формулировка, которая устраивала всех. От Государственной Думы в этих совещаниях участвовал господин Панов Владимир Александрович, заместитель председателя комитета, и мы согласовали формулировку. Вдруг появляется законопроект, который вносит инициативная группа Госдумы, точь-в‑точь как тот, который подготовило Минприроды, но выкинута формулировка, которая как раз касалась подготовки охотничьих собак. И вдруг этот законопроект пошел, и Минприроды свой законопроект внесло в Правительство, и он есть. Вдруг появляется этот же законопроект, с этими же формулировками, но изменена одна формулировка, которая поменяла суть, и никто не успел на эту ситуацию отреагировать. И дальше все понеслось.

Председательствующий. Почему Вы не отстояли, Владимир Альбертович? Почему не бились?

В.А. Лебедев. Я был…

Председательствующий. Если Вы член рабочей группы, значит, Вы несете ответственность за результат.

В.А. Лебедев. Рабочая группа приняла нормальную формулировку.

Председательствующий. А дальше?

В.А. Лебедев. А дальше этот законопроект пошел в Правительство, но Госдума свой законопроект внесла, а не правительственный.

Председательствующий. Но Правительство дало положительное заключение на данную, последнюю редакцию закона, Андрей Владимирович это подтвердит. Есть положительное заключение Правительства на данную редакцию закона.

Вячеслав Анатольевич Штыров, Вы тоже охотник? Сразу признавайтесь все, колитесь. (Оживление в зале.)

В.А. Штыров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

А вот в этом‑то, Валентина Ивановна, и заключается суть дела. Дело же в охоте не как забаве и развлечении, а дело в том, что у нас во многих регионах Российской Федерации (прежде всего это касается Дальнего Востока и Крайнего Севера) охота является единственным источником существования людей. Понимаете? Единственным источником. Если ввести какие‑то ограничения, да еще вы знаете, какой у нас мощный административный аппарат в стране и сколько у нас всяких разных чиновников, они остановят всю охоту. Это почва для коррупции, это почва вообще для возникновения опасной ситуации для коренных малочисленных народов в особенности. Как вы не поймете, что для одних – это гламурное развлечение, а для других – это вообще единственный источник пропитания? Поэтому, если все вопросы не продуманы, зачем же мы принимаем такой закон? Тем более что многие из вас говорят, в том числе и Вы, Валентина Ивановна, что есть возможность для компромисса. Ну, так давайте реализуем эту возможность. Почему мы должны смотреть на это?

Кроме того, с формальной точки зрения я вам напомню, что неоднократно разные проекты законов разрабатывались Правительством, поступали в Государственную Думу, затем принимались законы, а мы с вами их отвергали. Разве это первый раз? Имеем полное право на это, для этого мы и есть палата регионов, потому что мы в большей степени понимаем суть происходящего. Поэтому надо голосовать против. Доработаем и примем в первом квартале с формулировками, которые всех устроят. (Аплодисменты.)

Председательствующий. А у Вас есть такие формулировки?

В.А. Штыров. Есть, вот с Лебедевым…

Председательствующий. Если они разумные, как же могли их отвергнуть тогда?

В.А. Штыров. Вы не знаете, как это все бывает в спешке, когда по 90 законов принимается, а в Государственной Думе – по 200?

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, давайте завершать.

Александр Геннадьевич Шишкин, коротко.

А.Г. Шишкин, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Очень спорный закон, непроработанный, точно его принимать нельзя. Это мое глубокое убеждение.

Валентина Ивановна, я охотпользователь, не просто охотник, а охотпользователь, который имеет охотхозяйство, который очень хорошо знает эту систему, как она работает. Я считаю, мало того что мы загоним в правовое поле всех наших охотников и охотпользователей… И еще хотелось бы сказать в этой ситуации. Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, у нас есть закон об охоте. Суть закона такова – нас обязали, а прав не дали. Мы не можем бороться ни с браконьерами, ни с чем‑то подобным. Вот на частных примерах могу даже…

Председательствующий. Коллеги, но этот закон не об этом…

А.Г. Шишкин. Это об этом. Это одна и та же тема.

Председательствующий. Никто же не ограничивает охоту. Этот закон не о том, чтобы права, полномочия, запрет… Ничего этого нет в законе.

Наверное, Александр Геннадьевич, Вы правы, по сути, и, может быть, нам нужно вернуться к такому закону, подготовить… Но не об этом закон. (Оживление в зале.)

Коллеги, а разработчики закона есть у нас?

Пожалуйста, представьтесь. Вам слово.

Включите микрофон.

Вот микрофон есть. Встаньте, пожалуйста, представьтесь и доложите нам.

В.В. Бурматов, депутат Государственной Думы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Бурматов Владимир Владимирович, один из соавторов этого закона.

У нас целая группа депутатов Государственной Думы работала над этим законом. Я над ним работал, как председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды.

Честно говоря, впечатление от дискуссии, и от той, которая состоялась вчера на заседании комитета (мы в ней тоже принимали участие), и от той, которая идет сейчас, такое, что этот закон как будто запрещает охотничью деятельность, – но он не запрещает охотничью деятельность, как будто он запрещает притравочные станции, – но он не запрещает притравочные станции. Единственное ограничение в этом законе – на непосредственный физический контакт между собаками и дикими животными, находящимися на притравочных станциях. (Оживление в зале.)

Уважаемые коллеги! Я вам докладываю, что, кроме России, не осталось развитых стран, где бы физический контакт существовал. 70 стран… (Оживление в зале.)

Председательствующий. Коллеги, давайте выслушаем другую точку зрения.

В.В. Бурматов. Я вас внимательно слушал, хотя неточностей, которые здесь допускались, причем, на мой взгляд, серьезных неточностей, было озвучено немало.

70 стран используют методы бесконтактной притравки, которые, собственно, предлагаются этим законом. Более того, мы с вами последовательно идем по пути гуманизации законодательства в отношении животных. Мы с вами не так давно приняли закон, ужесточающий норму статьи 245 Уголовного кодекса, усиливающую ответственность за жестокое обращение с животными. Но то, что сегодня происходит на притравочных…

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, потише. Давайте выслушаем. Мы же хотим принять решение правильное, давайте выслушаем коллегу Бурматова.

Пожалуйста.

В.В. Бурматов. Но то, что сегодня происходит на притравочных станциях, – это действительно жестокое обращение с животными.

Во‑первых, сегодня все, практически без исключения, притравочные станции находятся в абсолютно серой зоне. Никто нам не назвал даже точной численности их, варьируются цифры от 150 до 2 тысяч. Где находятся эти притравочные станции? Туда не могут зайти надзорные ведомства. Это абсолютно серая зона.

Закон по большей части посвящен регулированию деятельности притравочных станций, для того чтобы вывести эту сферу исключительно в охотхозяйства, для того чтобы туда могли зайти санитарные службы, для того чтобы туда могли зайти надзорные ведомства, для того чтобы элементарно люди, занимающиеся этим бизнесом, платили налоги. Сейчас, еще раз повторю, это все находится в серой зоне.

Методы бесконтактной притравки существуют в 70 странах мира. Они разработаны, они опробованы. И я вам могу сказать, что не менее жаркое обсуждение проекта этого закона было и с профессиональным сообществом, в том числе с думским профессиональным сообществом, потому что в Государственной Думе не меньше охотников, чем в Совете Федерации. Но при этом законопроект был одобрен не только Администрацией, Правительством Российской Федерации, он единогласно был поддержан Государственной Думой. Там против проголосовали, по‑моему, два или три человека.

Поэтому, коллеги, я очень вас прошу: не надо подменять понятия. Закон не ограничивает охоту, закон не запрещает бесконтактные методы ведения притравки, закон никак не бьет по собаководству, закон обеспечивает гуманное отношение к животным. Единственное, он исключает методы физического контакта с дикими животными, которые сейчас в абсолютно безобразных условиях содержатся на этих притравочных станциях. Поэтому убедительно прошу… (Оживление в зале.)

Председательствующий. Коллеги, потише, пожалуйста.

Да, Владимир Владимирович, пожалуйста.

Включите Бурматову микрофон.

В.В. Бурматов. Я убедительно прошу поддержать этот закон. Мы дальше вместе готовы работать над законами, посвященными собаководству, потому что здесь действительно серьезная законодательная прореха и нам надо регулировать эту тему. Мы действительно готовы вместе работать над анализом правоприменительной практики. Но вывести «притравку», которая сейчас полностью находится в тени, от которой не платят налогов, при осуществлении которой не соблюдают законов, из этой тени…

Председательствующий. Владимир Владимирович, спасибо. Ваш регламент истек. Благодарю Вас.

В.В. Бурматов. Спасибо вам. Надеюсь, вы нас поддержите.

Председательствующий. Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наверное, мы уже второй день об этом законе разговариваем. Мы вчера на заседании комитета очень внимательно его рассматривали. Безусловно, там есть положительные моменты в части этих притравочных станций. И раньше этого законодательства не было. Весь спор вокруг одного вопроса – об этой бесконтактной притравке для дрессировки собак, – что, безусловно, разработчиком закона прописано некорректно.

Сейчас у нас задача одна: или мы договариваемся и изменяем этот пункт, потому что он совершенно неприемлем для нашей страны (и вот эти доводы о 70 странах, где никогда ни медведи, ни кабаны не водились и никаких там притравок нет (аплодисменты), просто-напросто беспочвенны и непригодны для нашей страны), или нам все‑таки надо договориться совершенно четко с разработчиками.

Ведь что нас волнует? Вы понимаете, общество разбито сегодня. Государственная Дума в большинстве своем (402 человека) проголосовала за этот закон. Что это? Или непонимание этих людей, или все‑таки твердая уверенность. Мы должны тоже отнестись достаточно корректно к своим коллегам. 402 человека проголосовали за этот закон!

