Зал заседаний Совета Федерации.
23 апреля 2021 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро! Уважаемые сенаторы, прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Коллеги, все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 13 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 146 чел. 85,9%

Отсутствует 24 чел. 14,1%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Рассматриваем первый вопрос – о проекте повестки (порядка) пятьсот четвертого заседания Совета Федерации. Проект повестки, коллеги, у вас имеется. Предлагаю его для начала принять за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 15 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли какие‑либо замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю наше заседание провести без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку пятьсот четвертого заседания Совета Федерации (документ № 195) утвердить в целом. Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 46 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Прежде чем мы перейдем к повестке, хотела бы коротко еще раз остановиться на важнейшем событии политической и общественной жизни. Как вы знаете (мы все были участниками), 21 апреля оглашено Послание Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию. Послание традиционно адресовано в том числе всем органам публичной власти, всем гражданам России, всему российскому обществу. Это, можно сказать, настоящее обращение к нации, к каждому жителю нашей большой страны.

Для нас, парламентариев, оно всегда имеет особое значение, я бы сказала, определяющее значение. По сути, инициативы главы государства задают систему координат нашей парламентской повестки как на весеннюю сессию, так и на последующий период.

Прежде всего хочу отметить, что послание подтвердило, что Российское государство обращено лицом к человеку, что, как и прописано в Конституции, мы – ответственное социальное государство, которое не бросает своих граждан в беде и всегда готово найти возможности, резервы для дополнительной поддержки и помощи людям.

Объявлены очень важные социальные меры, в том числе по модернизации здравоохранения, по поддержке семей с детьми, будущих мам, одиноких родителей, предусмотрены выплаты на всех детей школьного возраста перед началом учебного года, существенно поддержан детский оздоровительный отдых и многое-многое другое. Важно, что мы видим преемственность в решении таких масштабных социальных задач. И, строго говоря, по сути, послание представило обновленную стратегию социального развития страны. Думаю, можно говорить об общенациональной стратегии социального развития России, которая не первый год планомерно реализуется президентом и всегда находит живой позитивный отклик в обществе.

Еще одна важнейшая тема – это региональное развитие. В послании озвучен целый ряд инструментов поддержки субъектов Российской Федерации – это и помощь регионам с высокой коммерческой задолженностью, и реструктуризация бюджетных кредитов до 2029 года, и предоставление (что очень важно для развития, на мой взгляд) инфраструктурных бюджетных кредитов под процент фактически ниже инфляции. Цель этих мер – предоставить регионам больше самостоятельности, дать им необходимые ресурсы для созидательных проектов, включая дороги, транспорт, городское хозяйство. Это то, что, с одной стороны, дает импульс экономике, а с другой – повышает качество повседневной жизни наших граждан. Это очень важный шаг, который с большим энтузиазмом воспринят. Я уже за эти дни пообщалась с большим количеством губернаторов и точно могу подтвердить, что с большим энтузиазмом эти предложения были приняты в субъектах Федерации. Наша задача, как представителей регионов, как палаты регионов, – оказывать им все необходимое содействие и поддержку.

Я бы хотела отметить еще одну важную тему, которая прозвучала в послании, – это охрана окружающей среды как повышение качества жизни наших людей. Этот вопрос традиционно занимает важное место и в повестке Совета Федерации. Президентом поставлена задача ускорить принятие закона, который установит финансовую ответственность собственников предприятий за ликвидацию накопленного экологического вреда и за рекультивацию промплощадок.

Коллеги, мы должны эту повестку держать первоочередной во всех наших делах – парламентских слушаниях, законодательной деятельности, взаимодействии с регионами. И главное, что здесь нельзя затягивать, нельзя медлить. И вчера очень хорошее выступление было Владимира Владимировича на эту тему на экологическом саммите, который проходил по инициативе президента Соединенных Штатов Джо Байдена.

Коллеги, вчера на заседании Совета палаты в оперативном режиме были рассмотрены предложения комитетов по реализации положений послания. Совет палаты поручил первому заместителю Председателя Совета Федерации Андрею Владимировичу Яцкину взять на контроль их исполнение, а также обеспечить внесение необходимых изменений в план нашей работы. Для эффективного решения задач, поставленных в послании, мы должны использовать возможности всех наших парламентских форматов, еще раз повторю, – парламентских слушаний, «круглых столов», форумов и других мероприятий. Это касается и предстоящего заседания Совета законодателей Российской Федерации, которое пройдет 27 апреля, в День российского парламентаризма, в Санкт-Петербурге, на котором нам предстоит сверить часы по вопросам реализации послания с председателями региональных парламентов.

Безусловно, предстоящая работа потребует качественного правового и аналитического обеспечения, которого мы ждем в том числе и от Аппарата Совета Федерации. Каждое структурное подразделение должно четко понимать свой фронт работ, знать сроки, задачи, четко понимать требования.

Конечно, нужно уделять особое внимание информационной составляющей. Здесь мы в полной мере будем использовать и наш телеканал, и сайт, и социальные сети. Граждане должны видеть, что делается Советом Федерации в рамках задач, поставленных президентом. А главное – нужно разъяснять, чтобы граждане понимали суть принимаемых законов, решений и понимали свои права. Будем стремиться повышать открытость, прозрачность нашей работы по этим направлениям.

И, конечно же, нам, комитетам поставлена задача в тесной координации с профильными министерствами правительства, профильными комитетами Государственной Думы незамедлительно приступить к разработке, рассмотрению, обсуждению, внесению и принятию законопроектов, необходимых для реализации в первую очередь социальной части (раздела) послания.

Инна Юрьевна, Лилия Салаватовна, Галина Николаевна Карелова, прошу вас организовать эту работу, и другим комитетам в сферах своей компетенции таким образом организовать работу, чтобы до конца весенней сессии мы могли принять все необходимые, приоритетные законы.

Поэтому, коллеги, выходные, праздники – в это время этим придется пожертвовать, с тем чтобы сразу после майских праздников мы могли наполнить нашу повестку рассмотрением и принятием законов, обеспечивающих реализацию послания президента.

Еще раз хочу подчеркнуть, что послание – это основной, магистральный ориентир работы Федерального Собрания. И каждый из вас в качестве сенатора, члена комитета, в качестве представителя субъекта Федерации должен внимательно, что называется, с карандашом в руках не только проанализировать содержание послания, но и определить для себя те вопросы, на которых вы в рамках своих компетенций, полномочий сосредоточите свое основное внимание как в ближайшие дни, так и на перспективу.

И, конечно, коллеги, мы все – каждый сенатор и мы все вместе – должны работать на результат. От нас ждут качественной, конкретной и полезной работы по реализации послания – давайте не будем ни в коем случае разочаровывать наших граждан. Вот если есть возможность половину стоимости путевки для детей в рамках летней оздоровительной кампании родителям вернуть, то для этого надо уже сейчас принять необходимые законодательные акты и нормативные акты, для того чтобы наши граждане – родители могли воспользоваться этим уже этим летом. Поэтому времени на раскачку у нас точно нет.

И, конечно же, прошу всех также не забывать, что главный смысл всех наших усилий – безусловно, прежде всего это улучшение жизни жителей нашей страны. Это ключевой критерий в конечном итоге и нашей эффективности. Именно на такой подход нас настроил президент. Поэтому прошу, коллеги, всех засучить рукава и активно приступить к работе. Благодарю вас за внимание.

Переходим ко второму вопросу повестки дня – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу, коллеги, записаться.

Первой выступает Инна Юрьевна Святенко.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Валентина Ивановна, Вы уже в своем выступлении отметили важность повсеместного обеспечения вакцинации. В настоящее время в соответствии с Вашим поручением комитетом совместно с Минздравом России осуществляется мониторинг проведения вакцинации от новой коронавирусной инфекции, и работа проводится в разрезе регионов. Так, общая потребность составляет 69,8 миллиона доз. Вакцина доставлена сейчас во все субъекты, развернуто 5 тысяч пунктов вакцинации и 1,5 тысячи мобильных пунктов. Также во всех субъектах началась сейчас уже информационная кампания в социальных сетях, на радио, в печатных изданиях и на телевидении. Комитет продолжит эту работу.

Озвученные в послании вопросы модернизации первичного звена здравоохранения, работы поликлиник, проведения диспансеризаций, совершенствования механизмов лекарственного обеспечения и разработки инновационных отечественных препаратов отрабатываются комитетом в повседневном режиме, ведь в составе нашего комитета работают пять профессиональных медиков.

Отмечу, что сейчас комитет сопровождает рассмотрение закона, направленного на оказание медицинской помощи с применением цифровых технологий, телемедицины и иных квалифицированных медицинских услуг. Законопроект находится в высокой степени готовности.

Вчера на заседании комитета обсуждался вопрос о подготовке летней оздоровительной кампании. В работе приняли участие представители всех профильных министерств и ведомств, а также Ставропольский край и Краснодарский край участвовали в работе.

Доложено о готовности служб к оздоровлению и реабилитации детей. Также рассмотрен вопрос о предлагаемом механизме возврата половины средств, затраченных на приобретение путевки для организации отдыха и оздоровления детей.

Я прошу сенаторов проработать этот вопрос в своих регионах и работать вместе с нашим комитетом.

Отдельно президент остановился на такой чувствительной для многих семей теме, как взыскание алиментов.

По Вашему поручению, Валентина Ивановна, комитетом прорабатывался вопрос создания государственного алиментного фонда. И буквально на следующей неделе мы проводим заседание «круглого стола» на тему «Актуальные вопросы взыскания алиментов в пользу несовершеннолетних», на котором будут выработаны новые предложения в разрезе послания президента. Я приглашаю всех коллег принять участие в обсуждении такой важной темы.

Еще один вопрос. Впервые в послании президента прозвучала тема туризма и молодежи. И на 27 апреля у нас запланировано заседание «круглого стола», на котором мы будем рассматривать вопросы развития туризма (в том числе и продление программы кешбэка до конца года), а также дополнительных возможностей для студенческого туризма… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Инна Юрьевна, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Заканчиваю.

На 20 мая запланировано пленарное заседание Палаты молодых законодателей при Совете Федерации, повестка которого уже скорректирована с учетом послания президента. И я предлагаю сенаторам совместно с молодыми законодателями вашего региона обсудить вопросы развития туризма и молодежной политики.

Уважаемая Валентина Ивановна! «Дорожная карта» разработана в соответствии с посланием президента, и мы будем реализовывать ее совместно с министерствами и ведомствами, с Государственной Думой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна, за очень конкретные уже предложения по реализации послания и планы, которые Вы озвучили. Благодарю Вас.

Игорь Владимирович Панченко, пожалуйста.

И.В. Панченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Реформа отрасли переработки и сбора отходов в России реализуется уже два года, и наряду с положительными результатами существует и ряд системных проблем, тормозящих проведение реформы, которые нуждаются в оперативном решении как со стороны правительства, так и со стороны законодательной власти Российской Федерации.

Я хотел бы обратить ваше внимание на такую проблему, как сбор и утилизация продукции из неперерабатываемого пластика. Пластик, в частности упаковка, составляет половину объема коммунального мусора в России. При этом перерабатывается от 350 тысяч до 450 тыс. тонн пластиковых отходов, что составляет всего 5–7 процентов от их ежегодного накопления.

Такая продукция, как одноразовая посуда, трубочки, пластиковые пакеты, цветной пластик, является неперерабатываемой и неизвлекаемой. Весь этот мусор в конечном итоге попадает на полигоны и свалки и оказывает негативное влияние на окружающую среду. При этом хочу отметить, что вопрос даже не в объемах захоронений, а дело в опасном распространении микрочастиц в экологической цепочке.

В этой связи прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать поручение Комитету по экономической политике совместно с Правительством Российской Федерации проработать вопрос запрета использования неперерабатываемого пластика, а также возможного законодательного закрепления отдельных видов одноразовых неизвлекаемых и трудно перерабатываемых позиций для их поэтапного вывода из оборота на территории Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Игорь Владимирович.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Сегодня достаточно распространена практика, когда в процессе строительства объектов, в том числе социальных, их стоимость увеличивается, что требует дополнительных средств из местных бюджетов. Такая нагрузка зачастую не под силу регионам, из‑за чего образуется большое количество долгостроев. Несоответствие сметной стоимости строительства, заложенной проектным решением, применяемым материалам, оборудованию и фактической технологии производства работ, как следствие, приводит к удорожанию в процессе строительства.

Но есть и положительный опыт при строительстве социальных объектов. Так, в рамках визита в марте текущего года делегации Совета Федерации в Республику Адыгея были осмотрены социальные объекты, построенные в рамках индивидуальной программы за год реализации. Это здания реабилитационного центра, детской поликлиники, полностью отремонтированные и оборудованные здания дома культуры и спортивно-досугового центра, а также фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельской местности. По итогам осмотра объектов всеми нашими коллегами было отмечено высокое качество построенных объектов при сравнительно небольших финансовых затратах, что говорит о высокой эффективности использования бюджетных средств.

В качестве примера: один фельдшерско-акушерский пункт при затратах чуть более 3 млн рублей представляет собой полностью построенное отдельно стоящее здание площадью 80 кв. метров, оснащенное всем необходимым оборудованием.

В этой связи хотелось бы обратить внимание наших коллег – представителей регионов, где реализуются индивидуальные программы, на опыт, применяемый в Республике Адыгея при строительстве социальных объектов. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо большое, Эдуард Владимирович.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна! С учетом поручений Президента Российской Федерации по развитию цифровой экономики с опорой на российские компании, научно-исследовательские и инжиниринговые центры нашей страны в целях обеспечения технологической независимости и безопасности нашим комитетом в последнее время был проведен ряд мероприятий, «круглых столов», посвященных этой проблематике, с участием ведущих российских разработчиков программного обеспечения и аппаратных комплексов. Мы целый ряд рекомендаций разработали и сейчас их дорабатываем еще. Они направлены на то, чтобы максимально обеспечить государственную поддержку созданию, разработке современного, конкурентоспособного и технологически защищенного программного обеспечения и аппаратных комплексов, с тем чтобы их внедрить в нашей стране и расширить соответствующие экспортные возможности.

Были высказаны очень интересные и практически ориентированные предложения – в частности, о разработке национальной стратегии развития отрасли информационных технологий, которая бы включала развитие национальной индустрии микросхем, разработку системного и прикладного программного обеспечения. Мы видим, что сейчас происходит на мировых рынках: не хватает полупроводников, не хватает микросхем. И, конечно, наша страна не может оставаться в стратегической перспективе зависимой от производителей и поставщиков этих важнейших продуктов.

Мы наметили ряд мер, в том числе законодательных, включая дальнейшую корректировку федерального закона № 488 «О промышленной политике в Российской Федерации», законов № 44 и № 223 о закупках, чтобы обеспечить максимально благоприятные условия для российских производителей программного обеспечения и аппаратных комплексов для целей государственных и муниципальных закупок, ряд других предложений, включая дополнительные налоговые льготы отечественным производителям.

Валентина Ивановна, мы сейчас завершаем формирование этих рекомендаций. Будем плотно работать с коллегами в правительстве, мониторить этот процесс и вносить соответствующие законодательные инициативы и, разумеется, внесем предложение о проведении мероприятий по этой важной проблематике в ходе осенней сессии. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо за ваши предложения. К профильным комитетам просьба рассмотреть.

Ленар Ринатович Сафин, пожалуйста.

Л.Р. Сафин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Уважаемая Валентина Ивановна! В рамках Вашего поручения 29 марта проведено совещание по развитию деревянного домостроения. Определены главные проблемы, даны рекомендации органам государственной власти. Проблем довольно много. Наряду с устаревшей нормативной базой эксперты единогласно отмечали ограничения по ипотечному кредитованию. Более высокие банковские риски по сравнению с приобретением квартир серьезно затрудняли стимулирование спроса на отечественное деревянное домостроение. Поэтому мы просили правительство обеспечить доступность ипотеки для деревянных домов.

Правительство нас услышало. Постановлением от 14 апреля № 587 в программу льготной семейной ипотеки было включено кредитование под 6 процентов на покупку земельных участков и строительство частных домов. Запуск ипотечной программы должен повысить спрос на деревянные дома.

Совместно с коллегами из других комитетов прорабатываем вопросы индустриализации производства, технического регулирования, пожарной безопасности. Работу продолжаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ленар Ринатович.

Коллеги, ценность нашей палаты не только в том, что здесь индивидуально отобраны яркие представители субъектов Федерации, а еще и в том, что у нас профессионалы в самых разных сферах. Вот Ленар Ринатович, проработав много лет в регионе, имеет большой опыт и в строительстве, и в строительстве дорог, и в других…

Вот и ведите эту тему, Ленар Ринатович, да? Вот там, где плохо. Как президент сказал в послании – все лишнее убрать, всю бюрократию, все лишнее регулирование, избыточное, и так далее. Вот давайте шаг за шагом двигаться.

Конечно, хорошая идея – ипотека для индивидуальных домов, да еще и деревянного домостроения. У нас столько леса в стране! Ради бога, пусть люди только строят, надо им оказывать поддержку.

Спасибо.

Мохмад Исаевич Ахмадов, пожалуйста.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна! На пленарном заседании 31 марта было дано поручение проконтролировать подготовку и принятие нормативных актов правительства, направленных на реализацию федеральных законов, устанавливающих право на предоставление налогового вычета при оказании физкультурно-оздоровительных услуг. С целью реализации поручения 1 апреля была проведена рабочая встреча с представителями фитнес-сообщества, по итогам которой они выразили желание участвовать в разработке нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы фитнес-индустрии.

В связи с этим 20 апреля мы совместно с председателем Комитета по социальной политике Инной Юрьевной Святенко и Сергеем Васильевичем Горняковым приняли участие в заседании рабочей группы Минспорта России по вопросам поддержки развития фитнес-индустрии в Российской Федерации. В ходе совещания мы обсудили вопросы подготовки проектов нормативно-правовых актов правительства, направленных на предоставление налогового вычета при оказании физкультурно-оздоровительных услуг. По итогам было принято решение о представлении членами рабочей группы, в состав которой входят представители фитнес-индустрии, предложений по перечню видов и правилам оказания физкультурно-оздоровительных услуг, а также по порядку формирования и ведения перечня физкультурно-спортивных организаций и индивидуальных предпринимателей, критериям включения таких организаций и индивидуальных предпринимателей в перечень, а также относительно сроков и способов предоставления данных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на основании которых формируется перечень физкультурно-оздоровительных организаций и индивидуальных предпринимателей. В течение 10 дней все должны представить свои предложения, и по итогам этого будет уже итоговый документ.

Председательствующий. Спасибо большое, Мохмад Исаевич.

Тоже тема очень важная. Продолжайте активно ею заниматься.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В свете новых вызовов и новых задач особое значение приобретает тема детского здравоохранения. По Вашему поручению, Валентина Ивановна, в рамках программы Десятилетия детства Совет Федерации ведет тему приведения в порядок инфраструктуры детского здравоохранения. В частности, на нашем контроле мониторинг строительства и реконструкции 40 детских республиканских, краевых и областных больниц. До 31 декабря 2024 года они должны быть введены уже в эксплуатацию. Пока, несмотря ни на COVID, ни на другие трудности, идем в этом отношении по плану. Так, в 2019–2020 годах велись строительство и реконструкция 16 детских больниц, пять из которых введены в эксплуатацию в прошлом году. В этом году продолжается строительство 13 объектов, в том числе двух новых.