Вчера мы на заседании комитета все‑таки приняли компромиссное решение – поддержав этот закон, вынести еще отдельно этот пункт, рассмотреть его очень внимательно в формате согласительной комиссии.

Вот предложил бы такой вариант сегодня: не разбивать общество на две части, одобрить этот закон с непременным участием в пересмотре этого пункта в первом же полугодии 2018 года. Спасибо. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Коллеги, потише.

Много желающих. Покороче, пожалуйста.

Алексей Николаевич Кондратенко.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна! По большому счету первая часть закона регулирует деятельность притравочных станций и все, что необходимо там сделать, чтобы не было безобразий, преступлений, если они там есть. Эта сфера не была отрегулирована. В первой части закона прописано, кто имеет право этим заниматься, где их организовывать. Должен подзаконный акт быть, ветеринары… То есть эта сфера будет отрегулирована, но этот пункт просто исключает… то есть «с водой ребенка выплеснули». Это отрицательно повлияет на подготовку собак охотничьих, на племенную работу в охотничьем собаководстве. И вернуть этот пункт, реально, сейчас сделать, а через три месяца вернуть (это такое узкое, специфическое направление) будет невозможно. Но вред будет нанесен. Если есть в законотворчестве принцип «не навреди», этот закон вредит! Он навредит, и потом исправить будет тяжело. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я, конечно, не охотник и даже не собираюсь учиться, чтобы быть охотником, но что хочу сказать? Вообще, у нас регламент один для всех. Глубоко уважая представителя Государственной Думы, я думаю, что свыше трех минут ему не надо было бы говорить. Нам уже понятно, откуда тут «ветры дуют».

Второе, что мне хотелось бы сказать. Вопрос по поводу притравочных станций, собак… Может быть, это вообще нужно было отрегулировать подзаконными правовыми актами специалистам той же ветслужбы? Понимаете, смеяться скоро будут над тем, чем мы тут занимаемся.

И третье, что я хочу сказать. Чтобы нам не входить в конфликт с Госдумой шибко, чересчур, давайте создадим (формально по закону мы можем это сделать) согласительную комиссию. Пусть посидят депутаты Госдумы (и мы, члены Совета Федерации) и поработают над формулировкой той спорной статьи, которая у всех вызывает тут неприятие. Может быть, таким образом мы найдем разумное решение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владеленович Вайнберг.

И заканчиваем, коллеги.

А.В. Вайнберг, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Есть спортивное самбо, есть боевое самбо. Охота – это вообще боевое самбо, где нужен контакт. И поэтому, уважая решение представителей Госдумы, которые инициировали этот закон, я за то, чтобы создать согласительную комиссию и продолжить эту работу, и не одобрять сегодня этот закон в таком виде, в каком нам его предложили. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Я все жду, когда же кто‑то из защитников животных слово возьмет. Получается, что почти 100 процентов – охотники. (Оживление в зале.) А где защитники животных? Э, алё, проснитесь!

Из зала. Беляков…

Председательствующий. Сергей Павлович, давайте.

Коллеги, и заканчиваем.

Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Вы спрашиваете: где защитники? Как раз охотники и являются защитниками. (Аплодисменты.)

Вы никогда не были на охоте и не знаете, что нет такого охотника, который бы не расцеловал собаку, когда она к нему подбежала, потому что она приносит ему добычу, счастье, удачу. А здесь, как Бурматов, рассказывают о том, что во многих странах уже существует такая практика. Я от Аляски до… Южную Америку, Северную Америку, Африку, Австралию – все объехал.

Председательствующий. Зря я Вам, Сергей Павлович, слово дала. Я думала, что… (Оживление в зале.)

С.П. Иванов. Нигде такого безобразия нет – бесконтактно натаскивать на зверя собаку. Это чепуха полная. Извините. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Антон Владимирович, Вы уже высказались. Еще что‑то хотите? По ведению только. Пожалуйста.

А.В. Беляков. По ведению.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я попросил бы все‑таки поставить на голосование мое предложение (было у меня предложение) отклонить закон с созданием согласительной комиссии. Я хочу сказать: Вы хотели услышать защитника животных, Валентина Ивановна, – вот я один из них. И напомню, что на позапрошлом заседании Совета Федерации как раз мы одобрили закон, защищающий животных, проект которого разрабатывал, вносил в том числе Олег Васильевич Шеин (я тоже участвовал в его разработке). И для той части, которая протестовала, мы сделали серьезный шаг. И зал аплодировал, когда мы одобряли этот закон, защищающий животных. Но то, о чем сейчас речь идет, – совершенно другое.

Председательствующий. Антон Владимирович, спасибо.

Коллеги, позвольте мне подвести, таким образом, итоги. Первое. У нас есть два предложения: одно предложение, которое внесено комитетом, – одобрить этот закон; второе предложение, которое прозвучало из уст многих сенаторов, – отклонить с созданием согласительной комиссии. (Аплодисменты.)

Рано аплодируете, еще неизвестно, как процесс пойдет. Поэтому, коллеги, давайте мы перейдем к голосованию.

Первое предложение – одобрить закон. Кто за то, чтобы одобрить, голосует за, кто против того, чтобы одобрять, голосует против.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части предотвращения жестокого обращения с животными». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 03 сек.)

За 43 чел. 25,3%

Против 78 чел. 45,9%

Воздержалось 22 чел. 12,9%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: не принято

Таким образом, решение не принято. (Аплодисменты.)

Ставлю на голосование вопрос о том, чтобы (закон уже отклонен) создать согласительную комиссию для доработки Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части предотвращения жестокого обращения с животными». Коллеги, кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 39 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 5 чел. 2,9%

Воздержалось 4 чел. 2,4%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято. (Аплодисменты.)

Таким образом, я попрошу Михаила Павловича до завершения внести проект постановления о составе согласительной комиссии со стороны Совета Федерации. И, пожалуйста, вступите в контакт с депутатами Государственной Думы, для того чтобы наладить процесс согласительной работы.

Коллеги, я попрошу минуточку внимания коллег Лебедева и других: пожалуйста, входите в состав согласительной комиссии и дайте ту редакцию, которая бы была компромиссной и не вызвала протестов защитников животных. Найдите такой вариант. Теперь это ваша ответственность. Я надеюсь, что согласительная комиссия продуктивно поработает и мы до конца января вернемся к рассмотрению этого закона. В случае если не будет достигнуто согласие, право Госдумы – преодолеть наше вето и направить закон напрямую Президенту. Но, коллеги, давайте все‑таки взаимно быть уважительными и попробуем найти компромиссное решение.

Ответственным предлагаю определить коллегу Лебедева. (Аплодисменты.) Тогда мы посмотрим на Ваши способности не только возражать, но и конструктивно работать и находить конструктивное решение. Это будет тогда Ваша персональная оценка.

Нет возражений? Нет. Решение принято. Поехали дальше.

Семьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона „Об экологической экспертизе“ и статью 12 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Степан Михайлович Жиряков, пожалуйста. Я передумала Вам поручать докладывать все вопросы повестки до конца. (Смех в зале.) Поэтому последний – и свободны. Степан Михайлович, давайте.

С.М. Жиряков. Спасибо, Валентина Ивановна. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», которые уточняют состав материалов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Также переносится на один год – с 1 января 2018 года на 1 января 2019 года – вступление в силу положений Федерального закона № 219 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части: обязательного проведения государственной экологической экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, уже получивших разрешение на строительство и относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории; оснащения источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ объектов I категории (объектов, которые оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду и относятся к областям применения наилучших доступных технологий) системами автоматического контроля.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Степан Михайлович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона „Об экологической экспертизе“ и статью 12 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование. Прошу проголосовать.

Степан Михайлович, спасибо Вам за серьезную работу.

 

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 08 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 14¹ Федерального закона „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ – докладывает Алексей Николаевич Кондратенко.

С места? Где Кондратенко?

А.Н. Кондратенко. Здесь. Разрешите с места.

Председательствующий. Да, с места. Пожалуйста, Алексей Николаевич.

А.Н. Кондратенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон уточняет сферу деятельности Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также содержит положения, уточняющие порядок проведения общего собрания участников долевой собственности, уточняет круг вопросов, которые включены в повестку общего собрания.

Предлагается считать общее собрание правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа. Устанавливаются сроки и порядок проведения повторного общего собрания.

Уточняется компетенция уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка.

Комитет поддерживает данный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 14¹ Федерального закона „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 29 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков» – докладывает Владимир Альбертович Лебедев.

Присутствует Валентик Иван Владимирович, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.

Пожалуйста, Владимир Альбертович.

В.А. Лебедев. Я хотел с места, Валентина Ивановна, докладывать.

Председательствующий. С места – пожалуйста.

В.А. Лебедев. Но вышел сюда только поклониться и сказать всем огромное спасибо за позапрошлый вопрос.

Председательствующий. Вот мафия‑то – министерство природных ресурсов. Собрались Валентик, Вы тут, вообще, переворот сделали маленький. Ну, давайте.

В.А. Лебедев. Валентина Ивановна, зная Ваши способности, я больше всего переживал за Ваше выступление. Значит, у Вас тоже было большое сомнение.

Председательствующий. Нет, коллеги. Я всегда исповедую…

Нашел, на кого свалить. (Смех в зале.)

Демократия в действии. Поэтому разгул демократии сегодня, я бы сказала.

В.А. Лебедев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!

Председательствующий. Извините, еще хочу сказать, что теперь мы часов до шести как минимум будем заседать. У нас повестка‑то большая.

Давайте.

В.А. Лебедев. Законопроект подготовлен и внесен Правительством Российской Федерации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Госсовета 11 апреля 2013 года.