Однако прошу Вас, Валентина Ивановна, дать протокольное поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам и Комитету по социальной политике при подготовке проекта федерального бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов предусмотреть финансирование всех оставшихся детских больниц в соответствии с ранее принятым планом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна. Это особое такое поручение Вам и Совету по региональному здравоохранению – обеспечить строительство, реконструкцию, ввод в строй за этот период всех детских больниц.

Вот вроде делается объективно много, и Вы сказали, сколько введено. Сегодня встречались с губернатором Курской области. Детская больница размещается в двух маленьких приспособленных зданиях с доисторических времен. Готов проект, должны были включить в бюджет этого года. Понятно, COVID помешал – сняли.

Я прошу Вас (и сенаторы, пожалуйста, подключитесь) провести сейчас ревизию еще раз всех заявленных субъектами Российской Федерации детских больниц, поликлиник, сделать такую сверку.

Николай Андреевич, Анатолий Дмитриевич, Вы и Святенко, всё это подготовьте (и мы направим наши пожелания, рекомендации к бюджету следующего года) и отследите, чтобы все детские объекты здравоохранения в обязательном порядке попали в бюджет следующего года, включая детские больницы в Курске, Забайкальском крае (там тоже беда, без слез не взглянешь на состояние детской больницы) и целый ряд других.

Галина Николаевна, до каждой дойдите, до каждого объекта.

И, Николай Андреевич, прошу Вас отразить это просто списком регионов, где должны быть построены либо реконструированы больницы, детские поликлиники, и будем это отстаивать при формировании бюджета на следующую трехлетку. Вот это для нас действительно главный приоритет, что и было подчеркнуто в послании президента.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера состоялось заседание временной комиссии по защите государственного суверенитета, на котором рассматривались вопросы реализации послания президента. Но за несколько дней до этого мы также рассматривали вопрос деструктивного влияния через различные источники и формы работы на наших детей и на нашу молодежь.

Сразу скажу, что вчера от наших коллег прозвучало очень рациональное предложение – чтобы мы Министерству здравоохранения, министерству образования, Федеральному агентству по туризму предложили выработать историко-патриотические маршруты для детей и молодежи, раз уж мы компенсируем часть расходов на отдых наших студентов и детей.

Мы вчера обратили внимание на заседании нашей комиссии на состояние все‑таки наших учебников по истории. Мы неоднократно этот вопрос поднимали и еще раз просим обратить внимание наших коллег, в том числе из Комитета по науке, образованию и культуре, особенно в части изучения истории Великой Отечественной войны.

Нам попались в руки учебники наших политических оппонентов из других государств. Хочу сказать, очень интересно: даже на фотографиях иностранные солдаты изображены счастливыми людьми, которые несут пайки, которые несут цветы в руках, и даже водружение, например, Знамени Победы над Рейхстагом – там нет советского солдата, там просто размытый образ, даже не поймешь, кто эту войну выиграл.

В то же время я и мои коллеги обращаем внимание на то, что, в то время как иностранные государства сносят памятники нашим героям-победителям, которые действительно выиграли Вторую мировую войну и освободили людей от фашизма, в Российской Федерации есть памятники убийцам-захватчикам, которые установлены у нас даже на самых маленьких территориях.

Нам предлагают вместе поскорбеть, отдать воинскую честь, примириться, и, наверное, все‑таки в итоге цель этих памятников – заставить нас забыть. Хочу сказать, что эти памятники устанавливались там в 1994–1995 годах. Но наша важная задача – напоминать не только нашей молодежи, но и молодежи иностранных государств, что тогда к нам приходили не завоевывать нас, а приходили нас именно убивать.

Хочу обратить внимание, что мы, конечно, не за то, чтобы постоянно бить сегодняшних потомков тех фашистов и нацистов, которые издевались над людьми, которые просто уничтожали человечество, но нам необходимо об этом напоминать постоянно, напоминать в том числе, открывая архивные документы.

Важно понимать, что кампания по пересмотру Второй мировой войны, по пересмотру итогов Великой Отечественной войны продолжает жить. И если мы вспомним…

Помните, был скандал в 2017 году, когда наш ребенок, выступая перед немецкими парламентариями, подвергся тому, что его выступление просто откорректировали? (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Завершайте, Елена Владимировна.

Включите микрофон.

Е.В. Афанасьева. Спасибо большое.

Тогда просто подкорректировали его выступление. Он был ребенком. В этом, кстати, виноваты были учителя, что они не проконтролировали, что он в конце концов будет говорить. Но дело продолжает жить. Недавний скандал: один из педагогов продолжал доказывать, что Холокоста не существовало. В феврале, когда наши дети в честь 23 февраля несли к памятникам защитникам Отечества цветы, некоторые дети возлагали эти цветы к памятникам тем, кто совершал зверские преступления.

То есть мы недорабатываем именно в этой работе – в работе с нашими детьми не по патриотическому воспитанию, а по знанию элементарно истории, по знанию того, что действительно тогда происходило.

Мы в нашей комиссии будем продолжать мониторить эту ситуацию и пытаться разобраться в том, как эти новые источники влияют на наших детей. Прошу Комитет по науке, образованию и культуре присоединиться к нашей работе и, может быть, с ведомствами отработать в том числе учебник истории. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна. Также очень важная тема. Конечно, надо продолжать активно этим заниматься.

Юрий Иванович Важенин.

Ю.И. Важенин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотел бы коснуться проблемы, связанной с закупкой жилья в субъектах Российской Федерации по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда по программе федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Для расчета стоимости 1 кв. метра для закупки жилья Минстроем рекомендована методика, определяющая норматив стоимости 1 кв. метра жилых помещений, которая подлежит применению для расчета размеров социальных выплат, предоставляемых на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Стоимость жилья в методике Минстроя рассчитывается исходя из данных Росстата о ценах на первичном и вторичном рынках, стоимости строительства и мониторинга рыночной стоимости.

Вместе с тем стоимость жилых помещений, установленная Минстроем, зачастую не соответствует рыночной стоимости 1 кв. метра в субъектах Российской Федерации, а тем более в конкретной области или муниципалитете. Особенно это заметно в этом году в связи с резким ростом цен и на жилье, и на строительство жилого фонда. Об этом свидетельствуют несостоявшиеся конкурсы на закупку жилья для граждан по данной программе, что в целом тормозит реализацию крайне важной и жизненно необходимой задачи по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать поручение Комитету по экономической политике и Комитету по социальной политике проанализировать сложившуюся ситуацию и выработать предложения для решения данной проблемы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений?

Инна Юрьевна, нет возражений дать такое поручение?

Принимается. Спасибо.

Александр Владеленович Вайнберг, пожалуйста.

А.В. Вайнберг, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Накануне оглашения послания президента мы с губернатором Нижегородской области вылетели в Дальнеконстантиновский район Нижегородской области, в село Маргуша, где произошел взрыв бытового газа в многоквартирном доме, сразу после происшествия. Там 27 квартир, дом не подлежит восстановлению. А в июле прошлого года такое же происшествие, только уже в 104-квартирном доме, случилось в Автозаводском районе Нижнего Новгорода, на улице Краснодонцев. И есть дом на улице Ломоносова, который не подлежит восстановлению, там 178 квартир.

Минстрой последним письмом от 16 февраля поддержал просьбу региона о помощи. Просьба заключалась в том, чтобы правительство из резервного фонда выделило 574 миллиона на расселение и восстановление этих домов.

Единственное, социальная напряженность достаточно высокая, люди в интернете обращаются к президенту, к российскому правительству, обращаются и в Генеральную прокуратуру, и в нашу, местную. И поэтому вопрос в том, чтобы посодействовать положительному решению правительства о выделении этих средств и ускорению этой процедуры.

Валентина Ивановна, большая просьба дать поручение Кутепову Андрею Викторовичу, как руководителю профильного комитета, или, может быть, Николаю Андреевичу Журавлёву посодействовать в этом вопросе – ускорить принятие правительством положительного решения о выделении этих средств. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владеленович, конечно, людей надо защитить, безусловно. Но Вы, как сенатор, представитель региона, имеете очень широкие полномочия. Поэтому я бы просила Вас проявить активность, сходить в Министерство строительства и ЖКХ, сходить в Министерство финансов, формализовать эту ситуацию (письмо губернатора, Ваше письмо).

Безусловно, я попрошу Николая Андреевича Журавлёва, Анатолия Дмитриевича Артамонова (Кутепов к этому не имеет отношения) и комитет по федеративному устройству подключиться, поддержать, и я подключусь, если нужно. Но хочу обратить Ваше внимание и других сенаторов: прежде чем давать кому‑то поручения, надо самому что‑то сделать, пройти ногами. Просто такой дружеский совет. Но вопрос надо решать, абсолютно согласна. Спасибо.

Александр Константинович Акимов.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 13–14 апреля сего года в режиме видео-конференц-связи состоялась
14-я Конференция парламентариев Арктического региона. В ее работе приняли участие парламентарии восьми стран – постоянных участниц, а также Европарламента, парламентарии стран-наблюдателей – Китая, Италии, а также региональные парламентарии, представляющие коренные народы Арктического региона. С российской стороны участвовали сенаторы Российской Федерации Юрий Иванович Важенин, Анна Ивановна Отке, я, а также депутаты Государственной Думы.

На заседании рассматривались актуальные вопросы экологии и защиты окружающей среды, изменения климата, экономического и социального развития Арктического региона до 2050 года, а также последствий новой коронавирусной инфекции для Арктического региона, состоялись заинтересованные, конструктивные дискуссии и предметное обсуждение.

В своем выступлении я затронул вопросы изменения климата и глобального потепления, подчеркнув, что Арктика – это легкие планеты и таяние льдов и вечной мерзлоты глобально влияет на изменение климата. Проинформировал участников конференции о том, что 27–28 мая этого года под эгидой Совета Федерации состоится IX Невский международный экологический конгресс, одна сессия которого будет посвящена проблемам экологической безопасности в Арктической зоне. В 2023 году в городе Якутске планируется крупный международный форум по мерзлотоведению.

С докладом на тему «Приоритеты устойчивого экономического развития Арктики» выступил сенатор Российской Федерации Юрий Иванович Важенин.

По итогам конференции членами постоянного комитета единогласно принято заявление, в котором все российские замечания и предложения были учтены. В заявлении подчеркивается, что Арктика – регион мира и стабильности, низкой напряженности, содержатся рекомендации по устойчивому экономическому развитию, защите окружающей среды, в части климатических изменений в Арктике и поддержки населения и коренных народов Арктики.

Должен подчеркнуть, что Постоянный комитет парламентариев Арктического региона и Конференция парламентариев Арктического региона сегодня реально являются одной из немногих международных парламентских площадок, где решения принимаются консенсусом и достигаются позитивные реальные результаты. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Константинович. Благодарю Вас.

Коллеги, все желающие выступили. Продолжаем нашу работу.

Андрей Александрович Клишас докладывает третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Особенность построения нашего отраслевого законодательства такова, что мы ряд существенных положений Конституции должны повторить в первую очередь в кодифицированных актах. Президент Российской Федерации в связи с этим внес в Государственную Думу целый пакет законопроектов.

Вот первый закон, который предлагается вашему вниманию, – это внесение изменений в Земельный и Жилищный кодексы. В соответствии с данными изменениями предполагается, что не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также основам правопорядка и нравственности. Это конституционная норма, которая попадает в два данных кодекса.

Комитет рекомендует единогласно одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 12 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! В Трудовой кодекс по предложению президента вносится поправка, в соответствии с которой также не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции.

Комитет рекомендует единогласно закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 50 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Проект закона внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации. Законом уточняются положения отдельных федеральных законов в части ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей в связи с наличием гражданства или подданства иностранного государства или права на постоянное проживание в нем. Устанавливается запрет замещать указанные должности, несоблюдение которого служит основанием для отказа в приеме на соответствующую службу или в назначении на соответствующую должность. Законом регламентируются процедура выявления таких лиц и порядок их увольнения со службы.

Закон также предусматривает ряд исключений для тех категорий лиц, которые не могут точно подтвердить, что вышли из гражданства иностранного государства. В законе также все эти положения подробно перечисляются.

В течение шести месяцев со дня вступления закона в силу лица, на которых распространяется установленный законом запрет, должны представить документы, подтверждающие прекращение гражданства или подданства иностранного государства.

Комитет рекомендует единогласно закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 18 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Президентом внесены также поправки и в Трудовой кодекс, в соответствии с которыми устанавливаются подобные ограничения на замещение должностей в государственных органах и органах местного самоуправления тоже с переходным сроком в шесть месяцев.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 55 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в целях реализации постановления Конституционного Суда. В своем постановлении Конституционный Суд указал на необходимость уточнения порядка взыскания процессуальных издержек с лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено в связи с декриминализацией деяния.

Федеральным законом нормативно закрепляется возможность взыскания процессуальных издержек не только с осужденных, но и с лиц, в отношении которых уголовное дело или уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям.

При этом я должен заметить, что (у нас была достаточно подробная дискуссия на заседании комитета по этому закону), конечно же, вся эта система взыскания судебных издержек еще не завершена, есть еще одно решение Конституционного Суда, по которому уже тоже внесен в Государственную Думу законопроект. Вот когда она примет его, тогда вся система будет завершена и мы будем видеть этот институт так, как он должен работать.

Комитет единогласно… извините, при одном воздержавшемся рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

В нашем заседании участвует Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Есть ли вопросы к докладчику, к представителю правительства?

Есть вопрос. Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста, Вам слово.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Андрей Александрович, уважаемый Андрей Викторович! Второй законопроект, о котором Вы, Андрей Александрович, говорили, действительно очень важен. И важно было бы, чтобы он вступал в силу одновременно с тем законом, который мы сейчас обсуждаем. Потому что, обращаю ваше внимание, судебные издержки могут взыскиваться… будут взыскиваться по этому закону, потому что норма императивная, с невиновных лиц, тех, в отношении которых дела прекращены в связи с тем, что принят закон, устраняющий преступность и наказуемость деяния. Обращаю внимание, что, например, по закону № 323 от 3 июля 2016 года примерно 200 тысяч человек были освобождены в связи с тем, что уголовные преступления незначительные были переведены в разряд административных правонарушений. Издержки взыскиваются не только по делам частного обвинения, а в отношении тех, дела которых прекращены в связи с принятием закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Я отвечу.

Елена Борисовна права, действительно…

Е.Б. Мизулина. (Микрофон отключен.) Нет-нет, я не задала вопрос. Разрешите, пожалуйста?

Председательствующий. Продлить, Елена Борисовна?

Включите микрофон.

У нас регламент – одна минута, Вы знаете. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Валентина Ивановна, извините, пожалуйста. Вопрос вот какой (он просто уточняющий и облегчающий голосование).

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Андрей Александрович, второй законопроект (№ 1104350–7), внесенный правительством, действительно разрешает всю ситуацию. Но я посмотрела электронную регистрационную карту – пока не понятно, когда он будет рассмотрен хотя бы в первом чтении. Хотелось бы понимать, успеют в Госдуме этого созыва рассмотреть его или нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Елена Борисовна, мы этот вопрос обязательно зададим профильному комитету. Действительно, при построении графика Госдумы до конца весенней сессии (я думаю, что и правительство с нами согласно) мы попросим его рассмотреть.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Викторович, может быть, Вы дополните.

А.В. Логинов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Я добавлю только. Я официальный представитель по этому законопроекту. Конечно, я предприму все усилия, чтобы ускорить его рассмотрение, поскольку мы разделяем, Елена Борисовна, Вашу озабоченность. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Борисовна, спасибо за то, что заострили на этом внимание.

Андрей Александрович, скажите, пожалуйста, по Вашему мнению, сколько еще законов, направленных на реализацию изменений в Конституцию? Порядок хотя бы.

А.А. Клишас. Ну, десятки.

Председательствующий. Сколько?

А.А. Клишас. Десятки.

Председательствующий. Десятки еще?

А.А. Клишас. Да.

Председательствующий. Я знаю, что системно работает комитет вместе с Госдумой, правительством. Давайте активно двигаться.

Одиннадцатый вопрос. Пожалуйста.

А, мы не проголосовали. Извините. Мы не проголосовали по седьмому вопросу.

Коллеги, ставится на голосование закон. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 02 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас. Данным законом Гражданский процессуальный кодекс дополняется положением, согласно которому взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на домашних животных, используемых для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью. При этом под домашними животными понимаются животные, которые находятся на содержании владельца – физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки и так далее. То есть речь идет о домашних животных – грубо говоря, это кошки, собаки. Мы понимаем, что их изъятие по исполнительным документам – это, скорее, форма давления на должника, она не имеет никакого отношения к возмещению некоего имущественного ущерба.

Поэтому комитет единогласно рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов, замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 15 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год».

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Мы доработали совместно с уполномоченным по правам человека, совместно с нашими профильными комитетами и с учетом выступлений, которые были на заседании Совета Федерации, проект постановления по докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год.

Валентина Ивановна, мы готовы по этому постановлению работать. Татьяна Николаевна вчера была переназначена Государственной Думой на пост уполномоченного на новый срок.

Комитет рекомендует принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год» (документ № 177) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 06 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Андреевич Бекетов. Пожалуйста.

В.А. Бекетов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесен Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан. Закон разработан в целях приведения используемой в отдельных законодательных актах терминологии к единообразию – заменяется термин «образовательные учреждения» на термин «образовательные организации».

При рассмотрении во втором чтении проект закона был дополнен внесением изменений в федеральный закон № 127, касающихся права Московского государственного университета имени Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета, иных научных организаций, образовательных организаций высшего образования разрабатывать и утверждать образовательные стандарты, самостоятельно устанавливаемые требования к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Вносится изменение в федеральный закон № 53, касающееся права на отсрочку от призыва на военную службу граждан, обучающихся по очной форме обучения в адъюнктуре.

Исключается часть 2 статьи 14 федерального закона № 517 и устанавливается, что программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), по которым срок действия свидетельства о государственной аккредитации истекает со дня вступления в силу настоящего федерального закона, считаются аккредитованными до 1 сентября 2021 года.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Андреевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 14 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Осиповна Авдеева докладывает тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“.

Пожалуйста, Елена Осиповна.

Е.О. Авдеева, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон закрепляет за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства полномочие по утверждению подзаконных актов, регламентирующих работу государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. И, таким образом, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, которое в настоящее время является государственным заказчиком этой информационной системы и отвечает за координацию работы по ее созданию, эксплуатации и модернизации, теперь будет единолично, без участия Минцифры, исполнять функции по утверждению актов, регламентирующих требования к системе и порядок ее работы.

Правовым последствием принятия такой новации станет обеспечение Минстроем всего комплекса задач как госзаказчиком ГИС ЖКХ.

Наш комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Осиповна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 34 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается административная ответственность за нарушение порядка распространения в средствах массовой информации сообщений и материалов СМИ – иноагентов, а также за неправомерное использование в ходе публичного мероприятия отличительного знака (признака) представителя СМИ лицами, не являющимися журналистами.

Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет. Я знаю, что все законы предварительно тщательно прорабатываются, рассматриваются, голосуются в комитетах.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 34 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Валерьевна, мы Вас благодарим.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“ – Сергей Николаевич Муратов докладывает. Пожалуйста.

И следом двадцать шестой (подготовиться Рябухину).

С.Н. Муратов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Гутенёвым, депутатом Государственной Думы Геттой, сенатором Российской Федерации Константином Константиновичем Долговым 18 января 2021 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере государственного оборонного заказа в части, касающейся его банковского сопровождения.

Федеральным законом вносятся изменения, исключающие необходимость указания идентификатора государственного контракта в случае оплаты с отдельного счета накладных расходов. Кроме того, исключается обязанность головного исполнителя и исполнителя указывать идентификатор государственного контракта в контракте и в распоряжении о переводе денежных средств. А также исключается обязанность уполномоченного банка осуществлять контроль наличия данного идентификатора при списании денежных средств с отдельного банковского счета на иной банковский счет.

Федеральный закон принят Государственной Думой 20 апреля 2021 года. Правительством Российской Федерации проект указанного федерального закона поддержан.

Комитетом по обороне и безопасности, а также комитетами-соисполнителями по федеральному закону даны положительные заключения.

Исходя из сказанного, комитет предлагает одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 31 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и о проведении на территории Калининградской области эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» – докладывает Сергей Николаевич Рябухин. Пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! Законопроект был внесен в Государственную Думу совместно сенаторами Артамоновым, Епишиным, Долговым, Салпагаровым, Семёновым. Он является логическим продолжением нашей работы по борьбе с нелегальным рынком алкоголя.

Этим законом вводятся две существенные новации.

Первая. Не допускается производство этилового спирта, если квартальный объем его производства не соответствует норме минимальной загрузки технологического оборудования, равной 70 процентам производственной мощности. И важно отметить, что данные изменения не затронут добросовестных производителей этилового спирта.

Вторая новация закона предусматривает проведение на территории Калининградской области эксперимента взамен прибалтийского трафика – эксперимента по маркировке федеральными специальными марками ввозимого в Российскую Федерацию алкоголя, помещенного под процедуру таможенного склада. Этот эксперимент будет проводиться в течение двух лет начиная с 1 июня текущего года.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и о проведении на территории Калининградской области эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 03 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, сегодня предлагается рассмотреть на заседании Совета Федерации вопрос «О роли государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ в реформе институтов развития». Предлагается в течение часа рассмотреть этот вопрос, предоставив возможность выступить Игорю Ивановичу Шувалову (до 20 минут), далее – ответы на вопросы и выступления сенаторов Российской Федерации. Вот такой порядок. Коллеги, нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Позвольте предоставить слово председателю государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» Игорю Ивановичу Шувалову.

Игорь Иванович, прошу Вас. Рады Вас приветствовать.

И.И. Шувалов. Здравствуйте, многоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за ту поддержку, которую вы оказываете повестке развития, организациям развития, включая ВЭБ.

Вчера, выступая на заседании правительства, председатель правительства Михаил Владимирович Мишустин представил поправки к закону о государственной корпорации развития, и эти поправки должны быть рассмотрены Государственной Думой и Советом Федерации, что консолидирует нашу ответственность по отношению к повестке развития и к организациям, которые были нам переданы под управление 31 декабря 2020 года. Напомню, что этот список содержит 12 организаций.

Моя задача сегодня – рассказать о том, в какой мы находимся форме, кто мы такие и как мы будем работать в ближайшее время, в ближайшие месяцы. И, как мне представляется, важно рассказать о нашей повестке в среднесрочной перспективе (трех – пяти лет).

В течение трех лет Внешэкономбанк, как он назывался раньше (сейчас это название законодательно сохранено, но то, что мы предлагаем как новый бренд нашей организации, – это ВЭБ.РФ), проходит сложную трансформацию. Эта трансформация касалась расчистки баланса. И вчера на заседании Комитета по экономической политике мы подробно рассмотрели эти вопросы. Я доложил членам комитета о том, что в настоящий момент наш баланс находится в прекрасной форме, достаточность капитала – около 17 процентов, ликвидности для обеспечения операций в этом году – около 600 млрд рублей. И ключевые показатели эффективности, которые определены наблюдательным советом для ВЭБ, для нашей работы в текущем году, – это поддержка экономики денежными и другими инструментами в размере 850 млрд рублей и подписание сделок на сумму до 750 млрд рублей. Для нас это большая ответственность, поскольку в лучшей своей форме ВЭБ всегда, работая при отсутствии каких‑либо сложностей на рынке капитала, выдавал средств в сумме не больше 300 млрд рублей. Поэтому для нас это очень важная задача.

Как мы сейчас себя чувствуем? У нас первоклассный коллектив, который за два с небольшим года подвергся трехкратному сокращению. Сейчас в группе ВЭБ работает чуть больше 1,5 тысячи человек, а начинали мы трансформацию, когда в группе работало больше 10 тысяч человек. И существует множество мифов по поводу того, что сотрудники ВЭБ и других корпораций значительно переоплачены в своем труде.

Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Разрешите, я вам доложу, какая работа проведена в последние месяцы по этому поводу (я знаю, что сенаторов это тоже волнует). Мы получили обзор международных консультантов по финансовому рынку, как оплачивается труд в кредитных организациях с государственным участием. Этот обзор в Российской Федерации лучше всего ведет PricewaterhouseCoopers. И, пользуясь этим обзором и данными, которые мы могли получить из Федеральной налоговой службы (а это обобщенные данные, не содержащие персональных данных), мы сравнили сопоставимые должности и вывели среднюю по аналогичным должностям и применили к должностям ВЭБ, среднюю минус 10 процентов как дисконт, поскольку в нашей деятельности извлечение прибыли не является основным видом деятельности. Больше того, к этим должностям мы применили специальную внешнюю оценку компетенций наших сотрудников. И, таким образом, каждая должность, с одной стороны, наполнена обязательствами перед организацией, с другой стороны, оценен потенциал каждого человека, который занимает такую должность.

Эта работа в нашей организации коснулась 248 человек, которым были понижены либо только их разряды по должности, либо разряды и заработная плата вместе с премиальным вознаграждением. Таким образом, в этом смысле мы задаем определенный стандарт. Такое требование поступило от правительства. И в этом смысле мы эту работу в первом квартале 2021 года завершили. И я вас уверяю, что это не просто первоклассные специалисты, но это первоклассные специалисты, которые оплачиваются по аналогичным должностям дешевле на 10 процентов, чем в кредитных организациях с государственным участием.

Но я должен вам сказать, что эта работа коснулась всех, кто занимает высшие и средние должности в ВЭБ, – начиная с председателя государственной корпорации. Здесь не было никаких исключений.

В целом мы, осуществляя эту трансформацию, понимали, что в любом случае, какими бы задачи по сложности ни были, эти задачи можно решить, только если мы бережем главное, что в нашей организации есть, – это люди. И я неоднократно как внутри ВЭБ, так и во взаимодействии с правительством и с другими организациями подчеркивал, что баланс в первоклассном положении и достаточность капитала – это все очень важно только в случае, если этим может умело руководить и оперировать подготовленный коллектив.

Уважаемые коллеги! Буквально вчера в штабе правительства по управлению национальными проектами состоялась защита очень важного проекта по организации клиентоцентричности в работе правительства. И докладывал этот материал председатель нашего наблюдательного совета Дмитрий Юрьевич Григоренко. Мы внимательно следили за этой работой. Во многих экспертных группах сотрудники ВЭБ принимали самое активное участие. И должен вам сказать, что, помимо того что мы строим первоклассную экономику, общественные отношения, первоклассную социальную сферу, впервые вчера прозвучало, что взаимодействие между нами всеми должно быть построено совершенно по другим принципам.

И вот эта клиентоцентричность, как это было названо, – по сути, это другая манера, другой способ работы и достижения позитивных результатов. Мы на себя берем ответственность как раз по этому проекту выступать авангардной площадкой. Я вчера Дмитрию Юрьевичу по этому поводу докладывал, что мы, ВЭБ и другие организации развития, хотим в этом проекте на себе в первую очередь испытывать все эти наработки, становиться в этом смысле передовым отрядом, и у нас для этого есть соответствующие и кадровая подготовка, и профессиональная подготовка, и даже в определенной степени для правительства мы готовы выступать здесь в роли некоей лаборатории.

И вот эта клиентоцентричность – человек в центре… Поскольку вчера докладывалось о том, как должна власть работать с членами общества, с обществом, задачи для ВЭБ здесь сложнее.

Часто природу ВЭБ не совсем точно понимают. Хотя это государственная корпорация, но это корпорация, которая, по сути, занимается в первую очередь бизнесом, но бизнесом очень специальным, бизнесом, который, по сути, выполняет большую государственную задачу, но ответственность этого бизнеса – в выстраивании партнерств. Наша бизнес-модель, которая была определена в 2018 году (и сейчас она совершенствуется), как раз и ставит нас в позицию, когда мы не конкурируем с коммерческими банками, а когда мы создаем дополнительные возможности для финансирования проектов и со стороны бюджета, и со стороны коммерческих банков. И мы лишь только то звено, которое позволяет этим проектам состояться.

Раньше ВЭБ конкурировал и со Сбером, и с ВТБ, и с Газпромбанком, и с другими коммерческими организациями. Сегодня в нашей бизнес-практике это отсутствует, и если проект, который необходимо обеспечить денежными средствами, не может быть профинансирован государством в полном объеме или банки не могут взять этот риск на себя в том объеме, в котором позволяет их риск-политика, – в этом смысле ВЭБ должен предоставить возможности и брать на себя риски.

Почему я об этом говорю? Часто представляется, что ВЭБ – либо исключительно бизнес, который должен зарабатывать на рынке, либо как продолжение министерств и ведомств. Уважаемые члены Совета Федерации, докладываю вам, что его положение совсем не такое. Это действительно бизнес-структура, которая работает под руководством президента и правительства, но основная ее цель – это бизнес, а теперь вместе с функциями, которые мы получили, по управлению организациями развития, – это создание партнерств и трансляция всех правительственных сигналов, доведение капитала вплоть до микро- и малого финансирования.

В послании Федеральному Собранию, которое было президентом представлено 21-го числа, очень важный прозвучал тезис о том, что предприниматели – и талантливые люди, и созидатели. И мы видим свою миссию как раз в том, чтобы созидать и проявлять свои таланты для того, чтобы как можно больше капитала было предоставлено для инвестиционного развития Российской Федерации.

Теперь позвольте мне сказать несколько слов по тому, как мы работаем с наблюдательным советом. Наблюдательный совет под руководством руководителя аппарата – заместителя председателя правительства Дмитрия Юрьевича Григоренко рассматривал повестку и самого ВЭБ в подготовке стратегии, и организаций, которые входят в его периметр. Еще раз отмечаю, что это 12 организаций, которые передаются в периметр управления ВЭБ. И по той «дорожной карте», которая была утверждена в правительстве, мы должны к 1 июня подготовить проект стратегии и головной организации, и всех организаций, которые входят в периметр ВЭБ и осуществляют программу развития. Так вот, на заседании наблюдательного совета под руководством вице-премьера Григоренко были одобрены основные направления стратегии нашей работы, что является основой для той стратегии, которая будет формально утверждена к 1 июля. Разрешите, я вам представлю, что это за основные направления. И это заседание наблюдательного совета состоялось совсем недавно – 16 апреля, ровно неделю назад, по сути.

Поскольку мы исходили из того, что мы не должны ничего ломать, а должны в своей практике научиться только создавать новое, мы договорились, что все те наработки, которые есть сейчас у ВЭБ, и те проекты, которые мы осуществляем, мы продолжаем обслуживать, как это было согласовано с нашими клиентами и с правительством, по тем сделкам, которые были одобрены или наблюдательным советом, или правлением ВЭБ либо по которым были предварительно даны соответствующие обещания и приняты решения инвестиционным комитетом, который возглавляет министр экономического развития.

Эти сделки мы вам представили в соответствующих материалах. Мы подготовили много материалов для сегодняшнего заседания, для того чтобы нам в рамках этого часа об этом много не говорить, но я так понимаю, что у вас была возможность с библиотекой всех наших проектов ознакомиться. Если будут по этим проектам конкретные вопросы, я готов на них ответить. Но мы по рекомендации Аппарата палаты сделали выставку в фойе по нашей деятельности, а также раздали материалы по проектам.

Итак, все эти проекты мы продолжаем обслуживать.

По новому блоку – это та работа, которую проводит правительство под руководством председателя правительства в штабе управления национальными проектами. Некоторые называют это фронтальными стратегиями, некоторые называют это социально-экономическими инициативами правительства, тем не менее, по сути, из этих основных направлений работы правительства по социально-экономическим преобразованиям явно появляется ответственность ВЭБ по кредитованию тех или иных проектов.

Мы видим в этом смысле минимум 10 крупнейших проектов, которые будут касаться создания новых отраслей либо новых материалов, там, где потребуется создать партнерство ВЭБ с коммерческими банками и опираться на грантовую поддержку федерального бюджета.

По сути, что такое новый ВЭБ для наших клиентов, если мы проповедуем этот принцип клиентоцентричности? Мы в любом случае должны быть абсолютно открытыми и действовать по лекалам, которые не позволят здесь субъективно относиться к любой инициативе от предпринимательства. И мы такие инструменты сейчас нарабатываем. Мы должны быть открыты к тому, что, если готовится кредитование проекта с высокой степенью потенциала по экспорту, мы должны такой проект обязательно брать в разработку. И, например, если по выпускаемой продукции в начале планирования этого проекта мы предположим, что около 70–75 процентов такой продукции будет экспортироваться, мы железно должны такой проект благосклонно сопровождать.

Мы должны внимательно смотреть за теми производствами, которые пытаются появиться в Российской Федерации, по тем услугам или производству, где мы пользуемся товаром или услугой в основном зарубежного производства. Это что‑то вроде темы импортозамещения, тем не менее мы должны опираться здесь на первоклассные стандарты создания такой продукции и услуг и, создавая такие производства, в том числе помнить про экспортный потенциал таких новых бизнес-единиц.

Это, конечно же, новые суперотрасли, которые будут проистекать из новой энергии, водородной энергетики, это шестое поколение мобильной связи и многие другие. И, конечно же, нам надо научиться работать в рамках коробочных решений, для того чтобы обслуживать как на федеральном, так и на региональном уровнях повторяющиеся проекты, которые имеют для конкретной семьи очень важное значение. Это проекты по городскому транспорту, по чистому городскому транспорту, включая электрический. Это наше государственно-частное партнерство с «Просвещением», Сбером по строительству школ. Об этом также президент говорил в своем послании. Это скоростные поезда и водоподготовка для населения. В общем, все, что создает комфортную и экологически чистую жизнь в городах, мы будем предлагать нашим клиентам через обслуживание, через определенные стандартные решения.

Большой блок в этой стратегии – это наша ответственность по работе с субъектами. И здесь я опять обращаюсь к посланию. Кстати, это очень важно, что у меня есть возможность доложить вам о нашей стратегии сразу после оглашения послания. Президент отдельно говорил про региональную повестку, о тех возможностях, которые получат сейчас регионы при новых условиях бюджетного кредитования, притом что часть коммерческого долга будет замещена бюджетным долгом и будет предоставлен большой лимит по льготному кредитованию – до 500 млрд рублей. Мы надеемся встроиться в эти параметры, в эти денежные средства из 500 млрд рублей. Если субъекты посчитают необходимым в рамках государственно-частного партнерства и развития этих отношений использовать ресурс ВЭБ, мы будем обязаны ответить на это позитивной инициативой, мы будем отрабатывать это и в одиночку, и с нашими партнерами – коммерческими банками.

Здесь я должен сказать, что мы свою роль не выпячиваем. По этому поводу нам задают много вопросов. И должен вам сказать, что мы считаем, что занимаем уникальную нишу, но сила наша только в партнерствах. Я это неоднократно подчеркивал, и еще раз хочу сказать, что, какую бы повестку в ВЭБ мы ни вели, мы опираемся исключительно на наших главных партнеров – это Сбер, ВТБ, Газпромбанк, другие коммерческие банки пока в меньшей степени. Ну и, конечно, часто мы взаимодействуем с правительством в этом смысле не просто как с нашим главным акционером, но и как с партнером при запуске тех или иных инициатив.

Например, такая повестка, как создание новых, современных школ. В послании было сказано, что используя ресурс ВЭБ, – конечно, с использованием ресурса ВЭБ, но партнерство, которое мы создали для этого, включает огромный ресурс Сбера.

По городскому транспорту мы видим большие возможности и инициативы со стороны Газпромбанка. И, например, такая новая большая тема (мы сейчас ищем аналог в русском языке), которая называется ESG. Она очень популярная, поскольку это, по сути, правило ответственного современного поведения на финансовом рынке. Ну и, вообще, выстраивая экономические отношения, в этом смысле мы задаем тон на рынке вместе со Сбером. Я не могу вам даже сказать, кто здесь играет главную роль. Мы выстраиваем такое партнерство, что мы эту повестку тянем вдвоем. Единственное, где формально ВЭБ лидирует, – это в плане методологии по «зеленому» финансированию, такое решение было принято правительством, и то по линейке «зеленого» финансирования мы отрабатываем с нашими партнерами как равные партнеры. Еще раз хочу сказать, что мы выстраиваем свою деятельность так, что не выпячиваем себя, а определяем как раз кумулятивную силу и создаем вот эту возможность для большего рычага, для большего капитала.

В субъектах наша работа будет выстраиваться все более активно, поскольку повестка, которую мы не формально продвигаем (и в Совете Федерации об этой повестке известно), – это городская повестка. Прошу вас воспринимать это правильно, поскольку городская повестка не является альтернативой развития сельхозрегионов, это совсем не так. По развитию сельхозтерриторий, и населенных пунктов, и сельхозбизнеса, у нас существуют другие инструменты и организации развития. В мандате ВЭБ скорее это городская повестка, городская экономика. Что это такое? Это все то, что нужно человеку непосредственно и каждый день.

И также президент говорил в послании об экологической повестке, о том, что в том числе создание чистой, новой энергетики позволит модернизировать нашу экономику, и о запросе наших граждан на чистый воздух, на чистую воду. А это означает, что нам надо участвовать в модернизации существующих предприятий, для того чтобы они избегали вредных выбросов, надо инвестировать в водоканалы, для того чтобы рядовая семья могла получить чистую воду (это большая проблема в нашей стране). Водоотводы – это очень сложный бизнес, который требует, конечно, поддержки со стороны региональных бюджетов и денег Банка развития. Это общественный транспорт, это подготовка инфраструктуры для застройки крупных микрорайонов по новому типу. И в этом смысле мы будем… (Микрофон отключен.)

Все, да? Мое время вышло?

Председательствующий. Да.

Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Игорь Иванович.