Федеральный закон предусматривает: размещение информации о лесах на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления; по общему правилу проведение лесных аукционов в электронной форме; проведение открытых конкурсов на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины, а также включение лиц, уклонившихся от заключения договоров аренды лесного участка для заготовки древесины, право на заключение которого являлось предметом конкурса, в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Если говорить простым языком, этот закон, для того чтобы организациям, которые имеют развитую лесоперерабатывающую инфраструктуру, то есть заводы, глубокую лесопереработку, на сегодняшний момент гарантировать сырье, предусматривает проведение конкурсов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Владимир Альбертович, я Вас благодарю.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков». Идет голосование. Прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 53 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Георгиевич Варфоломеев докладывает семьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Участвует в заседании Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон продлевает на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов действие размеров тарифов, а также условий и порядка уплаты страховых взносов, которые действуют в настоящее время, по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сохраняются все льготы по уплате страховых взносов, предусматривается индексация на уровне инфляции. При запланированном коэффициенте сбора страховых взносов в среднем страховом тарифе по видам экономической деятельности 0,51 процента доходы по данному виду социального страхования обеспечивают все расходные обязательства.

Принято решение на заседании комитета рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Выступает Сергей Вячеславович Калашников.

С.В. Калашников. Спасибо, Валентина Ивановна.

Приношу извинения за задержку времени.

Коллеги, я являюсь автором закона о страховании от несчастных случаев на производстве. И, будучи автором этого закона, я сегодня буду голосовать против. Против по одной причине. Когда в 1998 году мы принимали этот закон, мы взяли с потолка вот эти тарифы. Ну, мы не знали просто, что нужно брать. При этом мы сами себе записали, что через год, через два эти тарифы пересмотрим, потому что они – нагрузка на бизнес. И вот начиная с этого периода каждый год и Правительство Российской Федерации, и Государственная Дума неоднократно обращались с призывом к Фонду социального страхования: давайте пересмотрим эти тарифы, они явно избыточные, они – нагрузка на бизнес и не несут за собой никакого функционала. И опять нам вносят на три года эти самые тарифы. Фонд социального страхования не собирается ничего делать и не собирается работать.

Я лично буду голосовать против этого закона. И просил бы коллег, прежде всего Комитет по социальной политике, рассмотреть вопрос и все‑таки спросить у Фонда социального страхования: они собираются работать или нет? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Вячеславович.

С.В. Калашников. Кстати, Валентина Ивановна хорошо знает эту тему.

Председательствующий. Да, поэтому предлагаю проголосовать за этот закон. (Смех в зале.)

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Идет голосование.

Хотя работать, Вы правы, Сергей Вячеславович, над совершенствованием экономики, безусловно, нужно. И надо комитету, может быть, тоже этим заняться. Спасибо.

 

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 44 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33¹ Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ – докладывает Елена Васильевна Бибикова. Пожалуйста.

Участвует по‑прежнему Андрей Николаевич Пудов.

Е.В. Бибикова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается продлить на период до 2020 года включительно ныне действующий тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении большинства плательщиков: в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов – в размере 22 процентов (вместо общеустановленного тарифа в размере 26 процентов) и сверх установленной величины взносооблагаемой базы – в размере 10 процентов.

Закон направлен на создание для субъектов экономической деятельности прогнозируемых условий ведения предпринимательской деятельности.

Комитет по социальной политике одобрил данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Елена Васильевна, благодарю Вас.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 33¹ Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“. Пожалуйста, голосуем.

 

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 52 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмидесятый вопрос – о Федеральном законе «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона „О страховых пенсиях“, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии».

Елена Васильевна, пожалуйста.

Е.В. Бибикова. В Федеральный закон «О страховых пенсиях» вносятся изменения, согласно которым сроки индексации страховых пенсий и фиксированной выплаты к ним для неработающих пенсионеров переносятся на 1 января 2018 года. А также устанавливается единый индекс роста страховых пенсий в размере 3,7 процента, что выше величины инфляции, прогнозируемой на сегодняшний день.

Кроме того, вводится сохранная норма для получателей доплат до прожиточного минимума, что позволит сохранить общую сумму материального обеспечения пенсионера в случае уменьшения величины его прожиточного минимума, устанавливаемой в конкретном субъекте, на уровне предыдущего года.

Комитет по социальной политике также одобрил данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Евгений Викторович Бушмин, вопрос.

Е.В. Бушмин. Да, у меня к представителю Правительства вопрос (он уже знает, наверное).

Мы на заседании комитета обсуждали этот вопрос. Основной вопрос: что экономим? Мы также не индексируем работающим пенсионерам пенсию. Что мы экономим на этом мероприятии? Стоит это того или не стоит, нужно из цифр исходить. Цифры пока, к сожалению, мы не слышали. Хотелось бы, чтобы эти цифры сейчас были озвучены.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Дело в том, что мы на этом мероприятии не экономим, наоборот, оно нам стоит дополнительных ресурсов, имея в виду, что у нас индексация будет производиться раньше даты, которая определена в соответствии с действующим федеральным законом.

Е.В. Бушмин. Работающим.

Е.В. Бибикова. Работающим.

А.Н. Пудов. Если говорить конкретно относительно работающих пенсионеров, то если бы норма постоянного действия, которая сегодня есть, была бы исключена (при этом условии), то тогда бы это стоило дополнительно около 210 млрд. рублей.

Е.В. Бушмин. Сколько?

А.Н. Пудов. 210 миллиардов.

Председательствующий. Миллиардов?

А.Н. Пудов. Если бы не было нормы постоянного действия, о которой Вы сказали, в отношении работающих пенсионеров. Но эта норма носит постоянный характер, в части индексации – исключительно в отношении неработающих пенсионеров.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов больше нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона „О страховых пенсиях“, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии». Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 19 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год».

Пожалуйста, Елена Васильевна.

Е.В. Бибикова. Во исполнение норм действующего пенсионного законодательства федеральный закон устанавливает, что продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2018 год, рассчитанная на основании методики, утвержденной Правительством, увеличится на шесть месяцев относительно соответствующего показателя, установленного в 2017 году, и составит 246 месяцев.

Также закон одобрен на заседании комитета. Прошу поддержать.

Председательствующий. Елена Васильевна, благодарю Вас.

Есть вопросы.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев. Спасибо.

Вопрос к представителю Правительства.

Принятие данного закона, на наш взгляд, означает постепенное снижение размера пенсии. Арифметика здесь проста. Мало того что уровень индексации пенсии в три раза меньше уровня инфляции, так мы еще пытаемся урезать абсолютно размер накопительной части пенсии. На наш взгляд, этим законом Правительство России, руководство ПФРФ пытаются прикрыть дефицит денежных средств в Пенсионном фонде. Где эти деньги? Где пенсионные накопления миллионов граждан? Спасибо.

А.Н. Пудов. Спасибо за вопрос. Отвечу. Если коротко, то экономии нет. Дело в том, что известная формула расчета накопительной пенсии построена так: в числителе это деньги, в знаменателе это ожидаемый период выплаты пенсии.

Первое значение понятно, оно у каждого человека индивидуальное, поэтому здесь вопрос об экономии ресурсов не стоит, это персональные деньги конкретного человека.

Что касается знаменателя (это ожидаемый период выплаты пенсии), то он считается в соответствии с федеральным законом исходя из методики, исходя из того, какая ожидаемая продолжительность жизни у мужчин и у женщин. Соответственно, эти данные исключительно Росстата, они публичны, открыты. Исходя из этих данных определяется каждый год значение ожидаемого периода выплаты пенсии. Если брать его реально (реальное значение, которое в Российской Федерации) – это 261 месяц. Исходя из того что в методике предусмотрены переходные положения, чтобы резкого увеличения значения знаменателя (чем больше знаменатель, тем меньше значение будет) не было, соответственно, предусмотрена переходная норма в этой же методике, согласно которой значение будет изменяться с шагом не больше чем на шесть месяцев. Соответственно, этот закон увеличивает значение знаменателя на шесть месяцев против того, что надо было бы, если формально брать, как это есть по данным Росстата, на большее значение, фактически на 20 месяцев. Поэтому в этом смысле это играет на пользу пенсионерам – получателям накопительных пенсий (кстати, их не так много, как получателей страховых).

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

У меня вопрос к представителю Правительства.

Вы сейчас про методику говорили, как «Отче наш», то есть методика есть, вы следуете только ей. Но ведь в этой методике закреплена определенная продолжительность жизни. Мы слышим постоянно с высоких трибун, что продолжительность жизни растет. Тогда почему в методике не меняются цифры?

А.Н. Пудов. Спасибо за вопрос.

Методика определяет, как считается. Продолжительность жизни действительно растет. Исходя из продолжительности жизни как раз и меняется ожидаемый период выплаты пенсий. Чем больше продолжительность…

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Сегодня какие цифры?

А.Н. Пудов. Сегодня, если ожидаемый период выплаты пенсии брать, я уже назвал, – 261.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Продолжительность жизни по методике…

А.Н. Пудов. Не по методике, а по данным Росстата. Получается, у мужчин в настоящее время это значение, по данным Росстата, – 16 лет, у женщин – 26. Это ожидаемый период после назначения пенсии.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Продолжительность жизни у мужчин и женщин по вашей методике назовите, пожалуйста.

А.Н. Пудов. По методике: мужчины – 16 лет… Потому что методика определяет… (Оживление в зале.) Нет-нет, еще раз, это важно… Я понимаю разницу вопросов… (Оживление в зале.)

Председательствующий. Продолжительность жизни назовите.

Е.В. Бибикова. 60 плюс 16.

А.Н. Пудов. У нас получается…

Е.В. Бибикова. Андрей Николаевич, можно я скажу? 60 плюс 16. Мужчины – 76. Женщины – 80. Но это продолжительность жизни…

А.Н. Пудов. …после получения пенсии.

Е.В. Бибикова. …после назначения пенсии. Рассчитывается в течение какого периода?

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) А реальная продолжительность жизни? Реальная?

Е.В. Бибикова. Реальная – 72,5 на сегодняшний день. А мы говорим о тех людях, которые сегодня уходят на пенсию и будут получать пенсии в будущем. Поэтому мы смотрим не на сегодняшний день продолжительность жизни, а в период получения пенсии.