И.И. Шувалов. Здесь мы будем выстраивать партнерство с ДОМ.РФ. И по большому счету вот эта городская повестка – это то, что будет окружать, с одной стороны, каждую семью и, с другой стороны, менять качество жизни в целом для большей части россиян.

Итак, работа с субъектами Российской Федерации – это отдельный большой блок нашей стратегии.

И последний элемент этой стратегии – это инфраструктура. Инфраструктурное развитие, например, сейчас, как вы знаете, по планам в Китайской Народной Республике и новой администрации США является одним из драйверов экономического роста. Помимо экономического роста при таком размере нашей территории это и экономика, и качество жизни. Это также будет одним из элементов нашей ответственности. Это будут крупные инвестиции. И в этом смысле мы рассчитываем в том числе оперировать от имени государства средствами ФНБ, но на возвратной основе.

Валентина Ивановна, завершу я тем, что существует определенный миф, что у ВЭБ есть какие‑то невозвратные дешевые денежные средства.

Уважаемые коллеги! Мы работаем теперь на основе только того, что это кредитный ресурс. Деньги для обеспечения наших кредитных процессов мы занимаем на рынке и у Министерства финансов. Мы не зарабатываем прибыль. Наша основная задача – являться безубыточной организацией. Поэтому все, что зарабатывает ВЭБ, – это плата за риск и небольшие расходы на содержание персонала. И как только у рынка появятся возможности более дешевые деньги нам предоставить (а также, может быть, у Минфина или Центрального банка) – в этом смысле всегда ставка по кредитованию со стороны ВЭБ будет льготной. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Игорь Иванович.

Коллеги, перейдем к вопросам.

Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Одну минутку, Юрий Викторович.

Коллеги, я хочу поприветствовать представителей ВЭБ, команду Игоря Ивановича, руководителей институтов развития, которые в силу COVID – у нас на балконе. Давайте их все поприветствуем. (Аплодисменты.)

Коллеги, благодарим вас за участие, за внимание к сотрудничеству с Советом Федерации. Я думаю, что оно будет взаимовыгодным и взаимополезным, в интересах наших субъектов. Спасибо вам за участие.

Извините, пожалуйста, Игорь Иванович.

Юрий Викторович, пожалуйста, Вам слово.

Ю.В. Фёдоров. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Иванович, позвольте Вас поблагодарить за вчерашнее выступление на заседании комитета, Вас и вашу команду – за молниеносную реакцию на вопросы коллег-сенаторов. Спасибо большое. Это было на самом деле здорово.

Теперь собственно вопрос. Как уже было сказано, в рамках реформы под управление ВЭБ.РФ были переданы полномочия 12 институтов развития, в том числе часть из них будет модернизирована либо ликвидирована. При этом ВЭБ.РФ получил часть перераспределенных функций ликвидированных институтов развития. Вместе с тем Счетная палата указывает на отсутствие данных об источниках финансирования ВЭБ.РФ в части указанных полномочий в 2022 году и последующих годах.

Скажите, насколько сложно оценить общие затраты дополнительных расходов, структуру затрат и необходимые объемы финансового обеспечения, учитывая, что на ВЭБ.РФ еще возложены функции агента правительства, как собственника имущества и учредителя таких институтов развития? Не столкнется ли госкорпорация с проблемой в этой части? Спасибо.

И.И. Шувалов. Спасибо.

Разрешите, я начну тогда с нашего бюджета – бюджета ВЭБ. Так как мы в 2020 году работали под руководством правительства, это было очень жестко. И подготовленный бюджет, утвержденный бюджет – я вам скажу, это для нас было таким большим образовательным процессом. В этом смысле, поскольку основная наша функция все‑таки кредитная, но, если сравнить расходы на кредитный процесс, соизмеримый по портфелю ВЭБ и других коммерческих банков, мы сто́им значительно дешевле. И практически было прямое рассмотрение всех статей бюджета – и в первую очередь на уровне заместителя министра экономического развития и заместителя министра финансов. Затем с нашим бюджетом активно и серьезно работал Антон Германович Силуанов. После этого материалы поступили ко всем членам наблюдательного совета, и, поверьте, работали мы очень серьезно. Никакой лишней возможности или…

Прежде всего, у нас нет возможности отступить от этого бюджета. У нас есть, правда, договоренность с наблюдательным советом, что мы новую версию бюджета должны представить, осознав все расходы по управлению организациями, которые передаются нам. Но тот бюджет, который утвержден, – очень жесткий, и в этом смысле мы себя ведем ответственно, никакое баловство не заложено, если говорить простыми словами.

Председательствующий. Спасибо.

И.И. Шувалов. Но по поводу организаций новый запрос по бюджету мы представим наблюдательному совету к 1 июня. Поскольку мы сейчас получили данные по аудиту, мы видим, где у нас есть сложности, в каких организациях. По большей части организаций никаких сложностей нет. Мы переживем, наверное, такую же аттестацию, какую провели в ВЭБ по персоналу. И проведем такую корректировку (где в сторону повышения, где в сторону понижения) заработных плат, с тем чтобы это была единая формула управления. И нам нужно будет решить вопрос по капиталу «Роснано». Это вопрос, который нам достался по наследству. Мы сейчас ведем переговоры с Минфином. По сути, это самая затратная статья.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Иванович! Для Кузбасса, который я представляю в Совете Федерации, особенно значимой является проблема диверсификации экономики моногородов.

В среду в ходе послания президент обратил внимание на развитие «белой жемчужины» Кузбасса – курорта Шерегеш, который, являясь моногородом, демонстрирует колоссальные темпы развития и привлекает туристов с территории всей нашей Родины. Честно говоря, если бы в свое время при поддержке Фонда развития моногородов не был снят ряд инфраструктурных ограничений, Шерегеш в среду мог бы и не прозвучать.

Уважаемый Игорь Иванович, сохранятся ли после реформы институтов развития инструменты поддержки моногородов? Если да, то в какой форме?

И.И. Шувалов. По моногородам. В свое время правительство определило, что моногородов в Российской Федерации 319, затем это число было увеличено до 321, но использовалась методология Всемирного банка. И почему такое особое внимание в повестке правительства было уделено моногородам? Потому что во время кризиса 2008–2010 годов, а также с 2014 года в некоторых из моногородов была особо тяжелая ситуация в части безработицы. Из вот этих трех сотен городов, должен вам сказать, в свое время мы считали, что в «красной зоне», там, где ситуация достаточно опасная, около сотни, по последним данным Росстата, и данным, которые рассматривает Министерство экономического развития, таких городов около 50.

Действительно, мы сейчас находимся в обстоятельствах, когда Фонд развития моногородов будет ликвидирован, но все лучшие специалисты, которые работали в Фонде развития моногородов, переводятся в организационно-штатное расписание ВЭБ. И дополнительной ответственностью таких работников будут теперь не только города, которые имеют статус моногородов, но и города, которыми мы занимаемся по нашей программе «100 Городов», то есть городская повестка. И сама должностная позиция таких людей будет просто… Они будут погружены больше в городскую повестку.

Мы продолжим заниматься этой темой, но в тех рамках, которые будут определены правительством. В тех рамках, в которых работает государственная корпорация развития. Городская повестка… Как я вам в выступлении доложил, мы будем заниматься этим в любом случае в городах, которые проявят инициативу взаимодействия с нами. А по тем городам, в которых наиболее сложная социально-экономическая ситуация, по мандату правительства мы будем отрабатывать отдельные меры, включая льготное кредитование и создание отдельной инфраструктуры. Но это будет во взаимодействии с правительством.

Мы действительно вместе с вами много сделали в Кемеровской области. И то, как были преобразованы моногорода в Кузбассе, – это хороший пример. Мы готовим сейчас бизнес-миссию, встречались с губернатором Цивилевым, посетим Новокузнецк, Кемерово. И мы понимаем, где можно применить наши инструменты для отстраивания Шерегеша, включая аэропорт, который будет принимать большие самолеты. В этом смысле у нас большая повестка в Кузбассе. И наши инновационные организации развития к этой повестке подключены, для того чтобы увидеть будущее угля не так, как это сегодня, – как энергетические и коксующиеся угли, – а как возможность для новой экономики. Мы попытаемся привнести туда и вот эту инновационную повестку. Совершим такую поездку в мае.

Затем, знаем, что будет женский форум. Валентина Ивановна, мы знаем, что Вы организовываете и будете проводить этот форум. Как раз те женщины, которые работают на ответственных должностях в ВЭБ, представят повестку развития Кузбасса на этом форуме, мы к этому серьезно готовимся.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Иванович.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Игорь Иванович, спасибо Вам за Ваше выступление, за Вашу личную вовлеченность в подготовку сегодняшнего выступления в Совете Федерации и в целом за работу, которую ведет госкорпорация. Очень высокое качество материалов, презентаций. Особенно то, что сделан упор именно на региональные проекты, – это очень важно нам здесь, именно в Совете Федерации.

У меня два вопроса. Нас очень волнует поддержка экспорта, экспортных проектов. Я недавно был в Узбекистане и убедился, что даже там непаханое поле. Есть огромный спрос на нашу продукцию, на услуги и комплексные решения. Аналогичная ситуация, я уверен, и в других странах, особенно близких к нам по географии, культуре, в тех странах, с кем тесные исторические, языковые связи. И мы констатируем, что, к сожалению, наше присутствие даже в этих странах недостаточное. Какой Вы видите эту работу?

И второй вопрос. Отрасль станкостроения, к сожалению, явно не передовая у нас, мы это понимаем. При этом у нас есть очень успешные примеры поддержки отраслевого спроса, например, ГТЛК, которая системно, долгосрочно, эффективно через льготный лизинг поддерживает производителей транспортных средств. Как Вы считаете, может быть, нам аналогичную лизинговую льготную программу запустить и для станков? Спасибо.

И.И. Шувалов. Спасибо.

По поводу поддержки экспорта. Зависимым обществом, или нашей 100-процентной «дочкой», является Российский экспортный центр, в который, в свою очередь, входят страховой агент и коммерческий банк. Возглавляет РЭЦ Никишина Вероника, она является первоклассным специалистом в области международных торговых отношений и хорошо понимает повестку по экспорту.

Я Вам сказал, что в нашей стратегии, в основах, которые утверждены наблюдательным советом 16 апреля, экспорту посвящен большой блок. Мы в этом смысле должны ориентироваться не только на создание соответствующих первоклассных рабочих мест, но и на рабочие места, которые способствуют продаже товаров и услуг на новых рынках. Кстати, про новые рынки и про новые отрасли говорил в своем послании и президент. Мы эту ответственность свою понимаем.

И у нас есть продукты, мы понимаем, как эти продукты РЭЦ может использовать, для того чтобы влиять на новые рынки, на новые продукты. Понятно, что деятельность РЭЦ не покрывает весь экспорт Российской Федерации. Должен Вам сказать, конечно, есть экспортеры, которые совершенно не нуждаются ни в каких мерах государственной поддержки, они и сами первоклассно продают – где‑то на традиционных рынках, а где‑то легко выходят на новые рынки. Но там, где им нужна поддержка финансовыми и нефинансовыми инструментами, этих клиентов поддерживают РЭЦ и ВЭБ.

И Вы сказали про Узбекистан. Вот я вижу Фарита Мубаракшевича, который был послом Российской Федерации в Узбекистане, мы с ним много работали. И должен Вам сказать, что ситуация за последние пять лет с Узбекистаном в корне изменилась. Между президентами сложились хорошие отношения, и мы все время получаем сигналы о том, что надо торговлю между нашими странами поддерживать и развивать в самых разных проявлениях.

Мы недавно были в рамках выставки «Иннопром» с бизнес-миссией в Ташкенте, и должен Вам сказать, что мы подписали несколько важнейших соглашений. Мы сейчас уже являемся свидетелями работающего металлургического комбината в Ташкенте, который был построен при помощи инструментов РЭЦ. Мы поставляем подвижной состав российского производства для нужд ташкентского метро, значит, перевозка для горожан будет безопасной и комфортабельной. Мы вместе с Газпромбанком подписали соглашение по модернизации газотранспортной системы. Мы участвуем в поставке нашего оборудования и технологий для разработки большого медного и золоторудного месторождений в Узбекистане. Только сейчас, в настоящий момент, мы видим впереди проектов минимум на 8 млрд долларов, которые мы можем поддержать со стороны ВЭБ.

Повестка развивается, я думаю, что этот горизонт будет расширяться – будет больший объем запрашиваемых средств и будут первоклассные проекты. Видим позитивный настрой со стороны наших узбекских коллег, тем более они стали наблюдателями в Евразийском экономическом союзе и, соответственно, будут и в Евразийской экономической комиссии.

И здесь Ваш вопрос по Узбекистану. Это все совершенно не так, как пять лет назад. Сейчас достаточно активная повестка. Надо только, чтобы мы были всегда уверены, что эти денежные средства вернутся. Для нас тут есть особая ответственность. Если раньше мы первые сделки формировали, беря риск на государство, то теперь уже сами наши товарищи в Узбекистане говорят: берите риск на проект. Это для нас бо́льшая ответственность. Поэтому отчасти мы должны проявлять бо́льшую аккуратность, поскольку риск на проект – это не то же самое, что иметь в балансе суверенную гарантию.

По станкам. По решению правительства весь наш лизинговый портфель, который есть на балансе ВЭБ-лизинга, мы должны передать в том или ином виде (в каком виде это передать, мы сейчас обсуждаем с правительством) в ГТЛК. За нами останутся некоторые лизинговые операции. Вот вы знаете, что строится в стране, в Большом Камне Приморского края, крупнейшая верфь «Звезда». Вот, например, 21 судно уже заложено, или будет заложено, по этой программе будут поставлены в том числе 15 газовозов – это наша ответственность, это наше финансирование. Мы финансируем приобретение и эксплуатацию этих судов. И это по‑прежнему лизинговая операция, но она будет с баланса ВЭБ.

Можно ли сделать так, чтобы через лизинговую компанию, лизинговые операции предоставлять производителям станки, другое оборудование? Можно, только надо к этому, наверное, относиться очень аккуратно. Думаю, что ВЭБ (если правительство примет такое решение) может это делать, но, скорее всего, только по очень дорогостоящему тяжелому оборудованию. Если это касается оборудования, что называется, средней тяжести, то я думаю, что здесь должны существовать какие‑то механизмы частно-государственного партнерства, вряд ли это ВЭБ как таковой. Но по капиталоемким операциям, по тому, где требуется длинный капитал, здесь, Вы абсолютно правы, я думаю, для нас найдется место, для того чтобы мы в это партнерство встали в нужной форме.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Иванович! В своем послании Президент Российской Федерации отметил важность проведенной консолидации институтов развития на базе ВЭБ. Как Вы отметили уже в своем выступлении, была подчеркнута также главная ваша задача – снижать риски для вложения частных капиталов, особенно если речь идет о вложениях в долгосрочные проекты.

Уважаемый Игорь Иванович, поддерживая бизнес, все‑таки по какой ставке ВЭБ.РФ поддерживает проекты? И как данная ставка соотносится со среднерыночной? Спасибо.

И.И. Шувалов. Мы приобретаем деньги на рынке. Даже я могу вам так сказать: когда мы покупаем деньги у казначейства, казначейство продает нам деньги по рыночной стоимости. Волшебства здесь нет. У нас нет никаких возможностей такие деньги продать по другой стоимости. Мы добавляем 1–1,5 процента и передаем эти деньги клиенту.

Но есть проекты, по которым правительство принимает специальные решения. Вот такие специальные решения – за счет капитала ВЭБ. Вот я вам сказал, что у нас сейчас отличная, я бы сказал, первоклассная форма, где достаточность капитала 17 процентов, и это по международной отчетности. И должен вам сказать, что здесь мы находимся сейчас в таких условиях, когда мы под постоянным присмотром со стороны и Центрального банка, и Минфина. У нас нет никаких припрятанных активов, мы на 100 процентов прозрачны для финансовых властей Российской Федерации. Так вот, наш капитал – свыше 700 млрд рублей. Можем ли мы совершать сейчас сделки по ставке ниже рыночной? Можем, но за счет капитала. Это значит, что для последующих сделок будет сокращаться такой маневр. Иногда это нужно делать.

Вот не секрет, вы знаете, что по одному из региональных проектов наблюдательным советом было принято решение о запуске – это проект модернизации трамвайного движения в городе Таганроге Ростовской области. И мы приветствуем такое решение, оно важное. Мы приняли это решение как исключение, как пилотный проект, для того чтобы посмотреть, как он заработает, поскольку огромный запрос в городах Российской Федерации на модернизацию существующей трамвайной сети или возобновление закрытых трамвайных возможностей (во многих городах трамвай уже ушел с улиц). И, например, для таких городов, как Волгоград, трамвай – это и новый облик города, и новая услуга, и качество жизни для людей.

Так вот, из‑за того что этим проектом занимается Валентина Ивановна, мы работали вместе с Министерством финансов и Министерством экономического развития наиболее активно, искали формы, как это сделать. Потому что в классической форме, конечно, для этого проекта необходимо было получить грант федерального правительства. Но, для того чтобы ничего не затягивать, для того чтобы решить как можно быстрее (президент говорил, что надо помочь), в этом смысле мы искали форму, как помочь. И было принято решение, что за счет капитала мы, по сути, проведем этот грант, но это будет стоить порядка 7 миллиардов списанного капитала корпорации «ВЭБ», но мы запустим проект, все эффекты которого будут очевидны для граждан и для федерального и региональных правительств. И тогда это будет повод для того, чтобы с Минфином и с правительством обсуждать любые другие механизмы, чтобы ставка была подешевле или чтобы была предоставлена грантовая поддержка.

Например, там, где происходит обновление автобусного парка, грантовая поддержка, как правило, не нужна. Но если мы с вами будем дальше говорить о замене существующих классических автобусов на электрический транспорт и на транспорт, использующий водородное топливо, то, конечно же, на определенном этапе придется говорить о том, что часть этих денежных средств не вернется, они, по сути, являются грантом. Поэтому где‑то более дешевая ставка, а по сути, это можно оформить не как дешевую ставку, а как грант федерального и региональных правительств в этот проект. Поэтому, по сути, экономически это одно и то же, но правильнее было бы это делать за счет гранта. Надо это делать.

В любом случае много проектов по повестке развития, которые тянут рыночную ставку, и такие проекты нужно обслуживать по рыночной ставке. А есть проекты, по которым рыночная ставка 8–9 процентов неприемлема и сроки, например, до 10 лет также невозможны. По некоторым проектам, особенно инфраструктурным, придется обеспечить финансирование до 25–30 лет.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Иванович.

Ирек Ишмухаметович Ялалов, пожалуйста.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Иванович! ВЭБ участвует в реализации проекта «Современная школа». В чем суть вашего участия? И можно ли эту модель масштабировать и на другие федеральные проекты, в том числе национальные проекты, допустим, национальный проект «Здравоохранение»? Спасибо.

И.И. Шувалов. Должен Вам сказать, что по проекту «Современная школа» мы увидели очень гибкий и современный подход со стороны федерального правительства. Обычно как работают? Вот есть бюджетное финансирование, в рамках этого бюджетного финансирования сколько можно создать объектов – столько и создадим. Так вот, правительство определило источник, дало определенный источник и сказало, что вот это то, что может быть потрачено на строительство новых школ и их оснащение, естественно. А мест, которые нужны для первоклассного образования, требуется в три раза больше.

И вот этот нестандартный подход, который продемонстрировал министр просвещения, поддержала Татьяна Алексеевна Голикова, – это как раз через государственно-частную инициативу. И было создано это партнерство, оно называется «PRO-Школа». Это партнерство, состоящее из трех партнеров – это группа компаний «Просвещение», это Сбер и ВЭБ. Это альтернативный механизм, он не единственный, не монопольный, он не навязывает себя субъектам Российской Федерации. И решение правительства говорит вот о чем – что если субъекты Российской Федерации знают, как сделать лучше без этого проекта «PRO-Школа», то субъекты Российской Федерации могут это сделать самостоятельно. По сути, образуется объект общего образования в рассрочку, если говорить просто. Они все появятся до 2024 года, необходимое количество и школ, и первоклассных учебных мест, но за них придется расплачиваться в течение 10 лет, может быть, больше в отдельных случаях.

И вот этот подход, который раньше, знаете, эксперты называли, особенно когда готовились к новому политическому циклу, который стартовал в 2018 году, – как инфраструктурная ипотека. Это то, что нужно гражданам сегодня, когда невозможно ждать, когда появится бюджетная возможность (нужны новые мосты, обходы городов, чистая вода). Как можно оперировать долгом, ответственно оперировать долгом, для того чтобы получилась… А услуга появилась сегодня. Так вот, этот проект по школе – по сути, это и есть: услуга сегодня – рассрочка в течение определенного времени и плата за эту услугу.

Можно ли такой проект тиражировать? Я считаю, что это вообще наш с вами долг. Это можно делать и в медицине. И мы пытаемся сейчас вместе с корпорацией «Ростех», и с ФМБА, и с дочерним обществом РЖД, которое отвечает за медицинскую услугу, с «Росатомом» рассмотреть все такие частно-государственные инициативы, где мы можем запустить проекты, которые требуют длинного капитала, а услуга на рынке появится в течение двух-трех лет, то есть быстро.

И вот отвечаю Вам: это правильный принцип, государства живут, часто образовывая долг. Наша финансовая система сейчас – в первоклассном положении, финансовый рынок Российской Федерации сейчас очень емкий. Если проекты (возвращаясь к предыдущему вопросу) не тянут, например, сроки, которые у нас есть, или процентную ставку, это надо обсуждать с правительством. Но ликвидность на рынке есть.

Председательствующий. Благодарю Вас, Игорь Иванович.

Коллеги, предлагаю вопросы на этом завершить, учитывая, что есть сенаторы, которые желают выступить.

Игорь Иванович, спасибо за очень конкретные ответы, но не все сенаторы смогли задать вопросы.

Коллеги, просьба направить их в комитет.

И мы попросим Вас, Игорь Иванович, ответить сенаторам, которые не сумели задать вопросы.

И.И. Шувалов. Обязательно.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений у вас?

Игорь Иванович, спасибо, присаживайтесь, пожалуйста.

И.И. Шувалов. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

Коллеги, если можно, покороче, пожалуйста. У нас уже заместители генерального прокурора в зале, поэтому аккуратно выступайте. (Оживление в зале.)

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна. Будем аккуратно выступать.

Уважаемый Игорь Иванович! Все‑таки хочу вернуться к поддержке моногородов особой категории – это закрытые административно-территориальные образования. Вот после вчерашнего разговора на заседании комитета созвонился со своими представителями… ЗАТО Северск на территории Томской области – крупнейшее в системе «Росатома». В прошлом году начали ряд проектов с Фондом развития моногородов. На сегодняшний день все остановлено. Мы открыли два года назад территории опережающего развития, несколько инфраструктурных проектов подвешены, ясности нет. И хотелось бы, пользуясь случаем, обратиться к Вам, чтобы спланировать в подобных структурах работу, несмотря на то что у вас идет реорганизация. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Николаевич Морозов, пожалуйста.

И.Н. Морозов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Игорь Иванович! Большое спасибо за такое четкое выступление и ответы, которые дают нам нужную информацию, особенно для регионов. Но я хотел бы несколько слов сказать о том, как регионы смотрят на ВЭБ как корпорацию развития, а главное, экспортно ориентированные предприятия – на РЭЦ.

И я хочу сказать, что с приходом новой команды, конечно, работа совершенно изменилась и люди из регионов, особенно тех, где уже созданы центры поддержки регионального бизнеса, совершенно четко понимают, что они хотят получить от Российского экспортного центра. И вся команда профессионально дает не просто консультации, а проводит мастер-классы с предпринимателями, которые готовы поехать в Российскую промышленную зону, в Египет, с теми, кто хочет локализовывать свои производства в Черной Африке.

Это чрезвычайно важно, Валентина Ивановна, и для нас тоже, потому что нацпроект «Международная кооперация и экспорт» вызывает необходимость в ближайшее время увеличить до 250 миллиардов несырьевой экспорт. И мне кажется, что мы должны все вместе работать очень слаженно, особенно те региональные предприятия, которые ждут от РЭЦ, ждут от ВЭБ необходимой поддержки. И тогда у нас товарооборот не будет, как уже последние два года, идти вниз, а, наоборот, будет идти вверх, потому что через год – новый саммит, новый бизнес-форум, и мы должны там встречать наших африканских партнеров и говорить о том, что сделано за это время. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, есть предложение дать возможность выступить Анатолию Дмитриевичу Артамонову, затем подвести итоги председателю комитета и мне, если позволите, и на этом завершить – у нас следующий вопрос. Нет возражений? Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемый Игорь Иванович! Не секрет, что Вам досталось непростое хозяйство, и та работа, которую Вы уже проделали за короткий период времени, вызывает уважение, и хочется пожелать Вам дальнейших успехов.

Особая ответственность на группу «ВЭБ.РФ» ложится в связи с консолидацией под эгидой ВЭБ институтов развития.

Вместе с тем хотелось бы в качестве пожелания напомнить Вам об одном из многочисленных проектов из проблемного наследия – это строительство цементного завода мощностью 5 млн тонн в Калужской области, куда ВЭБ уже вложил более 30 млрд рублей. Хотелось бы все же видеть этот проект завершенным с учетом уже вложенных средств. И я уверен, что совместно с регионом такая возможность будет найдена.

Спасибо. И еще раз вам успехов!

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

Кутепов Андрей Викторович, пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера комитет рассмотрел вопрос «О роли государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ в реформе институтов развития». Хочу поблагодарить Игоря Ивановича за конструктивный диалог. ВЭБ кардинально меняется, совершенствует свою работу.

В соответствии с Вашим, Валентина Ивановна, поручением, данным вчера на заседании Совета палаты, наш комитет готов к долгосрочному сотрудничеству с ВЭБ, взаимопонимание достигнуто, точки взаимодействия есть. И, как отметил сегодня Игорь Иванович, сила наша – в партнерстве. Считаем необходимым ввести новый формат взаимодействия с ВЭБ и заключить соответствующее соглашение. Масштаб проектов может быть разным. При нашей законодательной поддержке на основе комплексного подхода мы направим совместные усилия на главное – чтобы развивать регионы и открывать новые возможности людям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Игорь Иванович, уважаемые коллеги, уважаемые участники заседания! Прежде всего еще раз искренне всех вас приветствую и хочу поблагодарить за содержательное профессиональное выступление, подробные ответы на вопросы сенаторов, а также за те информативные материалы о деятельности корпорации, которые нам представлены.

Кстати, коллеги, мы вчера с Игорем Ивановичем встречались и договорились, что такие материалы будут направляться сенаторам на регулярной основе. Я прошу всех вас внимательно с ними знакомиться, чтобы быть в курсе работы Внешэкономбанка и понимать, какие возможности существуют для реализации проектов в регионах.

Коллеги, мы встречаемся практически сразу после оглашения президентом послания Федеральному Собранию. И одной из центральных тем, как известно, стали поддержка экономики и финансовой устойчивости субъектов Федерации, развитие их экономики, инфраструктурное развитие.

И, безусловно, вашей корпорации, уважаемый Игорь Иванович, предстоит здесь сыграть одну из ключевых ролей, обеспечив мощный приток инвестиций в регионы.

Коллеги, мы понимаем, что ни федеральных средств, ни средств ВЭБ, ни заемных средств не хватит, если мы не будем развивать эти новые инструменты. О некоторых из них президентом было заявлено – это инфраструктурные кредиты, инфраструктурные облигации.

Но какая просьба к ВЭБ, Игорь Иванович? У нас есть все законы – и о государственно-частном партнерстве, и закон о концессиях, но, к сожалению, они на практике реализуются не так часто. Вот Вы сегодня упомянули концессию по замене полностью, модернизации трамвайного движения в Таганроге. Хочу поблагодарить Вас за поддержку, поблагодарить председателя наблюдательного совета и правительство в целом. Правда, давайте отработаем это как пилот, чтобы мы могли привлекать деньги и частных инвесторов, и региональные, но на основе, может быть, каких‑то уже заранее подготовленных рамочных проектов, которые способствовали бы развитию концессии (ведь для частного бизнеса очень важны гарантии их инвестиций, а участие ВЭБ – это уже одна из гарантий), чтобы отработать ряд таких типовых проектов по ГЧП, по концессиям, для создания дополнительных условий привлечения инвестиций. Наш бизнес готов вкладывать деньги, просто ему надо предложить инструменты, проекты, которые, естественно, будут и выгодными, но гарантированными в том числе государством.

И я поддерживаю Ваше предложение и даже прошу Вас (и, может быть, мы в свои планы это внесем), отработав проект за два года по Таганрогу… Президент правильно сказал, что надо быстро делать. Если пойти по обычному пути – это займет пять лет минимум, и никто из частных инвесторов не будет так надолго замораживать свои инвестиции. Давайте Волгоград возьмем – действительно славный, замечательный город, там трамвайное движение занимает большую часть общественного транспорта. Следом – Волгоград, за Волгоградом потянутся другие регионы и бизнес для реализации таких комплексных транспортных проектов.

Хочу особо отметить, Игорь Иванович, что мы видим, как под Вашим руководством корпорации «ВЭБ.РФ» за короткий срок удалось пройти серьезную, я бы сказала, позитивную трансформацию, повысить эффективность работы, существенно снизить издержки и по‑настоящему стать надежным партнером правительства в реализации важнейших инвестиционных проектов.

Коллеги, конечно, сказывается большой опыт Игоря Ивановича Шувалова, руководителя ВЭБ, и его государственный опыт, и иной, который помогает в выработке таких новых, современных подходов.

Важно отметить, что во время пандемии ВЭБ также сыграл роль одного из важных звеньев антикризисной поддержки бизнеса. И сегодня, уже в период восстановления экономики, вы продолжаете решать эти задачи так же ответственно и качественно.

Мы знаем, что вам досталось тяжелое наследство – так называемые токсичные активы, которые копились многие-многие предыдущие годы. Многое уже удалось сделать.

Но, Игорь Иванович, еще раз просьба провести тщательную ревизию незавершенных объектов, профинансированных ВЭБ в разные годы на территориях субъектов Федерации.

Я уже приводила вам этот пример. Была в Оренбурге – три важнейших сельскохозяйственных, промышленных проекта, профинансированных ВЭБ, с уровнем готовности от 70 до 95 процентов стоят недостроенными, разрушаются. Возможно, уже найдено решение. Я вспоминаю то, что было раньше. О моногородах тоже сегодня говорилось. Вот, проанализировав все такие «токсичные» активы, доставшиеся вам, надо либо завершить их и вовлечь в хозяйственный оборот, либо выставить на торги, чтобы большие вложенные деньги не остались просто выброшенными на ветер. Знаю, что сегодня уже новая политика и подобной практики уже нет.

Коллеги, сегодня ВЭБ – это официально главный институт развития страны и локомотив той масштабной реформы в части институтов развития, которая запущена правительством по поручению главы государства. Совет Федерации неоднократно обращал внимание и говорил о том, что такая ревизия деятельности институтов развития давно назрела. Теперь мы, безусловно, рассчитываем, что вам удастся упорядочить их работу и, самое главное, сделать так, чтобы ее результаты были видны не только в Москве, крупных городах, но и во всех субъектах Российской Федерации.

Конечно, мы не так примитивно ставили задачу: реформа не должна сводиться только к реорганизации институтов развития и экономии бюджетных средств на их содержание. Ключевой смысл, конечно же, глубже – нам нужен переход на качественно новую, проактивную, я бы сказала, модель работы, ориентированную в первую очередь на достижение национальных целей развития и решение тех задач, которые были поставлены президентом в послании Федеральному Собранию. Повторю (не лишне): это рост региональной экономики, инвестиции в человеческий капитал, качество жизни, ускоренное развитие современной инфраструктуры по всей России – то, чем, собственно, и занимается сегодня ВЭБ. Необходимо смотреть на все стратегически и соотносить деятельность корпорации с общим вектором развития страны.

Сегодня мы дополнительно убедились, исходя из Ваших, Игорь Иванович, доклада и ответов на вопросы, что Вы разделяете именно такой подход. И те шаги, которые уже сделаны Вами на посту руководителя, – лучшее тому подтверждение.

В копилке ВЭБ есть целый ряд успешных региональных проектов. Не буду все их перечислять, их достаточно много. Еще раз благодарим за поддержку Таганрога. Это и газохимический комплекс в Ленинградской области, и терминал аэропорта в Хабаровске, и обеспечение новыми, современными автобусами города Твери, и так далее. Это то, что находит очень позитивную реакцию у наших граждан.

Кроме того, в составе группы ВЭБ работает Фонд развития моногородов, чья деятельность, понятно, помимо чисто экономического имеет и важное социальное измерение. Игорь Иванович эту проблему хорошо знает, он курировал ее в правительстве. Конечно, очень важно по‑новому посмотреть сегодня на эту ситуацию, с учетом в том числе новых появившихся возможностей.

Также хотелось бы отметить финансирование корпорацией разработки инновационных лекарственных препаратов для лечения тяжелых форм COVID-19 на одном из предприятий Ярославля и другие примеры реальной поддержки экономики регионов в таких сферах, как создание современной инфраструктуры, улучшение городской среды, снижение промышленных выбросов, рост качества здравоохранения. И еще раз хочу подчеркнуть: важно, что это замечают жители субъектов Федерации. Считаю, что в период восстановления экономики после пандемии подобных проектов должно быть как можно больше, тем более что для этого появляются новые инструменты.

Вы знаете, как много полезных, конструктивных идей есть у регионов, и, конечно, возможность поддержки со стороны такого крупного, уважаемого государственного игрока, как ВЭБ.РФ, мотивирует их к более качественной проработке проектов, здоровой рабочей конкуренции за эти ресурсы.

Хочу, Игорь Иванович, в этой связи еще раз Вам напомнить, что в нашем зале присутствуют представители всех 85 субъектов Российской Федерации. Можно сказать, что вся Россия перед Вами. И они, как никто другой, погружены в проблемы на земле, досконально знают потребности своих регионов, потенциал. И, конечно же, сотрудничество с Советом Федерации, с сенаторами при рассмотрении региональных проектов будет полезным и таким эффективным рабочим механизмом.

Мы всегда рады видеть представителей ВЭБ на наших парламентских мероприятиях – заседаниях экспертных органов Совета Федерации, «круглых столов», парламентских слушаниях. Также мы готовы к предметному обсуждению законодательных изменений, направленных на развитие российской экономики, рост инвестиций, совершенствование деятельности вашей корпорации, готовы их поддерживать и вместе с вами продвигать.

Конечно, нельзя забывать и об инициативах, предлагаемых гражданами, тем более что президент поручил Внешэкономбанку совместно с правительством и АСИ создать комплексный механизм реализации таких общественно значимых проектов.

Коллеги, я думаю, что наше, палаты регионов, сотрудничество с ВЭБ будет крепнуть.

Я благодарю Вас, Игорь Иванович, за очень качественную подготовку Дня госкорпорации, за рабочее взаимодействие.

Я поддерживаю предложение, которое высказано Комитетом по экономической политике, подготовить соглашение, чтобы эта работа носила системный характер, была правовая основа, – соглашение между Советом Федерации, как палатой регионов, и госкорпорацией «ВЭБ».

Искренне желаю Вам, Вашей команде успехов. У нас одни цели, одни задачи, здесь мы полностью совпадаем. И мы готовы к продолжению такого действенного, конструктивного взаимодействия с вашей корпорацией. Очень надеемся на Вас, на Вашу команду, которая сегодня на балконе, но она всегда с нами, и желаем искренне вам успехов. Спасибо. До новых встреч! Благодарю Вас. (Аплодисменты.)

Коллеги, еще раз всем приглашенным спасибо за участие в нашей работе.

Коллеги, рассматриваем следующий вопрос, также очень важный, – доклад Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Викторовича Краснова о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2020 год.

Уважаемые коллеги, предлагается следующий порядок рассмотрения: выступление Игоря Викторовича Краснова – до 30 минут, и далее в течение 30 минут – ответы прокурора на вопросы сенаторов, принятие проекта постановления. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

По данному вопросу на заседании Совета Федерации присутствуют: Александр Эмануилович Буксман, первый заместитель генерального прокурора; Николай Александрович Винниченко, заместитель генерального прокурора; Геннадий Борисович Лопатин, заместитель генерального прокурора; Валерий Георгиевич Петров, заместитель генерального прокурора; Юрий Александрович Пономарёв, заместитель генерального прокурора; Анатолий Вячеславович Разинкин, заместитель генерального прокурора; Игорь Викторович Ткачёв, заместитель генерального прокурора, и Татьяна Николаевна Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

И, пользуясь случаем, коллеги, хочу еще раз вам напомнить, что вчера Государственная Дума поддержала предложение Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и назначила Татьяну Николаевну Москалькову на второй срок (в присутствии прокурора «на второй срок» как‑то звучит двусмысленно, но в хорошем смысле), назначила Татьяну Николаевну Москалькову вновь на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Уважаемая Татьяна Николаевна, искренне поздравляем Вас (аплодисменты) и желаем Вам дальнейших успехов.

Коллеги, итак, слово предоставляется Генеральному прокурору Российской Федерации Игорю Викторовичу Краснову.

Игорь Викторович, прошу Вас.

И.В. Краснов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! В 2020 году мы все столкнулись с негативными последствиями распространения коронавирусной инфекции, однако благодаря скоординированной работе и мобилизации усилий соблюдение законности и правопорядка в стране в целом удалось обеспечить.

Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации на высшем законодательном уровне закрепило гарантии по защите трудовых прав граждан. Государством были приняты беспрецедентные меры, направленные на поддержку рынка труда, а первостепенной задачей прокуроров стало их надзорное сопровождение.

Пресекались нарушения при постановке граждан на учет в связи с потерей работы в период пандемии, принятии решений об отказе или прекращении выплат пособий по безработице. Потребовалось принятие мер реагирования в связи с неправомерным введением простоя, понуждением сотрудников брать отпуск за свой счет, ликвидацией предприятий и сокращением штатов.