Председательствующий. Спасибо.

Дискуссию завершили.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год». Идет голосование.

Это опять‑таки тот случай, когда профессионал докладывает, потому что Елена Васильевна очень большой специалист в пенсионной системе, она этим занималась, руководила пенсионным фондом.

 

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 59 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 4 чел. 2,4%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю.

Восемьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“. Владимир Игоревич Круглый.

Участвуют в заседании Хорова Наталья Александровна, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации, и Мурашко Михаил Альбертович, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Пожалуйста.

В.И. Круглый, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента в целях обеспечения эффективного контроля за качеством лекарственных препаратов для медицинского применения и борьбы с их фальсификацией.

Вносится ряд изменений в Федеральный закон № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», предусматривающих внедрение на всей территории Российской Федерации федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием средств идентификации.

Создаваемая система мониторинга движения лекарственных препаратов предназначена для защиты легального оборота от фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств, а также лекарств, не отвечающих установленным требованиям.

Реализация федерального закона предполагает поэтапное внедрение и подключение к создаваемой федеральной государственной системе мониторинга всех участников информационного взаимодействия.

Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить представленный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, выступление есть. Евгений Викторович.

Е.В. Бушмин. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Я, конечно, понимаю, почему этот закон отдан Комитету по социальной политике. Но на самом деле его суть совсем не в вопросах социальных, а его суть в информационной системе.

У нас есть такая информационная система. Все функции этой системы, о которых мне только говорили, которая будет создаваться и поэтапно включаться, уже есть в системе ЕГАИС. Мне бы хотелось, чтобы, когда будут создавать эту систему, в очередной раз не получилось так, как при создании реестров по разным министерствам и ведомствам, – в каждом министерстве и ведомстве создаем свою базу, а потом долго и нудно занимаемся тем, чтобы хоть как‑то их соединить между собой, чтобы они обменялись информацией. Вот нам нужно использовать весь опыт ЕГАИС и использовать эту систему, ЕГАИС, для того чтобы контролировать лекарственные средства. Никакой разницы в этих штрих-кодах, в марках между бутылкой водки, простите меня, и коробкой с лекарственными средствами нет. Технически это все одно и то же. Поэтому мне кажется, что здесь надо обратить внимание обязательно Правительства на то, что через очень непродолжительное время нужно будет посмотреть, как она функционирует.

И самое главное – что ЕГАИС уже работает даже в маленьких населенных пунктах. Это связано еще и с тем, что мы распространяем системы передачи информации, Интернета на малые населенные пункты. Здесь ситуация еще более сложная. У нас аптеки и аптечные пункты также расположены в маленьких населенных пунктах, и надо нам там обеспечить всю систему связи и то, что связано с системой Интернет, если это будет по системе Интернет.

Поэтому наша задача – объединить все системы, которые контролируют. Завтра, поверьте, к нам придут с новыми системами. Это и продукты питания, это и одежда. Как вы знаете, уже по этой системе работают со всем, что связано с меховыми изделиями. Нам надо это все связать в один клубок и поручить все это одному министерству – Министерству связи и массовых коммуникаций, а никак не социальному блоку, который к этому не должен иметь отношения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обмен мнениями произошел.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Но надо иметь в виду на будущее то, что сказал Евгений Викторович.

 

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 32 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона „О наркотических средствах и психотропных веществах“.

Пожалуйста, Владимир Игоревич.

В.И. Круглый. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В целях совершенствования системы предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним поручением Президента Российской Федерации предусмотрено создание в составе Московского государственного университета имени Ломоносова национальной антидопинговой лаборатории.

Представленным федеральным законом Московский государственный университет наделяется правом осуществлять ввоз или вывоз наркотических средств и психотропных веществ и прекурсоров для использования в научных, учебных целях и для экспертной деятельности.

Прошу поддержать предложенный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Владимир Игоревич.

В нашем заседании участвует Наталья Владимировна Паршикова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона „О наркотических средствах и психотропных веществах“. Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Владимир Игоревич, благодарю Вас. Присаживайтесь.

 

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 43 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» – докладывает Татьяна Романовна Лебедева.

Пожалуйста.

Т.Р. Лебедева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом установлено обязательное для включения в трудовой договор с тренером условие об обязанности тренера соблюдать общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными антидопинговыми организациями, принимать меры по предупреждению их нарушения спортсменами.

Трудовой кодекс дополнен основанием прекращения трудового договора с тренером – нарушение им, в том числе однократное, антидопинговых правил, признанное нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.

Прошу вас, коллеги, одобрить рассматриваемый закон.

Председательствующий. Татьяна Романовна, спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Идет голосование. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 40 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валентина Сергеевна Зганич докладывает восемьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Вам слово.

В.С. Зганич, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации», которым устанавливается дополнительное основание для проведения внеплановой проверки работодателей – это поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений о фактах неоформления с работником трудовых отношений в установленном Трудовым кодексом порядке.

В настоящее время неоформление трудовых отношений с привлекаемыми к работе гражданами хотя и нарушает их права, но само по себе не влечет возникновения угрозы причинения вреда их жизни и здоровью, а потому и не служит основанием для проведения внеплановой проверки. Устанавливаемое федеральным законом регулирование позволит федеральной инспекции труда оперативно реагировать на информацию о фактах использования наемного труда без оформления работодателем трудовых отношений в установленном порядке и привлекать таких работодателей к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прошу вас, коллеги, одобрить закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Валентина Сергеевна.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации». Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 26 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О донорстве крови и ее компонентов“ – Людмила Вячеславовна Козлова докладывает.

Краевой Сергей Александрович, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Людмила Вячеславовна.

Л.В. Козлова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! Вносимые в представленный закон изменения носят юридико-технический характер, они будут способствовать приведению норм закона в соответствие с нормами, установленными Договором о Евразийском экономическом союзе. И в дальнейшем Правительство Российской Федерации будет продолжать принимать меры для реализации обязательств Российской Федерации в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе.

Основным нормативным документом, содержащим требования к безопасности донорской крови и ее компонентов, их заготовке, хранению, транспортировке и клиническому применению, станут правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Людмила Вячеславовна, благодарю Вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О донорстве крови и ее компонентов“. Идет голосование. Прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 49 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“.

Пожалуйста, Людмила Вячеславовна.

Л.В. Козлова. Закон, который сейчас представляется, очень важный, необходимый и очень долгожданный. Почему – я сейчас объясню. Во‑первых, он определяет порядок принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленных подразделений. Раньше решение принималось органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. Сейчас, с появлением рассматриваемого федерального закона, для ликвидации медицинской организации необходимо положительное решение специальной комиссии, в состав которой на паритетной основе входят представители законодательного, исполнительного органов власти субъекта, а также представительного органа муниципального образования, дальше – обязательно представители медицинской общественной организации, национальной медицинской палаты и представители пациентов. И очень важно, что для ликвидации медицинской организации в сельской местности и в отдаленных районах необходимо не только такое представительство, но и обязателен учет мнения жителей этого поселения, которое они выражают при проведении общественных публичных слушаний.

И, конечно, мы очень надеемся (и это так), что реализация федерального закона приостановит сокращение и ликвидацию медицинских организаций в стране, а в итоге это будет способствовать улучшению доступности медицинской помощи.

И мне очень приятно, что помимо депутатов среди авторов проекта этого закона есть члены Совета Федерации.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо большое, Людмила Вячеславовна.

 

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 59 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ – докладывает Анна Ивановна Отке.

В обсуждении участвует Григорий Григорьевич Лекарев, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста, Анна Ивановна.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В начале нашего заседания Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Максим Анатольевич Топилин на вопрос Рыжкова Николая Ивановича о данном законе сказал, что это первый в России нормативно-правовой документ, который регулирует трудовые отношения и помощь инвалидам в организации их труда от начала разработки индивидуальной программы реабилитации до создания условий для адаптации на новом рабочем месте инвалидам.

Таким образом, данный федеральный закон устанавливает правовой механизм осуществления органами службы занятости сопровождения при содействии занятости инвалидов трудоспособного возраста. При осуществлении содействия занятости органами службы занятости совместно с работодателями будет обеспечиваться индивидуальный подход к каждому инвалиду.

Прошу поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Анна Ивановна.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 32 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям в многоквартирных домах».

Пожалуйста, Анна Ивановна.

А.И. Отке. Уважаемые коллеги! Федеральный закон обеспечивает правовое регулирование отношений, связанных с созданием условий для беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирных домах без решения общего собрания собственников помещений в том случае, если приспособление будет осуществляться без привлечения средств этих собственников.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анна Ивановна.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям в многоквартирных домах». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 14 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас, Анна Ивановна.

Девяностый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ – докладывает Юрий Викторович Архаров.

Пожалуйста.

Ю.В. Архаров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон предоставляет право бесплатно парковать на специально выделенных местах около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур автомобили, перевозящие инвалидов и детей-инвалидов. В настоящее время таким правом обладают только инвалиды. Кроме того, федеральным законом будут урегулированы вопросы правомерности установки и использования на автомобилях знака «Инвалид», который дает право на бесплатную парковку автомобилей.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“. Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 15 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» – докладывает Елена Владимировна Попова.

Участвует Савва Витальевич Шипов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Пожалуйста.

Е.В. Попова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Федеральным законом предусмотрена возможность наделения законом субъекта Российской Федерации многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг полномочиями по государственной регистрации рождения и смерти. Органы ЗАГС свои полномочия при этом сохранят.

Прошу вас, коллеги, одобрить федеральный закон.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг».

 

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 17 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“ и Федеральный закон „О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“. Также Елена Владимировна Попова.

Е.В. Попова. Уважаемые коллеги! Федеральным законом Министерство финансов Российской Федерации наделено полномочием по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной налоговой службой утверждать требования к форматам сведений, вносимых в записи актов гражданского состояния, составленные в форме электронных документов, порядок их представления, использования и хранения.