В условиях турбулентности, потери многими домохозяйствами привычных доходов еще более важное значение приобрели меры прокуроров по восстановлению прав работников на получение заработной платы. За год 420 тысячам из них возвращено почти 24 млрд рублей долгов.

Кроме того, прокурорами выявлено более 70 тысяч нарушений законодательства об охране труда. Практически в каждом регионе не обеспечивались безопасные условия работы, к ней допускались лица без прохождения должного обучения, нарушался порядок учета при расследовании несчастных случаев на производстве, не принимались профилактические меры.

Мы прекрасно понимаем те проблемы, которые волнуют сегодня наших людей, поэтому все процессы, которые происходят на рынке труда, прокурорами регулярно отслеживаются.

В год 75-летия Победы значительные усилия органов власти были обращены на обеспечение социальных гарантий ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла. Вместе с тем испытавшие все тяготы войны ветераны, обращаясь к нам по поводу нарушения их прав, порой характеризируют ситуацию как неравный бой с чиновниками. К счастью, такие случаи единичны, но они на самом деле еще имеют место быть. Например, в Нижегородской области потребовались меры реагирования для восстановления прав пожилой женщины, которую в преддверии 9 Мая не только оставили без выплаты, но и незаконно лишили статуса труженика тыла.

Случаи отказа в выплатах в связи с 75-й годовщиной Победы выявлены в республиках Бурятия, Хакасия, в Красноярском крае, Ставропольском крае, в Брянской, Вологодской, Мурманской Свердловской, Челябинской областях и в городе Симферополе. Все эти нарушения оперативно устранялись.

На постоянном контроле у прокуроров находился вопрос обеспечения жильем ветеранов и членов их семей. За истекший год количество нуждающихся в улучшении жилищных условий существенно сократилось – могу вам сказать, даже втрое. Однако еще не все обеспечены жильем. Причем эта цифра ежемесячно меняется, в том числе и в результате удовлетворения судом исков прокуроров о постановке на учет ветеранов. В таких условиях свою задачу мы видим в том, чтобы досконально разбираться с каждым конкретным случаем.

В целом вопросы, связанные с реализацией пенсионерами и инвалидами прав на получение государственной социальной поддержки, постоянно находились в поле зрения прокуроров. В 25 субъектах Российской Федерации защищены права граждан при назначении, выплате и пересчете пенсий, установлении льготного стажа работы.

Реагирования потребовали случаи отказа инвалидам в компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и получении иных социальных выплат (это у нас Ростовская, Самарская, Свердловская, Смоленская, Тверская, Томская области и ряд других).

Принципиальная оценка дана фактам недофинансирования из средств региональных бюджетов мероприятий по обеспечению льготных категорий граждан лекарствами.

Если говорить в целом о здравоохранении, то 2020 год стал для системы периодом серьезных испытаний. Благодаря предпринятым колоссальным усилиям она выстояла. Но, к сожалению, не всегда гарантированные государством и фактически выделенные для поддержки денежные средства доходили до врачей, медсестер, водителей машин скорой помощи. Прокурорами вскрыты многочисленные случаи занижения или неначисления указанных выплат. Средствами надзора обеспечено перечисление более 2,5 млрд рублей 86 тысячам работников медицинских учреждений.

Вместе с тем в целях обеспечения прав пациентов нашей реакции потребовали нарушения при оказании плановой и скорой медицинской помощи, перепрофилировании лечебных учреждений. По представлениям прокуроров во многих регионах в больницах запущены в эксплуатацию аппараты ИВЛ, восстановлена работоспособность томографов, обеспечен нормативный уровень охвата населения исследованием на COVID-19.

Выявлен ряд нарушений в деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Им ненадлежаще реализовывалось полномочие по изучению территориальных программ, гарантирующих гражданам бесплатное оказание медицинской помощи. В результате устанавливаемый в регионах объем финансирования медпомощи не обеспечивал реальную потребность людей в медицинских услугах – в Республике Адыгея, Алтайском крае, Ивановской области и ряде других. По этим и другим нарушениям мною руководителю фонда внесено представление.

Реальное обеспечение социальными гарантиями во многом определяется уровнем защищенности семьи и прав детей. В 2020 году государством оказана материальная поддержка, позволившая снизить градус напряженности в семьях, особенно там, где родители потеряли свою работу в период пандемии коронавирусной инфекции. Но, к сожалению, не везде должностные лица органов власти, местного самоуправления, отделений Пенсионного фонда оперативно и точно исполняли требования нормативных актов, постоянно или временно устанавливающих выплаты на несовершеннолетних. Повсеместно прокуроры реагировали на незаконные отказы в их назначении. Эти меры способствовали получению 22,5 тысячи родителей и опекунов более 280 млн рублей на детей. С учетом послания президента перед прокурорами стоят дополнительные задачи по надзорному сопровождению вопросов поддержки семей с детьми, в первую очередь где воспитанием занимается один из родителей, по получению всеми ими гарантированных государством выплат.

Остро стоит проблема обеспечения несовершеннолетних с редкими заболеваниями необходимыми и дорогостоящими лекарствами. Ситуации, когда родителям приходится годами добиваться назначения своему больному ребенку жизненно важного медицинского препарата, вызывают у них справедливое возмущение. Во многих случаях для устранения препятствий потребовалось вмешательство прокуроров – в Вологодской, Калининградской и Ульяновской областях.

Нашего постоянного внимания также требовало обеспечение жилищных прав детей-сирот. Несмотря на принимаемые меры, 182 тысячи лиц этой категории квартир еще не получили, а ведь некоторые стоят в очереди более пяти лет. При этом на фоне дефицита финансирования в Республике Башкортостан, в Волгоградской, Иркутской областях и ряде других регионов предоставленные федеральным бюджетом средства не расходовались. Зачастую приобретаемые жилые помещения не отвечают элементарным санитарным и техническим требованиям. Так, в Орловской области по нашим материалам возбуждено уголовное дело в отношении трех должностных лиц районной администрации, принявших в эксплуатацию построенные для детей-сирот дома, которые по факту являлись строительными вагончиками.

Нами сформированы законодательные предложения, направленные на предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам, в том числе в части получения ими сертификатов на приобретение жилья, возможности временного вселения в маневренный фонд и компенсации расходов по найму квартир.

В текущем году прокурорами будут продолжены проверки, направленные на погашение задолженности по алиментам, пресечение нарушений при организации питания и обеспечении безопасности в школах. Останется на контроле защита прав участников при проведении всероссийской олимпиады школьников и единого государственного экзамена.

В прошедшем году не останавливалась работа прокуроров по обеспечению законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решение многих проблем в отрасли могло бы поспособствовать формированию стабильной, цивилизованной практики вовлечения государственного и муниципального имущества в концессионный оборот. Закономерным итогом заключения подобных соглашений должны стать скорейшие модернизация и замена устаревшей инфраструктуры и оборудования в данной области и, соответственно, повышение качества жизни людей.

В то же время проведенные прокурорами в 2020 году проверки показали, что коммунальные сети нередко используются концессионерами исключительно в целях собственной наживы, без финансирования их содержания. Это приводит как к износу коммуникаций, так и к росту тарифов на услуги для населения. Я позволю себе напомнить, что сейчас износ коммуникаций мы фиксируем на уровне около 60 процентов, в связи с чем нами предложено определить централизованного оператора в данной сфере, формирующего единую информационную систему с предоставлением к ней доступа органам прокуратуры, при этом включить в нее данные как об объектах, подлежащих передаче в концессию, так и о ходе ее реализации.

Все еще не решены проблемы дольщиков. За год прокурорами выявлено более 11 тысяч нарушений в этой сфере, оказано содействие в завершении строительства 569 проблемных объектов и восстановлении прав свыше 70 тысяч граждан. Нередко причины долгостроя связаны с ненадлежащим осуществлением застройщиками и привлекаемыми ими организациями строительного контроля, от качества которого в целом зависит и безопасность возводимых ими объектов.

В этой связи в правительство внесены предложения о необходимости проработки вопроса совершенствования строительного контроля путем законодательного установления дополнительных квалификационных требований к осуществляющим его лицам – введения их аттестации и усиления ответственности за ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей.

В свете поручений главы государства мы продолжим контролировать сферу жилищного строительства, беспрепятственное подключение домохозяйств к газовым сетям и другим источникам энергии.

Ощутимую нагрузку в прошлом году испытывала экономика страны. В данной сфере прокурорами выявлен и пресечен почти 1 миллион нарушений законодательства. Отдельный акцент был сделан на надзорном сопровождении национальных проектов. В результате вскрыты многочисленные факты несвоевременного доведения бюджетных средств до получателей, их незаконного расходования, картельных сговоров, нарушения подрядчиками сроков исполнения работ, а органами власти – законодательства о контрактной системе. В ряде регионов выявлены хищения выделенных лимитов бюджетных денежных средств и сопутствующие им должностные преступления. По нашим материалам возбуждено 476 уголовных дел.

В рамках реализации национальных проектов мерами реагирования прокуроры добились расселения более 2,5 тысячи жильцов аварийных домов, завершения строительства и ремонта более 80 объектов образования, исполнения более 50 контрактов по модернизации автомобильных дорог, благоустройства свыше 100 общественных территорий. Этому способствовали в том числе непрерывный обмен информацией с Федеральным казначейством, Счетной палатой, Росфинмониторингом, а также прямой контакт прокуроров с кураторами национальных проектов в правительстве – вице-премьерами. Последовательная работа прокуроров в этом направлении будет продолжена.

В числе значимых оставался надзор за состоянием законности в кредитно-банковской сфере. Установлено более 5 тысяч нарушений, в том числе связанных с использованием микрофинансовыми организациями мошеннических схем, заключением ущемляющих права граждан договоров кредитования, невыполнением обязательств перед вкладчиками. Организована системная работа по борьбе с нелегальными кредиторами и блокировке интернет-ресурсов, создающих угрозу деятельности добросовестных кредитных организаций.

Более чем вдвое увеличилось число выявленных нарушений в сфере ценообразования. Прокурорского вмешательства потребовал необоснованный рост цен на продукцию первой необходимости, средства индивидуальной защиты. Принятыми мерами удалось добиться снижения цен на продовольственные товары, а также предупредить их необоснованный рост во многих регионах страны. Наряду с этим пристальное внимание прокурорами уделялось соблюдению конкурентного и налогового законодательства.

Вызванные пандемией современные реалии в экономике потребовали и корректировки надзора за соблюдением прав предпринимателей. Были задействованы новые механизмы прямой связи с бизнес-сообществом. Для оперативного решения возникающих вопросов обеспечивалось участие в данных процессах иных государственных органов и представителей банковского сектора. Серия проведенных в прошлом году личных приемов предпринимателей в разных уголках России выявила общность проблем, с которыми они сталкивались. Среди них неполучение гарантированной государством поддержки, несоблюдение моратория на проведение проверок, создание искусственных административных барьеров.

Всего в этой сфере в 2020 году прокурорами выявлено более 200 тысяч нарушений закона. Только к дисциплинарной ответственности привлечено более 36 тысяч виновных должностных лиц. Стоит отметить, что во многих случаях причинами нарушений были дефекты правового регулирования на региональном уровне, которые устранены внесением более 32 тысяч актов прокурорского реагирования.

В центре внимания прокуроров также оставалось соблюдение прав предпринимателей контрольно-надзорными органами. По нашей инициативе сводный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год был сокращен почти наполовину. Около 200 тысяч предложенных контролерами мероприятий нами было исключено.

Завершена доработка федеральной информационной системы «Единый реестр проверок», которая, как мне кажется, стала действенным инструментом гласности контрольно-надзорной деятельности.

Одновременно руководством страны поддержано наше предложение о распространении моратория на плановые проверки малого предпринимательства и на текущий год. Убежден, что данные меры, а также вступление в силу в июле этого года нового федерального закона о государственном и муниципальном контроле позволят существенно повысить правовую защищенность хозяйствующих субъектов.

Государственная политика в области охраны окружающей среды нацелена на сохранение экологического и ресурсного потенциала для настоящего и будущих поколений. Вместе с тем проведенные в прошлом и в этом году уже надзорные проверки показали, что, несмотря на принимаемые органами власти меры, все компоненты природной среды надлежащим образом не защищены. Выявлено более 282 тысяч нарушений законов. По материалам прокуроров возбуждено более 2 тысяч уголовных дел. В 40 регионах страны уровень загрязнения атмосферного воздуха характеризуется как высокий и очень высокий. Действующая государственная сеть мониторинга не в полной мере отвечает установленным требованиям, зачастую основана на эксплуатации устаревших технических средств.

Несмотря на возросшую необходимость активизации наблюдения за состоянием окружающей среды, между Росгидрометом и Росприроднадзором надлежащее взаимодействие не налажено. О существующих проблемах проинформирован председатель правительства.

Экологическая тема была подробно затронута президентом в недавнем послании. В связи с этим прокуроры усилят надзор за выполнением уполномоченными органами своих обязанностей по контролю за крупнейшими предприятиями-загрязнителями и обеспечению возмещения причиненного вреда окружающей среде.

По поручению главы государства органами прокуратуры продолжались проверки исполнения законодательства о водоотведении и водоснабжении. Ключевыми вопросами здесь остаются загрязнение водных объектов, подача населению грязной воды под видом питьевой. Нередко наши граждане, открывая кран, видят, что из него течет вода коричневого цвета. Это, конечно, недопустимо.

После вмешательства прокуроров во многих регионах коммерческими структурами усовершенствована система водоочистки, на муниципалитеты возложена обязанность по ремонту и строительству очистных сооружений. Уже приведено в соответствие с нормативами 70 очистных сооружений, построено 20. В масштабах страны, конечно, цифра небольшая, но мы будем и впредь контролировать решение этих проблем.

Кроме того, проверена эксплуатация скважин минеральной воды. Пресечены многочисленные факты ее добычи в отсутствие лицензий или с нарушениями их условий, несоблюдения режимов зон санитарной охраны источников, непроведения мероприятий по защите месторождений от преждевременного истощения и загрязнения.

Неразрывно связаны с озвученными мной проблемами вопросы упаковки и реализации потребителям питьевой и минеральной воды. Производителями не обеспечиваются санитарные требования при розливе воды, не контролируются ее качество и безопасность. Так, ряд хозяйствующих субъектов незаконно использует чужие товарные знаки (приведу пример – это «Ессентуки», «Боржоми») или маркировку, не соответствующую содержимому в бутылках. Такие нарушения нами выявлены в Республике Крым, в Ставропольском крае, Иркутской области и ряде других регионов. Повсеместно в торговой сети пресекались случаи реализации бутилированной воды без товаросопроводительных документов, сертификатов соответствия – неизвестных производителей, получается.

Наши предложения по улучшению ситуации в этой области в марте направлены в профильный комитет Совета Федерации. В свою очередь, прокуроры во взаимодействии с контролирующими органами продолжают мониторинг в данной сфере.

Остаются на контроле охрана заповедной береговой зоны озера Байкал, ликвидация объектов накопленного экологического вреда. В связи с планируемым запретом на вывоз из страны необработанной древесины во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами будут приняты дополнительные меры по пресечению ее нелегальной заготовки и контрабанды.

На системной основе осуществлялся надзор в целях укрепления законности в оборонно-промышленном комплексе. Результаты прокурорских проверок государственных заказчиков оборонной продукции, а также крупнейших предприятий отрасли (а всего их за год нами проверено более 8 тысяч) в целом свидетельствуют о положительных изменениях в сфере ОПК. Удалось добиться укрепления финансовой дисциплины, исключить из стоимости продукции необоснованно заявленные расходы на сумму более 18 млрд рублей, обеспечить выполнение гособоронзаказа практически на 100 процентов.

Вместе с тем проблем еще много. Основными из них являются нарушение сроков выполнения работ в рамках гособоронзаказа, хищение, нецелевое расходование бюджетных денежных средств, выделенных на него, использование контрафактной продукции при ремонте и создании новых образцов и видов вооружения, а также военной техники.

Несмотря на длительный период реализации программы импортозамещения (почти пять лет), в этой области тоже не без проблем. Так, в рамках проверки Минпромторга выявлены факты срыва сроков реализации мероприятий по импортозамещению комплектующих изделий военной продукции, в том числе электронной компонентной базы, а также мероприятий государственных подпрограмм в сфере станкостроения, направленных на восстановление технологической независимости предприятий оборонного комплекса. В связи с этим в ближайшее время мы начинаем широкомасштабную проверку всех мероприятий импортозамещения, предусмотренных соответствующими планами-графиками. Кроме того, проверим выполнение законодательства о гособоронзаказе дочерними и зависимыми обществами Госкорпорации «Роскосмос».

В сфере противодействия коррупции за год прокурорами вскрыто более 245 тысяч нарушений законодательства. Почти 2 тысячи из них установлено при проведении проверок соответствия доходов и расходов лиц, замещающих государственные и иные должности. В суды предъявлены 53 иска о взыскании с недобросовестных чиновников неподтвержденных доходов на сумму свыше 79 млрд рублей, а это в три раза больше, чем в прошлом году (в прошлом году было примерно 25 млрд рублей). К настоящему времени бо́льшая часть требований прокуроров судами удовлетворена – 38 исков на общую сумму 74 млрд рублей.

Возросло и число выявленных прокурорами случаев неурегулированного конфликта интересов – с 3,6 до 4,2 тысячи. Треть из них – в деятельности лиц, замещающих должности федеральной государственной службы. Особенно остро эти вопросы проявляются в сфере закупок для государственных нужд, где прокурорами устанавливались факты участия в заседаниях конкурсных комиссий лиц, имеющих прямую личную заинтересованность в итоговом решении.

Продолжена скоординированная борьба с коррупционными преступлениями. Их зарегистрировано более 30 тысяч. Хотел бы отметить динамику со знаком «плюс» в выявлении наиболее опасных, в том числе организованных, форм коррупции, а также деяний, причиняющих крупный или особо крупный ущерб. Не буду останавливаться на конкретных примерах, они практически у всех ежедневно на слуху.

Вместе с тем сохраняются недостатки в данной области, в том числе в части правового регулирования. Как показало проведенное нами обобщение, эффективность принимаемых мер снижает возможность освобождения коррупционеров от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа. И хотя применение данной меры касается только лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, после выплаты штрафа для них сохраняется возможность занимать должности на государственной и муниципальной службе, что, на мой взгляд, противоречит основополагающим принципам антикоррупционной работы.

Требуют совершенствования и правовые нормы о мелком взяточничестве, которое все чаще стало приобретать характер так называемого криминального бизнеса, когда такие незаконные действия совершаются на регулярной основе и в организованных формах, а средства уголовно-правового воздействия, применяемые в подобных случаях, безусловно, недостаточны.

Значительное внимание уделялось работе по защите интересов государства от иностранного вмешательства. В связи с попытками оказать влияние на общественно-политическую ситуацию в стране Генеральной прокуратурой Российской Федерации в 2020 году признаны нежелательными в России 12 иностранных и международных неправительственных организаций, также заблокированы их интернет-ресурсы. По нашим требованиям запрещена деятельность одной террористической и семи экстремистских организаций, заблокирован доступ к 10 тысячам сайтов, которые занимаются и распространяют призывы к экстремизму, терроризму, массовым беспорядкам, с 52 тысяч ресурсов удалена противоправная информация.