Пересмотрен также перечень органов, имеющих право на получение сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Прошу вас, коллеги, одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“ и Федеральный закон „О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“.

 

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 18 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 14 и 14¹ Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ – докладывает Сергей Евгеньевич Рыбаков.

С.Е. Рыбаков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые члены Совета Федерации! Данный федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования и реализации полномочий органов местного самоуправления в области охраны объектов культурного наследия.

Дело в том, что в федеральном законе № 73 об объектах культурного наследия после изменения его федеральным законом № 315 был такой досадный пробел – органы местного самоуправления не могли управлять своим собственным имуществом для передачи его в льготную аренду при условии неудовлетворительного состояния. Данным законом устраняется этот пробел, и теперь соответствующее решение может принимать орган местного самоуправления.

Уважаемые коллеги, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел на своем заседании данный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 14¹ Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 31 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела» – также представляет Сергей Евгеньевич Рыбаков.

С нами на обсуждении данного вопроса первый заместитель Министра культуры Российской Федерации Аристархов Владимир Владимирович.

Пожалуйста.

С.Е. Рыбаков. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые члены Совета Федерации! Данный закон направлен на совершенствование государственного управления в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей, а также (подчеркиваю) стимулирование ввоза культурных ценностей в Российскую Федерацию и предупреждение незаконного ввоза и вывоза культурных ценностей.

Он вносит изменения в целый ряд законов, в том числе в существующий Федеральный закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей», в закон о музейном деле и в закон о таможенном регулировании.

Целый ряд новелл здесь присутствует, непростая была история у этого закона, были разные варианты его обсуждения. В данный момент существует перечень культурных ценностей, которые не подлежат вообще вывозу из России без обязательного их обратного ввоза. Предполагается, что в течение 90 дней – а это является сроком вступления закона в силу – будет принят нормативно-правовой акт, который конкретно определит перечень тех культурных ценностей, которые запрещено без разрешения вывозить за территорию Российской Федерации. И я особенно обращаю внимание на этот пункт, потому что предлагается уйти от часто появлявшегося в последнее время подхода, когда культурные ценности определялись просто по возрасту, то есть, например, до 1917 года или до 1900 года. Это в принципе неправильно, потому что мы знаем, что искусство советского времени может быть очень ценным и также представлять особую ценность.

Устраняется правовой пробел в регулировании отношений со странами Евразийского экономического союза. Там есть проблемы (те, кто в курсе, знают), в частности, в отношениях с отдельными республиками ЕАЭС. И принято решение, что на территории ЕАЭС будет действовать тот же порядок ограничения, что и с дальним зарубежьем.

Предусмотрено, что в целях содействия Минкультуры будет создан специальный совет по сохранению культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями как орган, управляющий этим процессом. Вводится то, чего раньше не было, – институт по специальной аттестации экспертов по культурным ценностям.

И сегодня рассматривали закон о льготах для негосударственных музеев. Этим законом вводится как раз порядок учреждения таких негосударственных музеев в Российской Федерации, и им предоставляется льгота на временный ввоз и временный вывоз культурных ценностей, которые находятся в их фондах на постоянном хранении.

Наш комитет и комитет-соисполнитель рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

У Антона Владимировича Белякова вопрос. Пожалуйста.

А.В. Беляков. Уважаемые коллеги, я очень прошу вас обратить внимание на этот закон, потому что вопрос об охоте, результатам обсуждения которого мы так радовались, – это цветочки по сравнению с тем, что мы обсуждаем.

У меня вопрос к представителю Минкультуры. Насколько мне известно, Министр культуры господин Мединский выступил против принятия этого закона.

Поясните, пожалуйста, почему? Я‑то знаю ответ.

И второй вопрос. Сегодня по действующему законодательству можно вывозить любые культурные ценности при условии, что они будут ввезены обратно. Этим законом мы «открываем форточку» для вывоза культурных ценностей без обратного ввоза. И я цитирую заключение Правового управления: создаются условия, при которых возможна утрата страной ценностей, созданных… (и далее по тексту). Пожалуйста, прокомментируйте эти три момента, а я в своем выступлении скажу все, что я об этом думаю.

В.В. Аристархов, первый заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые участники заседания! Закон депутатский, разработан депутатами Государственной Думы, поддержан всеми ведомствами, нашим ведомством и нашим министром в том числе. Текст закона согласован с силовыми ведомствами, с Минфином, с таможенной и пограничной службами. Закон поддержан профильным комитетом Государственной Думы, принят в третьем чтении Государственной Думой. Закон разрабатывался в течение четырех лет и содержит все необходимые нормы для ужесточения вывоза культурных ценностей из страны, с одной стороны, и для облегчения ввоза их в страну, с другой стороны.

В отношении лазеек для вывоза: в законе их нет. Не всем понятно, почему уважаемый сенатор, который только что так хорошо рассказывал про охоту, вдруг сделал такой вывод. Напомню, что мы принципиально отходим от прежнего порядка, когда только возраст имел значение. Как уже было сказано уважаемым Сергеем Евгеньевичем Рыбаковым, есть вещи, которые относительно недавно созданы (менее 100 лет назад), но которые имеют большую ценность, – тот же самый советский авангард. Поэтому мы ужесточаем порядок вывоза и распространяем его на так называемые особо ценные предметы культурного наследия. Поэтому эксперты, признавая такие предметы особо ценными, не допустят их постоянного вывоза.

Что касается временного вывоза, то и при вывозе из страны, и при ввозе в страну мы проводим экспертизу предметов. Если они особо ценные, то не могут быть по закону вывезены на постоянной основе. Кроме этого, на постоянной основе запрещается вывоз предметов музейного фонда, археологических экспонатов и ряда других. Поэтому мы считаем, что закон именно ужесточает, а не облегчает порядок вывоза культурных ценностей.

Кроме этого, уважаемые сенаторы, большой проблемой является, как опять же было отмечено, полный правовой вакуум в отношении вывоза наших ценностей в страны ЕАЭС. Системное решение этой проблемы – это соглашение на уровне ЕАЭС. Мы работаем над этим, но пока оно еще далеко от завершения, поэтому этим законом мы запрещаем вывоз особо ценных предметов в страны ЕАЭС, распространяем на страны ЕАЭС порядок вывоза или отказа в вывозе, который действует для стран дальнего зарубежья.

Просим поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев. Спасибо.

Вопрос к представителю Правительства. Никто из членов Евразийского экономического союза не поддержал данную инициативу. Казахстан в связи с этим вообще запретил вывоз любых ценностей. Как бы Вы могли это прокомментировать?

В.В. Аристархов. Вы совершенно правы, другие страны – члены ЕАЭС уже ввели ограничения на вывоз ценностей из своих стран в Россию. С нашей стороны это симметричная мера, которая позволяет нам не допустить вывоза ценностей из нашей страны в страны ЕАЭС. Мы именно по этому пути идем, защищаем наши культурные ценности.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Тоже вопрос к представителю Министерства культуры. Скажите, пожалуйста, принимали ли вы во внимание при обсуждении этого закона мнение президента Союза музеев России, директора Эрмитажа Пиотровского? Знаете ли Вы, каково оно?

В.В. Аристархов. Да, мне оно известно. При мне есть письмо господина Пиотровского, которое мы обсуждали в комитете Государственной Думы. Здесь он отмечает, что не является предметом закона о ввозе и вывозе вопрос создания негосударственных музеев. Это учтено, и мы вносим поправку не в закон о ввозе и вывозе, а тем же законом поправка вносится в другой закон – закон о музеях и музейном фонде. Напомню, в чем суть этой поправки. Сейчас является трендом создание негосударственных музеев. У нас их уже очень много. Как стимул для наших меценатов, которые этим занимаются, мы вводим новое понятие – «негосударственный музей федерального значения». Напомню, это такие музеи, как Музей русской иконы в Москве, Музей Фаберже в Санкт-Петербурге, Музей техники Вадима Задорожного, замечательный Музей военной техники УГМК в Верхней Пышме под городом Екатеринбургом, то есть музеи, которые действительно являются музеями мирового уровня. Мы помогаем им, мы вводим для них это почетное звание. Кроме этого, мы даем им определенные льготы по временному ввозу и вывозу их экспонатов на выставки за рубежом. То есть в этом плане мы приравниваем их к государственным музеям. Это облегчение нашим коллекционерам, это возможность для них вкладывать деньги в нечто социально полезное, коим являются частные музеи.

Кроме этого, создаваемый в рамках данного закона совет, который будет совещательным органом по вопросам ввоза и вывоза, будет включать в себя представителей негосударственных музеев.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы исчерпаны. Есть желающие выступить.

Антон Владимирович Беляков. Пожалуйста.

А.В. Беляков. Уважаемые коллеги! Я еще раз прошу вас обратить внимание на этот закон. Ну и для того чтобы было понятно, что это не какие‑то досужие домыслы сенатора Белякова, я процитирую вам дословно позицию Правового управления Аппарата Совета Федерации. Цитирую. Вызывает обеспокоенность, что понятийный аппарат, предложенный законом, менее конкретно, чем действующее законодательство, определяет, что является культурными ценностями. Таким образом, образуется промежуток, в течение которого возможна утрата страной ценностей. Цитата закончена.

И бойкая речь уважаемого заместителя министра не имеет ничего общего с реальностью. А если честно, то мы с вами сейчас рассматриваем просто преступный закон, направленный на то, чтобы страна потеряла культурные ценности. Вдумайтесь, сегодняшнее законодательство позволяет вывозить с условием обратного ввоза. Так чего же, собственно, хотят‑то? Очень просто – вывозить без ввоза. Вывозить, чтобы либо повесить где‑то на Западе в особняке, либо, соответственно, продать. И ровно на это направлен закон.