В последние годы интернет становится основным источником распространения экстремистской идеологии. С его использованием совершаются подавляющее большинство призывов к такой враждебной деятельности и каждое второе преступление экстремистской направленности, число которых в истекшем году возросло почти вдвое. Выросло на треть и количество преступлений террористического характера.

В условиях такой напряженной обстановки на первый план в нашей работе выходят надзор за состоянием антитеррористической защищенности важных государственных и социальных объектов, противодействие распространению в средствах массовой информации негативной информации, нагнетающей эскалацию в обществе, содержащей призывы к насилию.

Оценивая состояние преступности в стране, остановлюсь на том, что вызывает беспокойство применительно к ее динамике и структуре. В условиях продолжающегося незначительного увеличения числа зарегистрированных преступлений в 2020 году, как и в предшествующие периоды, заметно выросло число тяжких и особо тяжких преступлений – на 14 процентов. Во многом это связано с продолжающимся и угрожающим ростом преступлений, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий, – за год их количество увеличилось с 294 тысяч до 510 тысяч, или на 74 процента. Если этот процесс не остановить, то, соответственно, уже скоро они станут доминировать в структуре преступности (уже почти 25 процентов). Утекают личные данные вкладчиков банков, технически не пресекается возможность злоумышленников звонить с подменных номеров, плохо работают оперативные службы. Все это, как я уже отмечал ранее, порождает безнаказанность и в дальнейшем провоцирует криминальную активность.

Особую тревогу вызывают посягательства в отношении несовершеннолетних. Казалось бы, их число ежегодно снижается (в 2020 году снизилось на 12 процентов), но, во‑первых, темпы спада отстают от общей динамики сокращения преступности, а во‑вторых, далеко не в лучшую сторону меняются динамика и структура регистрируемых преступлений против детей. Если раньше они становились потерпевшими от корыстных преступлений, то теперь стало больше преступлений, которые посягают на их половую неприкосновенность. За последние 10 лет количество несовершеннолетних, пострадавших от таких деяний, выросло на 63 процента. Этот пугающий рост, безусловно, можно объяснить повышенным вниманием общества и правоохранительных органов к проблеме сексуального насилия над детьми и подростками. Но, мне кажется, здесь более уместно говорить о просчетах системы профилактики и мерах по ее наладке. Поэтому с прошлого года по всем таким фактам, как, впрочем, и в связи с другими чрезвычайными происшествиями и преступлениями в отношении несовершеннолетних, нами проводятся необходимые надзорные проверки.

Также перед прокурорами поставлена задача максимально использовать имеющиеся у них полномочия для улучшения состояния раскрываемости преступлений. К сожалению, вынужден констатировать, что общий ее уровень за прошедший год снизился до 52 процентов, остались нераскрытыми 963 тысячи криминальных деяний.

В процессе изобличения преступников ключевое значение, как вы все знаете, имеют своевременность и полнота первоначальных следственных действий и оперативных мероприятий. В этой связи приоритетом для работы прокуроров оставалось обеспечение законности при приеме и регистрации сообщений о преступлениях. В результате их вмешательства возбуждено 165 тысяч уголовных дел о преступлениях, не получивших своевременного учета.

По‑прежнему актуальной остается проблема длительности расследования уголовных дел. Удельный вес уголовных дел, оконченных следователями и дознавателями в срок свыше установленного законом, вновь увеличился.

Кроме того, в прошлом году прокурорами отменены около 23 тысяч постановлений о прекращении уголовного дела и каждое третье постановление о приостановлении расследования, а это более 400 тысяч дел, по которым не приняты все возможные меры для установления лиц, совершивших преступления, и, самое главное, возмещения причиненного потерпевшим вреда.

В целом же в вопросах возмещаемости ущерба от преступлений наконец‑то наметилась положительная, позитивная динамика. Благодаря принятым всеми правоохранительными органами мерам соответствующий показатель увеличился почти на треть. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, Игорь Викторович, завершайте.

И.В. Краснов. Я буду завершать. Спасибо.

В числе актуальных оставались вопросы обеспечения законности в транспортной сфере. Значительные усилия прокуроров были направлены на соблюдение требований безопасности при эксплуатации приаэродромных территорий, пресечение незаконного завышения стоимости транспортных услуг. Почти 15 тысяч нарушений ими выявлено в таможенной сфере.

Объективная оценка состояния законности в стране невозможна без анализа работы по рассмотрению обращений граждан. Учитывая, что в органы прокуратуры ежегодно поступает более 5 миллионов обращений граждан, были приняты меры по исключению избыточных этапов разрешения заявлений, установлению обратной связи с людьми. Эта работа стала более открытой, нацеленной на конкретный результат для людей. Чаще других находили подтверждение доводы о нарушениях трудовых и жилищных прав, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, прав несовершеннолетних.

Несмотря на снижение на 8 процентов числа жалоб людей на нарушение закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, они составляют треть от всех разрешенных прокурорами обращений. Всего в результате проверки доводов заявителей вскрыто более 480 тысяч нарушений законов, что потребовало вынесения свыше 355 тысяч актов прокурорского реагирования.

Будем и впредь средствами координации и надзора добиваться, чтобы результатом рассмотрения каждого поступившего обращения становились действенная помощь людям и фактическое устранение нарушений закона.

Завершая свое выступление, хочу поблагодарить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, и всех сенаторов за конструктивное взаимодействие, сотрудничество и поддержку в решении самых злободневных и волнующих россиян проблем. Хочу вас еще раз заверить, что прокуроры и в дальнейшем приложат все свои усилия к обеспечению законности и поддержанию правопорядка в стране в интересах всех наших граждан, общества и государства.

Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Викторович, за очень содержательный доклад.

Коллеги, генеральный прокурор и сотрудники Генеральной прокуратуры очень серьезно готовились к отчету в Совете Федерации. Представлен нам обширный доклад о проделанной работе по итогам 2020 года, он впечатляет. У вас у всех была возможность с ним ознакомиться. И сегодня Игорь Викторович расставил основные акценты по итогам и работы, и тому, что тревожит Генпрокуратуру, и рассказал, какие меры принимаются.

Игорь Викторович, благодарю Вас.

Коллеги, переходим к вопросам.

Сергей Павлович Цеков.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович, в своем докладе Вы коснулись деятельности телефонных мошенников. Скажите, а намерены Вы, вообще, вносить какие‑то конкретные предложения по противодействию этому совершенно позорному для нашей страны явлению? Я, в частности, убежден, что успехи телефонных мошенников полностью лежат на совести нашей банковской системы, которая, на мой взгляд, в погоне за прибылью, за новыми технологиями совершенно не обеспечивает защиту вкладов. Спасибо.

И.В. Краснов. Вы знаете, прокуратура координирует работу и органов внутренних дел, и, соответственно, следственных подразделений, именно работу в этом направлении. Безусловно, мы общаемся и с Федеральной службой исполнения наказаний. На мой взгляд, здесь нельзя винить только банки, это мое глубокое убеждение. Это в целом проблема, она стоит не только в Российской Федерации, это проблема мирового масштаба, потому что транснациональная преступность как раз вот этим и занимается: они все совершают преступления с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, потому что сейчас можно совершить преступление, просто не выходя из дома.

Поэтому мы видим эту проблему. Я считаю, что нами совместно с другими органами прилагаются большие усилия, для того чтобы снижать уровень преступности в сфере информационно-коммуникационных технологий с участием телефонных мошенников и так далее.

Ну, вы знаете, что уровень мошенников повышается и средства коммуникации между гражданами в сфере банковского сектора постоянно развиваются, поэтому, мне кажется, самое основное то, что мы не должны бежать позади преступников, а должны предупреждать совершение подобных преступлений.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Игорь Викторович, прежде всего спасибо за такой хороший, фундаментальный доклад.

Буквально вчера в своем послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации обратил внимание на необходимость развития институтов материнства и детства и бережного отношения к здоровью.

В настоящее время в субъектах Российской Федерации органами местного самоуправления достаточно активно применяется механизм выкупа зданий для размещения дошкольных образовательных организаций. К сожалению, не все они соответствуют санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, а значит, не совсем безопасны для наших детей. Вопрос следующий: какова Ваша позиция по данному вопросу и планируются ли какие‑то проверки? Спасибо.

И.В. Краснов. Я Вам могу сказать, что проверки соблюдения прав детей на получение дошкольного образования, соответствия дошкольных учреждений требованиям санитарного и противопожарного законодательства проводятся на постоянной основе. В конце прошлого года была завершена очередная проверка во всех субъектах Российской Федерации.

Мне кажется, практически повсеместно были приняты меры прокурорского реагирования в связи с несоблюдением санитарных норм, ненадлежащей работой пищеблоков, ненадлежащей организацией видеонаблюдения, охраны детских дошкольных учреждений, систем оповещения. Устранение этих нарушений контролируется.

В данный момент совместно с Федеральной антимонопольной службой в 13 субъектах Российской Федерации также проводятся проверки фактов приобретения зданий для дошкольных учреждений в обход конкурсных процедур, в том числе по нашим материалам возбуждаются уголовные дела. Поэтому эта сфера находится на постоянном контроле и в фокусе нашего внимания.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! В Челябинской области, в военном городке (ЗАТО) Трехгорный-1, не реализуются права граждан на создание удобной и комфортной среды для жизни в связи с отсутствием возможности участвовать в федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды». Такая ситуация характерна для большинства военных городков в Российской Федерации в связи с федеральной принадлежностью занимаемых земельных участков.

Вопрос: какие Вы видите пути решения этой проблемы и есть ли какие‑либо рекомендации с Вашей стороны? Спасибо большое.

И.В. Краснов. Вы знаете, в названном Вами проекте Министерство обороны действительно не участвует. Исходя из имеющейся у меня информации, Министерство обороны неоднократно обращалось в правительство с тем, чтобы реконструировать и модернизировать инфраструктуру военных городков, которых насчитывается более 6,5 тысячи. В данном направлении Министерство обороны продолжает работу и, надеюсь, достигнет результата.

Что касается ЗАТО Трехгорный, военные прокуроры мне докладывали, что там были проведены проверки соблюдения законодательства в сфере ЖКХ и, соответственно, по комфортной городской среде. Ни одной жалобы от людей, которые проживают на территории ЗАТО, в наш адрес не поступило, в ходе проверки никаких нарушений выявлено не было.

Вместе с тем хочу Вам сказать, что, если у Вас есть какие‑то конкретные сведения о нарушениях, представьте их мне, я поручу Главному военному прокурору провести проверку, и мы отреагируем соответствующим образом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто записался на выступление, информирую вас о том, что по Регламенту выступления при отчете генерального прокурора не предусмотрены, только дискуссия – вопросы и ответы. Поэтому задавайте вопросы.

Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

А.А. Климов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Вам, наверное, как мало кому, хорошо известно, что наши зарубежные оппоненты хотят видеть вместо созидательного развития Российской Федерации на благо наших жителей, на благо наших людей политическую дестабилизацию, хаос и очередные хождения по мукам для народа России.

Мы благодарны сотрудникам прокуратуры, которые принимают активное участие в работе нашей сенаторской комиссии по защите государственного суверенитета.

Тем не менее как Вы считаете, в достаточной ли степени действующее российское законодательство позволяет противодействовать такого рода вызовам, как вмешательство во внутренние дела нашей страны извне? Спасибо.

И.В. Краснов. Я могу сказать, что наше законодательство идет вместе с развитием страны. Мне кажется, если будет какая‑то необходимость, безусловно, будут инициироваться изменения в наше законодательство, связанные с данной проблемой. На данный момент мы справляемся.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Турчак, пожалуйста.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! В своем выступлении, когда Вы говорили об антикоррупционной работе Генпрокуратуры (я даже записал), Вы упомянули существующую законодательную лазейку в виде судебных штрафов, которые были приняты в 2016 году в рамках гуманизации уголовного законодательства. Это в том числе касается случаев повторного вождения в пьяном виде или ДТП, совершенного лицом, не находившимся в состоянии опьянения, но повлекшего серьезные последствия – вред здоровью и даже смерть человека. Назначение судебного штрафа позволяет не только избежать в таких случаях уголовной ответственности, но и сохранить водителю водительские права. Дело в том, что закон не предусматривает одновременно с назначением судебного штрафа применение какого‑либо наказания, к коему относится и лишение водительских прав.

Как Вы сказали, наличие такой лазейки представляется необоснованным и несправедливым. Мы эту позицию полностью разделяем. Как Вы оцениваете эту проблему? Поддерживаете ли Вы необходимость донастройки законодательства в этой сфере?

Уважаемая Валентина Ивановна, в случае поддержки нашей позиции я предлагаю включить в итоговое постановление поручение комитету Клишаса совместно с Генпрокуратурой подготовить необходимые законодательные изменения.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Игорь Викторович.

И.В. Краснов. Данная уголовно-правовая мера, по сути, позволяет следователям направлять уголовные дела в суд без прокурора. За последние четыре года, мы проанализировали, количество данных уголовных дел с применением судебного штрафа возросло в три раза – с 17 до 52 тысяч. И, безусловно, это не только дела, о которых Вы сказали, связанные с дорожно-транспортными происшествиями. Применение судебного штрафа не всегда идет во благо интересам общества и государства. Поэтому, действительно, я полностью согласен с Вами: необходимо исправлять такую законодательную ошибку.

Недавно, в конце прошлого года, мы все это обсудили на заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по результатам которого мы разработали пакет изменений в законодательство, в частности в Уголовный кодекс и в Уголовно-процессуальный кодекс, для того чтобы ввести запрет на освобождение от уголовной ответственности с применением судебного штрафа лиц, которые совершили коррупционные преступления, преступления экстремистской направленности, а также преступления, посягающие на половую неприкосновенность несовершеннолетних, преступления, повлекшие по неосторожности гибель человека. Совсем скоро эти предложения будут обсуждаться на заседании научно-консультативного совета в Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

Ну и, безусловно, до внесения изменений в законодательство все прокуроры ориентированы мною на то, чтобы давать принципиальную оценку при применении судебного штрафа по таким делам.

Поэтому я абсолютно поддерживаю и считаю, что нужно вносить изменения в законодательство. Это уловка для людей, которые хотят избежать уголовной ответственности, к сожалению.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Викторович, за обстоятельный ответ. Очень важный вопрос.

Коллеги, если вы не возражаете, давайте дадим поручение Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству (Андрей Анатольевич, Вас попросим подключиться) вместе с Генпрокуратурой обсудить, подготовить необходимые изменения, с тем чтобы мы на осенней сессии этого года (если можно раньше – только приветствуется) приняли эти поправки, справедливые и нужные. Спасибо.

Татьяна Анатольевна Гигель.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Игорь Викторович! В постановлении Совета Федерации № 475 от 3 ноября 2020 года отражена рекомендация Генеральной прокуратуре обратить особое внимание на соблюдение требований лесного законодательства в таких вопросах, как правомерность реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, назначение и проведение санитарных рубок и так далее. Вопрос: какие меры прокурорского реагирования приняты для выполнения рекомендации Совета Федерации и каковы их результаты? Спасибо.

И.В. Краснов. И указанные в постановлении, и ряд других вопросов, связанных с исполнением законодательства при лесопользовании, нами неоднократно проверялись, проверяются и будут проверяться. Надзорные мероприятия, я вам могу сказать, были нацелены на выявление незаконных рубок, контрабанды леса за рубеж. Давалась оценка деятельности Рослесхоза в части дистанционного мониторинга лесных земель. Нами была продолжена работа по противодействию незаконным вырубкам леса под видом санитарных вырубок, а также различных лесовосстановительных мероприятий. Выявлялись случаи необоснованного и незаконного назначения проходных рубок и так называемых рубок ухода – это и Архангельская область, и Иркутская область, и Забайкальский край.

Что касается реализации приоритетных национальных проектов, могу сказать, что не всегда инвесторы исполняют принятые на себя обязательства, отходят от графиков. Это тоже у нас зафиксировано в Республике Коми, Архангельской области, Красноярском крае. Могу сказать, что с учетом поручения президента, а также с наступлением пожароопасного периода прокурорами будут активизированы надзорные мероприятия в этой сфере.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Алексеевна Кусайко, пожалуйста.

Т.А. Кусайко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович, Вы в своем докладе коснулись сферы здравоохранения. В докладе генпрокурора за 2019 год акцентировалось внимание на упущениях в организации надлежащего контроля со стороны федеральных органов системы здравоохранения за деятельностью региональных органов, недостатках в организации бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, нехватке в медучреждениях отдельных специалистов и необходимого оборудования.

Как Вы оцениваете эту ситуацию в 2020 году в условиях распространения новой коронавирусной инфекции? Имелись ли случаи некачественного оказания медицинских услуг, несвоевременного оказания скорой медицинской помощи, причинившие вред здоровью? Благодарю.

И.В. Краснов. Я по большей части коснулся темы здравоохранения в своем докладе. Вместе с тем могу сказать, что надзору за исполнением закона в данной сфере мы придаем ключевое значение, повторю, придаем – не только придавали, но и придаем. Особое внимание, безусловно, обращалось на дефицит коечного фонда, нехватку в лечебных учреждениях масок, нехватку медицинского персонала, особенно среднего медицинского персонала, оказание помощи гражданам, в том числе страдающим онкологическими заболеваниями и другими, в том числе редкими, заболеваниями, и, безусловно, обеспечение их лекарственными препаратами. Общее число установленных прокурорами нарушений и принятых по ним мер реагирования, безусловно, возросло. Но я это не связываю с проседанием системы здравоохранения, а связываю только с тем, что мы стали больше проводить проверок. Это связано с пандемией, о чем мы говорили.

В то же время есть статистика следственных органов, согласно которой стало поступать меньше жалоб от граждан об оказании некачественной медицинской помощи, медицинских ошибках. Соответственно, я вам могу сказать, что количество возбужденных уголовных дел по ним уменьшилось почти на 25 процентов (24,9 процента).

Более полные данные имеются в моем докладе, который вам представлен.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Викторович.

Вячеслав Владимирович Наговицын.

В.В. Наговицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Игорь Викторович! Люди, которые живут на Байкале, уже много лет зимой, пользуясь своими привилегиями, используют Байкал для проведения всяких крупных массовых мероприятий на льду, и при этом никогда не было замечаний. Но, к сожалению, сегодня межрегиональная природоохранная прокуратура требует при проведении таких мероприятий заключать договор водопользования. Ну и, естественно, это вызывает напряжение у людей. В Водном кодексе этот вопрос, в общем‑то, полностью не урегулирован.

Есть ли возможность такая (понятно, что порядок должен быть на Байкале) – не договоры, а хотя бы какой‑то уведомительный принцип просто применить, но не загонять людей сейчас в такую сложную ситуацию?