Почему против него протестуют уже вышеупомянутые наши коллеги по ЕАЭС? Да очень просто! Потому что белорусы стоят стеной, и у них не вывезешь, казахи стоят стеной, и у них не вывезешь, и они протестуют против принятия закона в России, потому что у нас единое пространство и их ценности будут «утекать» тоже через нашу границу. Вот о чем сегодня идет речь.

И мне очень странно, что я не получил ответ на мой вопрос о позиции Мединского, потому что Мединский публично раскритиковал этот закон и дал на него отрицательное заключение, так же как и Пиотровский, так же как и все наши наиболее яркие представители коллекционеров и частных музеев. Все они высказались отрицательно по этому закону.

Я напомню, что у нас начиная с Петра I, собственно, формировалось наше национальное достояние, и мы всегда старались ввозить, но не терять. Вот сегодня мы «прорубаем окно в Европу» в плохом смысле этого слова – это «окно», через которое «потекут» наши культурные ценности.

Повторяю, количество не просто негативных возгласов, а резко негативных, критических, в которых присутствуют слова «преступление против российской культуры» (такие словосочетания сегодня используются искусствоведами), зашкаливает.

И мне очень странным кажется, что сегодня мы этот закон рассматриваем. Мне понятно почему – потому что культурные ценности фактически в нем становятся материальными ценностями. Для Минфина, понятно, это деньги, но для Минкультуры, честно говоря, это все‑таки должно быть культурными ценностями, и возможность того, что они… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Антон Владимирович.

Пожалуйста, Владимир Владимирович, прокомментируйте.

В.В. Аристархов. Уважаемый сенатор вводит в заблуждение Совет Федерации. Он, видимо, не читал закон или читал не ту его версию. Критика Мединского относилась к версии закона 2015 года, которую мы тоже не поддерживали.

Работа шла четыре года. Да, некоторые версии нас не устраивали. Сегодняшняя версия, внесенная депутатом Макаровым с коллегами, нас устраивает и со всеми согласована. Она ставит именно барьер на пути незаконного вывоза, а не позволяет осуществлять его, что действительно касалось некоторых предыдущих версий. Мединский поддерживает данный закон и об этом публично также заявлял, его поддерживают Правительство и наше министерство.

По поводу ценностей материальных и нематериальных. Цель закона не общефилософская, а практически запрет на вывоз того, что вывозить нельзя. Поэтому определения, данные в законе, разработаны совместно с таможенной службой и с пограничниками именно для четкого понимания того, что можно, а что нельзя вывозить, и с чем мы работаем.

В отношении того, что сегодня можно что‑то вывозить только с обратным ввозом. Это не так. Есть разные категории в законе, их перечисление займет массу времени. Суть в чем? Что мы именно расширяем (и именно об этом было сказано Правовым управлением) понятие того, что есть культурные ценности и что из них нельзя вывозить. Если раньше было нельзя вывозить только то, что старше определенного возраста, сейчас мы запрещаем постоянный вывоз вещей, которые сделаны пусть не так давно, но имеют особое значение в культуре. Закон направлен, ровно наоборот, на то, о чем сейчас было сказано.

Председательствующий. Спасибо.

По‑моему, убедительный ответ. Возможно, были разные версии и так далее. Коллеги, Правительство поддержало этот закон. Этот закон открывает возможности для развития и создания частных музеев, ввоза культурных ценностей в Россию меценатами и организации таких музеев. Поэтому эти страсти вокруг этого закона под собой не имеют оснований для тревоги. Поэтому, может быть, мы…

Людмила Борисовна, Вы настаиваете на выступлении? Спасибо.

Коллеги, давайте…

Л.Б. Нарусова. Во‑первых, я хочу сказать, что Ваш ответ относительно президента Союза музеев России, повторю, Михаила Борисовича Пиотровского меня не удовлетворил, потому что Вы четко не сказали, каково его личное отношение к этому закону, а оно не положительное. Это первое.

Второе. Не пытаясь вступать с Вами в полемику, хочу сказать, что в этом законе преобладает абсолютно… Не случайно проект его внес Андрей Макаров. Этот человек возглавляет бюджетный комитет, у него, так скажем, технократически-финансовый подход к этому закону. Но ни с музейщиками, ни с сообществом искусствоведов этот закон не обсуждался. Поэтому такой финансово-чиновничий подход к вопросу культурного наследия меня не устраивает.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, состоялось обсуждение. Еще раз говорю о том, что Правительство несет ответственность за принятие этого закона. Выверен закон с точки зрения защиты интересов, культурного наследия, создания условий для частных музеев. Я думаю, что у того, кто прочитал внимательно этот закон, нет оснований его не поддержать.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 45 сек.)

За 109 чел. 64,1%

Против 8 чел. 4,7%

Воздержалось 17 чел. 10,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо.

Девяносто пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

С места, пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как вы помните, по итогам выступления Сергея Викторовича Лаврова на прошлом заседании в рамках «правительственного часа» за основу был принят проект соответствующего постановления палаты. Представленный вам сегодня документ учитывает озвученные в ходе заседания предложения коллег Умаханова, Калашникова, Штырова. При непосредственном участии полномочного представителя Президента Артура Алексеевича Муравьёва и полномочного представителя Правительства Андрея Владимировича Яцкина (за эту помощь им отдельная благодарность нашего комитета) в кратчайшие сроки проект постановления был проработан с Минфином, Минэкономразвития, Минобрнауки и, безусловно, с Министерством иностранных дел.

На основе изложенного предлагаю принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации» (документ № 673) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 56 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» – докладывает Александр Константинович Акимов. Пожалуйста.

А.К. Акимов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» доработан с учетом поступивших в адрес комитета предложений от федерального органа исполнительной власти и комитетов Совета Федерации.

Предлагаю принять постановление в целом.

И, пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех коллег за поддержку Якутии в тех вопросах, которые касаются ее развития. Якутия об этом не забудет! Спасибо за внимание. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Спасибо.

Александр Константинович и Вячеслав Анатольевич, а мы не забудем, что ответственные за реализацию этого постановления – вы оба, как сенаторы от Якутии. Мы вам всем будем помогать.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» (документ № 674) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 07 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов“. С места Елена Алексеевна Перминова докладывает. Пожалуйста.

Е.А. Перминова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления Совета Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». В нем нашли отражение протокольные поручения Совета Федерации.

Кроме того, мы получили 25 предложений от комитетов и сенаторов, бо́льшая часть из которых также вошла в проект постановления. Но отдельные предложения, по нашему мнению, необходимо будет учесть при подготовке постановления по концепции федерального бюджета уже на 2019 год и на плановый период.

Министерство финансов попросило дать ему время на подготовку своих предложений. Поэтому комитет предлагает принять сегодня проект постановления за основу, а в целом – уже на следующем заседании, 17 января. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, если нет замечаний, голосуем за то, чтобы принять проект постановления за основу.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов“ (документ № 676) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 18 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава рабочей группы по совершенствованию мер, направленных на пресечение посягательств на половую неприкосновенность несовершеннолетних».

Виктор Мельхиорович Кресс.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет предлагает внести изменение в состав рабочей группы по совершенствованию мер, направленных на пресечение посягательств на половую неприкосновенность несовершеннолетних, включив в ее состав члена нашего комитета Ираиду Юрьевну Тихонову и исключив из него Любовь Николаевну Глебову.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава рабочей группы по совершенствованию мер, направленных на пресечение посягательств на половую неприкосновенность несовершеннолетних» (документ № 677) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 05 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Девяносто девятый вопрос. Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста двадцать седьмого заседания Совета Федерации вопрос «О подготовке к проведению в 2018 году весенних полевых работ» и пригласить выступить по данному вопросу Министра сельского хозяйства Российской Федерации Александра Николаевича Ткачёва. Внес это предложение Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Есть ли у вас возражения, замечания? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 55 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я попрошу Жирякова Степана Михайловича взять слово по составу согласительной комиссии.

Пожалуйста, Степан Михайлович.

С.М. Жиряков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет предлагает следующие кандидатуры в состав согласительной комиссии: Лебедев Владимир Альбертович (сопредседатель); Митин Сергей Герасимович; Ковитиди Ольга Федоровна; Штыров Вячеслав Анатольевич; Горячева Светлана Петровна; Иванов Сергей Павлович.

Е.В. Бушмин. А любителей животных?

Председательствующий. Коллеги, есть ли дополнения? Пожалуйста.

Включите микрофон.

Лисовский первый успел.

С.Ф. Лисовский. Валентина Ивановна, я предлагаю себя тоже в состав комиссии включить.

Председательствующий. «Предлагаю себя» – хорошая фраза. Предлагаю поддержать.

Дальше. Алексей Николаевич Кондратенко, пожалуйста.

А.Н. Кондратенко. Валентина Ивановна, тоже прошу включить меня в состав комиссии. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Дальше. Александр Геннадьевич Шишкин.

Что, Александр Геннадьевич, тоже хотите себя предложить?

А.Г. Шишкин. Конечно.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? А давайте всех запишем… (Смех в зале.)

Пожалуйста, кто еще хочет?

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева. Уважаемые коллеги, я прошу меня не включать в эту комиссию. Я, правда, не хочу быть в охотниках.

Председательствующий. Так, Светлану Петровну вычеркиваем. Нет возражений? Самоотвод.

Антон Владимирович Беляков.

А.В. Беляков. Было бы странно, если бы я не оказался в этой комиссии. Поэтому буду признателен очень, если и меня тоже как‑то там включат сбоку.

Председательствующий. Действительно, было бы странновато. Антона Владимировича Белякова, коллеги, нет возражений включить? Принимается. Единственное, я всегда исхожу из того, что в любом органе, комиссии, совете чем больше людей – тем меньше толку. Поэтому все‑таки хотелось бы такой компактный состав. Но, если сенаторы настаивают, почему нет?

Ильдус Талгатович Ахметзянов, пожалуйста.

И.Т. Ахметзянов. Валентина Ивановна, спасибо.

Такая же просьба. Меня, если можно, вместо Горячевой включить.

Председательствующий. Нет возражений включить? Принимается.

Юрий Викторович Фёдоров.

Ю.В. Фёдоров, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Меня тоже, если можно, включите.

Председательствующий. Где у нас?..

Ю.В. Фёдоров. Да, здесь.

Председательствующий. Убрал себя или нет? Юрий Викторович Фёдоров? Да, говорите.

Ю.В. Фёдоров. Нет, я здесь. Прошу меня тоже включить в комиссию, конечно.

Председательствующий. Предлагаете также Вас включить.

Ю.В. Фёдоров. Да, у нас в Удмуртии остался один из немногих…

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Владимир Альбертович Лебедев, пожалуйста.

В.А. Лебедев. Можно задать вопрос (я просто прослушал): а Клишас включен?

Председательствующий. Нет, не включен. Но его нет, это его проблема теперь.

В.А. Лебедев. А мы его потом не сможем?..

Председательствующий. Нет.

В.А. Лебедев. А можно его?..

Председательствующий. Коллеги, если он не проявлял такого желания, то как за него мы можем решать? Его нет.

В.А. Лебедев. Он проявлял такое желание до этого. Я просто сейчас не знаю, как он к этой ситуации…

Председательствующий. В следующий раз.

Сергей Павлович Иванов тоже просится.

Включите, пожалуйста.

А Вы же включены, Сергей Павлович.

С.П. Иванов. Еще раз, потому что все неофициально…

Председательствующий. Тише, пожалуйста.

Что, Сергей Павлович? В микрофон погромче.

Иванову включите микрофон.

Пожалуйста.

С.П. Иванов. Валентина Ивановна, сейчас идет официальная часть, а на словах это как‑то так… Поэтому я поднял руку, чтобы это услышать официально.

Председательствующий. Понятно. Официально комитет внес Вас в состав, вообще‑то, но Вы подтвердили еще раз свое желание.

Коллеги, все удовлетворены составом комиссии? Предложение в таком составе ее утвердить. Нет возражений? Нет. Принимается.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово предоставляется Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко. (Аплодисменты.)

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Спасибо, уважаемые коллеги.

Завершается наша напряженная осенняя сессия. Иной она и не могла быть в столь непростом, полном испытаний и тревог году, но к его рубежу страна подходит энергично, сплоченно, уверенно глядя в будущее.

Уважаемые коллеги! Вчера состоялась встреча Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина с членами Советов палат – Государственной Думы и Совета Федерации. Владимир Владимирович дал высокую оценку работе по итогам этого года Федерального Собрания и Советов палат, высказал целый ряд пожеланий, которые мы должны учесть в своей работе. Главное, он обратил внимание, что политический цикл – политическим циклом, но Федеральное Собрание должно продолжать выполнять свои полномочия, свои обязанности – принимать законы, обеспечивать реализацию намеченных планов, и также высказал целый ряд вопросов и пожеланий. Безусловно, мы их будем учитывать в нашей деятельности.

На самом деле это очень важно, что глава государства уделяет так много внимания парламенту страны – Федеральному Собранию. Я от всех вас поблагодарила его за это внимание.

Этот год, коллеги, запечатлеется в новейшей истории страны прежде всего решительной победой над силами зла – террористами «Исламского государства» в Сирии. «Самое главное для военного человека – это защита своего Отечества, своего народа, его интересов», – отметил в своем выступлении на авиабазе «Хмеймим» Президент России Владимир Владимирович Путин. Именно эту задачу на дальних подступах отважно и достойно выполняли и выполняют наши воины.

Благодаря слаженной, четкой и эффективной работе всех органов власти удалось немало сделать в решении и внутригосударственных задач.

Я, кстати, сегодня поблагодарила, пользуясь присутствием заместителя Министра иностранных дел, наших военнослужащих, которые действительно очень профессионально, очень стойко, мужественно выполнили свой долг.

Что касается решения внутригосударственных задач, одним из основных достижений года является выход экономики из рецессии и вхождение ее в стадию развития и роста. Конечно, коллеги, все мы знаем, сколь много проблем. Никто не лакирует, не идеализирует картину. Каждый из вас, представляя регион, понимает, сколько еще нерешенных проблем. Но тем не менее вот эту позитивную тенденцию, которая появилась, нужно всячески закреплять.

Увеличились инвестиции в основной капитал, вырос внешнеторговый оборот. Началось восстановление роста реальной заработной платы. Это самое главное – добиться восстановления доходов населения, благосостояния наших граждан.

Итоги сентябрьских выборов показали, что российская избирательная система в полной мере отвечает лучшим международным стандартам. Вслед за выборами последовало и кадровое обновление нашей палаты. Хочу с удовлетворением отметить, что пополнение сразу же активно и деятельно включилось в работу. Вы и сами это хорошо видите.

Выдающийся российский историк Ключевский как‑то заметил: «Надо часто оглядываться назад, чтобы прямо идти вперед». В этом году на заседании научно-экспертного совета была предметно рассмотрена роль Совета Федерации в решении государственных задач, отмечен рост доверия населения к нашей работе, рост авторитета, звучания Совета Федерации.

В следующем году в рамках мероприятий, приуроченных к 
25-летию Совета Федерации, в целом Федерального Собрания, запланировано проведение межпарламентской конференции о роли верхних палат парламентов в современном мире. Рассчитываю, что профессиональная дискуссия, обмен мнениями, опытом позволят наметить пути дальнейшего совершенствования нашей деятельности, а нам есть что совершенствовать, нам есть над чем работать.

Традиционно в центре внимания Совета Федерации была подготовка главного финансового закона страны. Благодаря в том числе и усилиям нашим принят бюджет с заметными и конкретными мерами поддержки регионов, реального сектора экономики, сельского хозяйства. В полной мере обеспечено финансирование социальных обязательств перед нашими гражданами. Дополнительные ресурсы выделены для незащищенных категорий населения. Правительство учло большинство предложений нашей палаты, модельные региональные бюджеты позволили более обоснованно теперь распределять финансовую помощь регионам. Это стало важным шагом для продвижения стандарта благополучия, в пользу которого мы неоднократно выступали, улучшения условий жизни граждан на всей территории России.

Одним из ведущих государственных приоритетов является развитие цифровой экономики. Это, если угодно, такой единый электронный билет в новую технологическую реальность. И, как вы понимаете, зайцем, без билета, туда не проскочишь. При Комитете по экономической политике создан экспертный совет по созданию правовых основ цифровизации экономики. Проведен ряд содержательных мероприятий по этой теме. Мы намерены более внимательно относиться к региональной составляющей развития цифровой экономики. И здесь, как говорится, дорог каждый час.

Коллеги, плодотворной была деятельность Совета Федерации и других органов власти по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей. Ее итоги были положительно оценены главой государства на итоговом заседании координационного совета по реализации стратегии действий в интересах детей.

Со следующего года стартует новый замечательный проект – Десятилетие детства. Тем самым государство подтвердило, что это было, есть и будет одним из основных, главных приоритетов нашей страны. При этом нашей палате поручено до 1 марта подготовить предложения по созданию эффективного органа общественного контроля за выполнением плана мероприятий в рамках Десятилетия детства.

Еще одна важнейшая задача – реализация демографического пакета Президента. Те законы, которые мы с вами одобрили, вступят в силу уже с 1 января этого года. Но, коллеги, чрезвычайно важно держать этот вопрос на контроле во всех субъектах Российской Федерации.

Я убедительно прошу каждого из вас в постоянном режиме мониторить, как будут реализовываться эти инициативы, как они дойдут до всех семей, которым они предназначены, какие будут проблемы в практической реализации, какие возможны дополнения, уточнения и так далее. Пожалуйста, при каждом посещении субъекта обращайте на это внимание и информируйте Совет Федерации.

В текущем году наша палата много сделала для решения наиболее актуальных проблем регионов. Оперативно выработан комплекс мер по стабилизации цен на зерновом рынке Сибири, о чем беспокоились наши сенаторы, благодаря нашему вмешательству. Обеспечены интересы регионов в большей мере в части льготы по налогу на движимое имущество организаций, и более половины возможных выпадающих доходов сохранено в региональных бюджетах.

Во второй раз с успехом прошел Форум социальных инноваций регионов, растет результативность проведения Дней субъектов в Совете Федерации. Необходимо, конечно же, и дальше сохранять вектор на отстаивание в первую очередь интересов наших регионов, на решение как частных, конкретных, так и системных проблем, которые поднимают руководители субъектов Российской Федерации, как исполнительной, так и законодательной власти. Тем более это актуально, что со следующего года именно на нашей площадке будет действовать Совет законодателей. Следующий год – наш год встать на вахту организации работы Совета законодателей.

Для совершенствования региональной государственной политики в этом году также сделано немало. Совет Федерации непосредственно участвовал в подготовке новых документов. К настоящему времени реализован уже ряд рекомендаций Отчета «О состоянии и основных направлениях совершенствования российского законодательства в сфере государственной региональной политики в Российской Федерации», который мы готовили. Некоторые из них уже стали нормами законов. Отвечает за эту работу по‑прежнему Николай Васильевич Фёдоров. В начале года пройдет расширенное заседание комитета по федеративному устройству, на котором будет заслушан отчет Минэкономразвития в этой сфере.

В текущем году Совет Федерации продолжил участие в реализации внешнеполитического курса, в защите национальных интересов России, применяя весь набор инструментов парламентской дипломатии. В Санкт-Петербурге (мы гордимся этим) мы провели действительно беспрецедентную по масштабам и значению 137-ю Ассамблею Межпарламентского союза, где были приняты важнейшие решения, документы, в том числе инициированные нами. Под эгидой Совета Федерации успешно прошли Четвертый форум регионов России и Беларуси, III Международный Ливадийский форум, VIII Невский международный экологический конгресс и другие.

Интерес к России постоянно растет, и мы настроены на многовекторное межпарламентское сотрудничество. Вместе с тем нельзя допускать, в первую очередь, ущемления наших национальных интересов. Поэтому вопросы, связанные с укреплением государственного суверенитета, всегда должны быть в центре внимания нашей палаты. У нас активно работает Временная комиссия по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации. Сейчас готовится итоговый доклад с выходом на системные предложения по этой теме.

Коллеги, я очень бегло, очень коротко остановилась лишь на основных итогах работы, подробная информация, как всегда, содержится в подготовленном специальном аналитическом докладе, который размещен в Интернете, Интранете и роздан всем вам, для того чтобы вы использовали его при встречах с гражданами в регионах, в своих отчетах перед правительствами, перед законодательными собраниями регионов.

Хочу дать одно поручение, если вы согласитесь с этим, каждому сенатору. Лилии Салаватовны нет (она хотела об этом сказать), поэтому я озвучу. Коллеги, мы провели очень интересное заседание Совета по вопросам интеллектуальной собственности, где обсуждали необходимость дальнейшего продвижения, регистрации брендов, которые есть во всех субъектах Федерации, регистрации наименований мест происхождения товаров и так далее. Это очень важно для развития экономики.

Я хочу поручить каждому сенатору (а у нас их по два от каждого субъекта) как минимум по одному новому бренду в следующем году зарегистрировать. Рекомендации, как это делать, всем вам уже розданы (или будут розданы), и соответствующий федеральный орган по интеллектуальной собственности готов с вами активно работать. Если мы справимся с этой задачей, то у нас за год будет зарегистрировано более 300 региональных брендов. Даже самые известные бренды (»Оренбургский пуховый платок», другие), об этом уже говорили, не зарегистрированы как бренды регионов России. Поработайте, пожалуйста, над этим, а в конце года мы подведем итоги.

Наступает, коллеги, новый год, политически важный, ответственный для страны. Уже началась кампания по выборам Президента России, старт которой был дан принятием решения Совета Федерации о назначении выборов Президента. По инициативе членов нашей палаты внесены законопроекты и одобрен целый ряд законов, направленных на повышение открытости, прозрачности, демократичности выборов. И, конечно, все органы и все уровни власти, все институты гражданского общества, некоммерческие организации должны приложить максимум усилий, для того чтобы избирательная кампания прошла в строгом соответствии с законодательством и без малейших нарушений.

Впереди у нас еще целый ряд знаковых событий: второй Евразийский женский форум, Пятый форум регионов России и Беларуси, IV Ливадийский форум, VII Парламентский форум «Историко-культурное наследие России».

И, конечно же, нельзя забывать, что летом следующего года пройдет чемпионат мира по футболу. Наша задача – всемерно содействовать тому, чтобы организация столь масштабного спортивного события, его безопасность были обеспечены на самом высоком уровне. Это затрагивает достаточно много субъектов Федерации, потому комиссия, созданная Советом Федерации, должна все это время активно работать.

В завершение, коллеги, хочу сказать всем вам, каждому из вас, огромное спасибо за дружную, командную работу, за хорошую, созидательную атмосферу в нашем коллективе, за ваше очень ответственное дело, за то, что вы переживаете за работу.

Я хочу высказать слова огромной благодарности сотрудникам Аппарата, помощникам сенаторов за качественное обеспечение выполняемых Советом Федерации полномочий. Я слышала от многих членов Совета Федерации, в том числе вновь пришедших, слова благодарности относительно того, насколько четко, организованно, внимательно относятся сотрудники Аппарата к сенаторам.

Коллеги, искренне поздравляю вас с наступающим Новым годом, с наступающим Рождеством! Следующий год по восточному календарю – Год собаки. Это, наверное, самое преданное животное (аплодисменты) и самое любящее. И, может быть, неплохо, что мы отложили закон, имея в виду специфику следующего года, но уверена, что мы его доработаем, он будет и гуманным, будет защищать наших животных, собак, и в то же время способствовать поддержанию и развитию нашей национальной охоты (в хорошем смысле этого слова). Поэтому я желаю вам всего самого доброго, добра, благополучия каждой семье.

Хочу поздравить, пользуясь этой возможностью, жителей, граждан нашей страны, на благо которых мы работаем, чтобы мы их никогда не разочаровывали, чтобы мы их радовали только хорошими новостями. Спасибо. (Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги, может быть, в «Разном» кто‑то что‑то хотел сказать?

Николай Васильевич Фёдоров, пожалуйста.

Н.В. Фёдоров. Мне кажется, уважаемые коллеги, Валентина Ивановна, правильнее проголосовать за персональный состав согласительной комиссии, о которой доложил Степан Михайлович Жиряков, с учетом и дополнений, и самоотвода Светланы Петровны Горячевой.

Председательствующий. Как юрист, Вы абсолютно правы. Давайте так и сделаем.

Зачитайте, пожалуйста, состав, с тем чтобы мы осознанно все проголосовали. Пожалуйста.

Н.В. Фёдоров. Нет, нет, я уже сформулировал – с учетом дополнений и с учетом самоотвода. Это всё звучало и в стенограмме есть.

Председательствующий. Тогда, коллеги, давайте проголосуем. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 07 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято.

Давайте мы по традиции поздравим наших коллег с прошедшими днями рождения.

Лилия Салаватовна Гумерова, поздравляем.

Алексей Николаевич Кондратенко, поздравляем. Не слышу аплодисментов. (Аплодисменты.)

16 декабря родился Александр Иванович Коряков. Поздравляем. (Аплодисменты.)

20 декабря родился Андрей Анатольевич Турчак. Он при исполнении. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.)

21 декабря родилась Анна Ивановна Отке.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Теперь, коллеги, по дисциплине. Сегодня лучше всех (спасибо) левая сторона, благодарю вас. (Аплодисменты.) Правая сторона – второе место. Мне нравится, что вы стали подтягиваться. И, к сожалению, подкачал у нас центр. Коллеги, делайте выводы.

А в целом я вам хочу сказать: если взять по итогам года, вне конкуренции, конечно, президиум. (Смех в зале.) Я думаю, вы согласитесь, что по явке мы лучше всех. (Аплодисменты.) Остальные: центральный сектор 13 раз занимал первое место (аплодисменты), левый – 10 раз (аплодисменты) и правый – один раз. (Аплодисменты.) Так что делайте выводы.

Коллеги, теперь… Я понимаю, что напряженный был день, но мы с вами всегда договариваемся, что завершить год надо очень красиво. Поэтому после окончания заседания я прошу спуститься в холл 1-го этажа, где для нас выступит камерный оркестр «Московия» под руководством Эдуарда Грача. Замечательный оркестр, концерт непродолжительный – уверена, получите огромное удовольствие. Этот коллектив хорошо известен, является участником и лауреатом многих конкурсов.

После концерта приглашаю всех на бокал шампанского в большой зал столовой (за наши же деньги, чтобы не было кривотолков).

Прошу обязательно присутствовать на концерте и на фуршете (эти мероприятия приурочены к окончанию сессии и предстоящим новогодним праздникам), где мы сможем лично поздравить, поблагодарить друг друга за совместную работу.

Коллеги, но, может быть, кто‑то еще хотел бы что‑то сказать в «Разном»?

Н.В. Фёдоров. Беляков.

Председательствующий. Беляков.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Исключительно по рабочему вопросу, уважаемая Валентина Ивановна. Мы проголосовали по пункту 98 повестки за постановление «Об изменении состава рабочей группы по совершенствованию мер, направленных на пресечение посягательств на половую неприкосновенность несовершеннолетних». И у меня есть в связи с этим одна просьба. Но, прежде чем я ее озвучу, я просто не могу не вернуться на полгода назад, когда мы закрывали весеннюю сессию, и не сказать… Если Вы помните, я сказал, что у нас в зале не ветерок даже перемен и демократии появился, а такой, знаете, приличный сквознячок. Но разве я мог в самом смелом даже своем прогнозе предполагать, что будет в этой нашей сессии? Конечно, таких мыслей даже не было.

Я Вам очень признателен за многократную поддержку тех вещей, в том числе и которые лично я озвучивал. Валентина Ивановна, большое Вам искреннее спасибо.

Но и вот после этой грубой лести, возвращаясь…

Председательствующий. Вы же не можете, чтобы ложку дегтя в бочку меда… Это не в Вашем стиле.

А.В. Беляков. Дегтя не будет, Валентина Ивановна, нет-нет.

Председательствующий. Я шучу. Пожалуйста.

А.В. Беляков. Один из вопросов, который Вы поддержали, – это, собственно, создание той самой рабочей группы по совершенствованию законодательства против педофилов, состав которой рассматривался в девяносто восьмом вопросе повестки.

Просто нет ни Андрея Александровича Клишаса, ни Елены Борисовны Мизулиной в зале. Мы на своем заседании обсуждали возможность в апреле провести парламентские слушания, с тем чтобы выйти с комплексным законопроектом. Мы рассчитываем на то, что, если он будет зрелым, выношенным, обсужденным, его подпишет большинство членов Совета Федерации.

И очень хотели попросить Вас, Валентина Ивановна уважаемая, принять участие в этих парламентских слушаниях, с тем чтобы та поддержка, которую Вы уже озвучили, привела к реальному результату и мы все‑таки этот вопрос добили. Мы этот вопрос обсуждали на заседании рабочей группы и были бы признательны. Это не моя точка зрения, а всех членов рабочей группы.

Председательствующий. Я постараюсь обязательно, тема важная, постараюсь обязательно поучаствовать.

Коллеги, есть ли еще желающие выступить?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 17 января.

Хороших вам новогодних праздников, рождественских каникул!

Четыреста двадцать шестое заседание Совета Федерации и осенняя сессия объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.) (Аплодисменты.)

Еще раз всем спасибо. Встречаемся внизу, в холле.