И.В. Краснов. Смотрите, в Водном кодексе уже предусмотрен упрощенный порядок заключения договора водопользования без проведения соответствующего конкурса. Это связано с тем, что могут обратиться и различные туроператоры, турагентства, которые организовывают отдых детей, ветеранов, инвалидов. И я думаю, что с этим проблем нет.

В то же время условия водопользования, безусловно, устанавливаются, как Вы знаете, непосредственно в зависимости от водного объекта. Байкал является уникальным озером, признан ЮНЕСКО объектом всемирного природного наследия. И, безусловно, любая деятельность на озере Байкал должна регулироваться соответствующим режимом, с ограничениями и запретами, которые прописаны в законодательстве. Поэтому я в данный момент не вижу ничего сверхъестественного, необычного в деятельности байкальского прокурора.

Но Вы, безусловно, можете инициировать изменения в законодательство. И, если они будут приняты, естественно, мы будем действовать в рамках закона.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, время на вопросы истекло.

Игорь Викторович, пожалуйста, присаживайтесь. Благодарю Вас за такие конкретные, содержательные ответы.

Уважаемые коллеги! Я думаю, что будет правильным отметить, что сегодня Генеральная прокуратура, региональные прокуратуры, в целом все, кто входит в систему прокуратуры, – это один из важнейших институтов соблюдения законодательства, правопорядка и соблюдения прав наших граждан. И очень важно, что именно прокуратура, как государево око, как такой важнейший институт, еще пользуется большим доверием граждан. И мы видим, какой объем, какой поток обращений от жителей нашей страны в прокуратуры разных уровней направляется, для того чтобы добиться справедливости, исправить что‑то.

Мы внимательно ознакомились, Игорь Викторович, с Вашим докладом и в общем объеме, и Ваш доклад на заседании сегодня впечатляет. Проделана действительно огромная работа за год. Год был сложным, непростым, но прокуратура была на страже законности и правопорядка, и многое сделано по защите прав граждан.

Понятно, что сегодня стоят новые задачи. В послании президента определены такие вещи, которые требуют оперативных решений, прорывных решений, движения вперед. И мы, Игорь Викторович, с Вами всегда об этом говорим. И я напоминаю всем прокурорам, что и от Генпрокуратуры зависят и инвестиционный климат, и деловой климат, и Генпрокуратура также очень серьезно влияет на экономическое и социальное развитие субъектов Федерации. Поэтому, безусловно, при строгом соблюдении законности и правопорядка нужно больше уделять внимания и профилактическим мерам, и подсказать, и посоветовать, и предупредить, с тем чтобы мы вместе принимали все возможные и невозможные меры для более эффективного развития страны.

Хочу отметить, что мне нравится, что и генеральным прокурором в первую очередь, и теперь это стало нормой для всех остальных прокуроров, всех уровней, уделяется особое внимание обращениям граждан и ни одно обращение не остается без внимания. Вот это очень правильно.

Прокуратура – это тот орган, куда люди идут за защитой. Уходит формализм, уходит такое, знаете, поверхностное рассмотрение обращений. Вот этот стиль мы приветствуем и благодарим Вас за то, что многое сделано в том смысле, чтобы повернуться лицом к людям, защитить человека в сложной ситуации.

В целом, коллеги, я хочу от всех нас поблагодарить Генеральную прокуратуру, генерального прокурора за их огромную работу, которую они проводят в стране, и пожелать искренне, Игорь Викторович, Вам и Вашей команде больших успехов. Спасибо.

Пожалуйста, Андрей Александрович Клишас, председатель комитета.

А.А. Клишас. Уважаемый Игорь Викторович, уважаемые заместители генерального прокурора, коллеги!

Валентина Ивановна, прежде чем подготовить постановление по докладу генерального прокурора, мы совместно с Генеральной прокуратурой подготовили отчет об исполнении постановления прошлого года. Генеральная прокуратура представила очень качественный материал. Мы подготовили соответствующий отчет и разместили его в сети Интернет (с ним тоже можно ознакомиться). Все положения постановления Совета Федерации прошлого года выполнены.

Вчера на заседании комитета мы обсуждали проект постановления, который предлагается сегодня вашему вниманию. Мы предлагаем его принять за основу. Он согласован с Генеральной прокуратурой.

Валентина Ивановна, мы вчера уже обсуждали доработку этого проекта постановления с учетом тех акцентов, которые были поставлены президентом в послании Федеральному Собранию. Это и вопросы социальной защиты граждан, социальных прав, экологические вопросы, право на благоприятную окружающую среду и другие вопросы, которые на самом деле напрямую проистекают из новой редакции Конституции.

Поэтому, уважаемые коллеги, мы просим вас принять сегодня текст за основу, представить нам свои предложения до 5 мая и 19 мая на очередном пленарном заседании принять документ в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу? Нет.

Благодарю Вас.

Игорь Викторович, просьба также к Вам посмотреть внимательно проект нашего постановления, чтобы он был содержательным и качественным. И благодарю за то, что предыдущее постановление Совета Федерации выполнено в полном объеме.

Уважаемые коллеги, проект постановления Совета Федерации у вас имеется. Предлагается, как озвучил председатель комитета, принять его за основу. Не будет у вас возражений? Нет.

Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2020 год» (документ № 179) принять за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 02 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

У кого будут предложения в проект постановления, просьба направлять их в комитет, и на следующем заседании мы его рассмотрим уже в окончательной редакции.

Еще раз хочу поблагодарить Вас, Игорь Викторович, заместителей генерального прокурора, всех прокуроров регионов за очень большую и качественную работу и еще раз пожелать вам успехов в работе. Спасибо большое. И всего доброго!

Коллеги, переходим к следующему вопросу повестки дня – «час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации (Курская область).

Сегодня на нашем заседании присутствуют губернатор Курской области Роман Владимирович Старовойт, председатель Курской областной Думы Николай Иванович Жеребилов и представители региональной команды. Давайте их всех поприветствуем. (Аплодисменты.)

Спасибо, коллеги, всем за участие.

Разрешите «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявить открытым.

Смотрим видеоролик о Курской области.

Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо. Замечательный, очень эмоциональный видеоролик.

Слово для выступления предоставляется губернатору Курской области Роману Владимировичу Старовойту.

Роман Владимирович, пожалуйста, Вам слово.

Р.В. Старовойт. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Благодарю вас за возможность представить Курскую область и проинформировать о тех процессах в экономике и социальной сфере, которые происходят в регионе в настоящее время, о перспективах развития и целях, которые мы ставим перед собой.

Курская область богата природными ресурсами: есть плодородные черноземы, залежи полезных ископаемых, включая крупнейшее в мире месторождение железной руды, есть уникальные заповедные уголки природы. Но самое главное богатство региона – это люди, жители области. Основная цель нашей работы – это улучшение жизни курян. Эта цель поставлена президентом и является основой Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2030 года.

Достижение целей стратегии, конечно, зависит от наполняемости бюджета и уровня его доходов. Региональный бюджет – основной источник средств для решения социальных задач области. За последние три года удалось заметно нарастить доходы региона. Так, если в 2018 году они составляли 56 млрд рублей, то в прошлом, 2020 году – 70 миллиардов. Прирост обеспечен прежде всего за счет роста собственных доходов.

Бюджет Курской области – социально ориентированный. Основные расходы – это расходы на образование, здравоохранение, культуру, социальное обеспечение. Впервые за долгие годы в 2021 году размер финансовой помощи и инвестиций из бюджета региона на развитие наших сел и городов оценивается в сумме порядка 18 млрд рублей, а это четверть из бюджета области.

В 37 сельских населенных пунктах в текущем году будут введены в эксплуатацию ФАП, в областном центре начато возведение инфекционного корпуса областной клинической больницы. Активно идет строительство новых детских садов, школ, объектов спорта, дорог, сетей газо-, водоснабжения, осуществляется благоустройство мест массового отдыха и общественных территорий.

Курская область вошла в число шести субъектов страны, где доходы в провинции опередили доходы в крупных городах и столицах регионов. Очевидно, что наполнить бюджет невозможно без развития промышленности и АПК, без обеспечения постоянного притока инвестиций и строительства новых производственных объектов, которые дают рабочие места с достойной заработной платой. Именно поэтому одно из основных направлений нашей деятельности – это обеспечение благоприятного инвестиционного климата, улучшение условий предпринимательской деятельности и развития малого бизнеса.

В этом году мы продолжим работу по совершенствованию регионального законодательства. В настоящее время подготовлены проекты законов, которые позволяют внедрить в нашей области механизм СПИК 2.0, началась работа по созданию особой экономической зоны. Есть три потенциальных резидента. Объем инвестиций составляет около 50 млрд рублей, будет создано более 650 новых высокопроизводительных рабочих мест.

На заседании Комитета по экономической политике рассмотрен вопрос о создании особой экономической зоны в Курской области. И я благодарен сенаторам за поддержку, высказанную этому проекту.

Значительные усилия в этом году предприняты для оказания поддержки бизнесу и гражданам в связи с ухудшением ситуации, связанной с пандемией новой коронавирусной инфекции. На расходы по борьбе с пандемией направлены бюджетные средства в размере почти 8 млрд рублей. В регионе бизнесу предоставлялись все предусмотренные федеральные меры поддержки, также были приняты и региональные меры поддержки экономики.

Большое внимание уделялось поддержке жителей региона, в первую очередь семей с детьми. В прошлом году осуществлялись начисление и выплата 93 видов пособий и компенсаций, 47 из которых – это наша, региональная, помощь. Принимаемые меры способствуют росту количества многодетных семей – так, в прошлом году их стало больше на 501. В настоящее время в Курской области проживает более 11 тысяч многодетных семей.

Несмотря на все сложности в экономике, в прошлом году мы заняли первое место в ЦФО по темпу роста среднемесячной заработной платы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые участники заседания! Мы с оптимизмом смотрим в будущее и уверены в своей способности достичь цели по улучшению жизни курян. Ускорению решения этой задачи может способствовать поддержка верхней палаты парламента в ряде проблемных вопросов, которые есть у нас в регионе и в целом в стране. Они обсуждались на заседаниях профильных комитетов, и мы рассчитываем на ваше содействие.

Например, объем госдолга субъекта не должен превышать 100 процентов общего объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений – это норма Бюджетного кодекса. Законом Курской области установлено дополнительное ограничение: госдолг – не более 50 процентов установленной бюджетной нормы. В соглашении с Минфином этот показатель для нашего региона еще ниже: не более 26 процентов. Такой разброс в одной норме объема госдолга, по сути, ограничивает развитие регионов. Предлагаю закрепить за субъектами с высоким уровнем долговой устойчивости право установления долговой нагрузки по госдолгу не более 50 процентов в соглашениях с Минфином по реструктуризации 2017 года. Это позволит осуществить заимствования на инвестиционные и инфраструктурные цели.

Например, в рамках празднования 1000-летия основания города Курска мы готовимся к реновации исторической части города, требующей значительных финансовых вложений задолго до памятной даты. Участие федерального бюджета в праздновании памятных дат регионов в настоящее время возможно только не ранее трех лет до их проведения и в сумме не более 300 млн рублей на культурно-массовые мероприятия.

Просим Правительство Российской Федерации расширить перечень софинансируемых мероприятий капхарактера для городов с тысячелетней историей. Замена ветхой инфраструктуры и увеличение федеральной поддержки придадут значимости проводимым событиям.

И еще один важный вопрос, касающийся здравоохранения. Тарифы в системе ОМС уже на протяжении ряда лет не обеспечивают в необходимом объеме расходы медицинских организаций на оказание медпомощи. У нас в регионе задолженность страховых компаний перед областными медицинскими организациями составляет почти 1,5 млрд рублей. Сегодня эта сумма погашается из субвенций Федерального фонда ОМС и частично из областного бюджета. Я знаю, что подобная ситуация складывается в 47 субъектах нашей страны. Мы, конечно, проводим мероприятия по улучшению финансового менеджмента медицинских организаций, но необходимого эффекта пока не достигаем.

Уважаемая Валентина Ивановна! Оказание финансовой помощи региону на погашение задолженности медицинским организациям позволило бы стабилизировать ситуацию в системе ОМС региона и повысить качество оказания медпомощи.

Еще раз благодарю за возможность представить интересы курян и благодарю за поддержку и содействие в решении важных для области вопросов. Большое спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Роман Владимирович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, предоставляю слово Николаю Ивановичу Жеребилову, председателю Курской областной Думы.

Николай Иванович, пожалуйста, Вам слово.

Н.И. Жеребилов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В своем выступлении я хочу кратко остановиться на тех качественных изменениях регионального законодательства, которые существенно влияют на социально-экономическое развитие области.

Курская областная Дума работает в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти, местного самоуправления, институтами гражданского общества. Это позволяет принимать взвешенные и согласованные решения, способствующие экономическому развитию региона, повышению качества жизни людей.

В регионе сформирована законодательная база, способствующая поддержке инновационной и инвестиционной деятельности. Это позволяет последовательно осуществлять социально-экономические преобразования, создавать условия для развития промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения, образования, культуры, спорта. Курская областная Дума совместно с исполнительной властью обеспечивает все эти процессы на законодательном уровне.

Законодательным собранием принят ряд законов, способствующих развитию агропромышленного комплекса, позволяющих создать режим наибольшего благоприятствования для инвесторов, осуществляющих свою деятельность на территории Курской области.

В целях стимулирования производственной деятельности в 2016 году в регионе принят закон о промышленной политике, мы стали активнее использовать механизмы льготного налогового регулирования. Курская область воспользовалась правом по введению налоговых каникул для малого и среднего бизнеса. Депутаты Курской областной Думы приняли ряд законов, позволяющих снизить налоговую нагрузку на индивидуальных предпринимателей, социально ориентированные некоммерческие организации. В результате за последние годы в регионе в два раза увеличилась доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте, а объем инвестиций вырос с 13 миллиардов до 24,5 млрд рублей.

Сегодня совместно с администрацией области мы работаем над созданием нормативной базы по развитию цифровой экономики.

В регионе совершенствуется законодательная база в сфере межбюджетных отношений. Для поддержки муниципальных образований был принят ряд законов, компенсирующих выпадающие доходы из бюджетов. Даже находясь в непростых условиях, область сохранила все социальные льготы и гарантии. На эти цели из бюджета направлено свыше 70 процентов денежных средств.

С 2012 года в регионе при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей регулярно выплачивается материнский капитал. Мы его индексируем каждый год. Этой мерой поддержки воспользовалось свыше 5 тысяч семей.

В области практически выполнен указ Президента Российской Федерации об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны. За период с 2009 по 2020 год жилищные условия улучшили 4755 ветеранов и вдов участников Великой Отечественной войны.

В Курской области проводится системная работа по исполнению законодательства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике социального сиротства, развитию форм семейного устройства детей. На 1 января 2021 года на различных формах семейного устройства находятся 2516 детей. На учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, – 221 ребенок. По результатам мониторинга, проведенного Министерством просвещения, Курская область заняла лидирующее место среди регионов ЦФО по снижению численности детей-сирот, состоящих на учете в государственном банке данных.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Сегодня как никогда актуально принятие государственной программы по поддержке развития системы подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена на федеральном уровне. В марте этого года Курской областной Думой направлена в Государственную Думу законодательная инициатива о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части установления 10-процентной квоты внеконкурсного приема детей-сирот и детей-инвалидов для получения среднего профессионального образования. Мы просим вас поддержать данную социально значимую инициативу.

Мы благодарны Вам, Валентина Ивановна, за эффективную работу Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации, за такую форму работы, как Дни субъектов Российской Федерации. Это позволяет нам более тесно взаимодействовать с Советом Федерации и Государственной Думой по совершенствованию регионального законодательства. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Николай Иванович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемый Роман Владимирович, уважаемый Николай Иванович, уважаемые представители правительства Курской области, коллеги! Еще раз хочу искренне от всех сенаторов поприветствовать вас в Совете Федерации. Благодарю вас за очень качественную подготовку Дней Курской области, за интересную выставку, замечательные творческие коллективы.

И, вы знаете (то, что отметили мои коллеги, и я это заметила), бросается в глаза, что и губернатор, и вся ваша команда действительно, что называется, в хорошем смысле болеют за область, стремятся не только выполнить, но и перевыполнить задачи, стоящие перед регионом, – и, главное, делают это профессионально, продуманно и, что мне очень нравится (я внимательно посмотрела сеть и вашу прессу), с учетом мнения граждан. То есть губернатор, команда ведут постоянный диалог и советуются с жителями Курской области.

Спасибо всем вам, коллеги, за такой правильный, я бы сказала, рабочий настрой.

Курская область – это первый регион, который мы принимаем после оглашения Президентом Российской Федерации Послания Федеральному Собранию. Коллеги, мы все видим, какое серьезное внимание глава государства уделил вопросам комплексного регионального развития. Прежде всего, были предложены очень весомые меры и инструменты финансовой поддержки регионов, условия для развития экономики. Нужно понимать, что это, безусловно, налагает и дополнительную ответственность на региональные команды, во многом требует нового качества управления.

Я уверена, что в этом контексте наш традиционный формат Дней субъекта Федерации будет играть роль важной и востребованной площадки для координации работы между федеральным центром и регионами, что в конечном счете должно воплощаться в реальных проектах, в заметном улучшении жизни наших граждан. Давайте ориентироваться именно на такой подход.

Коллеги, мы всегда говорим, что каждый регион обладает своими уникальными конкурентными преимуществами, это правда. Курская область, пожалуй, является редким примером сочетания нескольких, я бы сказала, фундаментальных преимуществ, на которых можно и нужно строить сильную и самодостаточную экономику, – это динамично растущая промышленность, выгодное географическое расположение, высокий уровень энергообеспеченности. Кроме того, область богата полезными ископаемыми, плодородными почвами. И уж, как нигде, только в Курской области есть курские соловьи – это тоже огромное преимущество, это такой бренд Курской области. И, как говорят коллеги, кто бывал в Курской области (я обязательно приеду), проезжая по области, уже не увидишь ни одного клочка необработанной земли – все возделано, засеяно, всюду фермы, агропредприятия, это очень приятно. И есть серьезные перспективы для развития туризма, культуры, образования. В самом Курске работают два престижных университета, свой драмтеатр, филармония и много чего другого. Другими словами, возможностей великое множество. Дело теперь за малым – четко выстроить работу и превратить потенциальные успехи в реальные. Мы видим, что именно по такому пути региональная команда и идет, причем настойчиво и целенаправленно.

В частности, Курской области удалось заметно продвинуться в решении одной из наших вечных проблем – я имею в виду состояние дорожной инфраструктуры.

Конечно, Роман Владимирович, здесь пригодились Ваш опыт работы в Росавтодоре и связи (в хорошем смысле этого слова). Считаю, что с таким бэкграундом Вы могли бы взять на себя и более амбициозную задачу – сделать Курскую область примером для всей России, для других субъектов по качеству дорог. Если у вас есть новые, нетривиальные подходы, ноу-хау, нужно активнее ими делиться с другими субъектами в рамках межрегионального сотрудничества – для начала, например, в масштабе Центрального федерального округа. Тем более что в послании президент назвал создание современной дорожной сети в регионах одним из главных приоритетов, и федеральные инфраструктурные кредиты будут направлены в том числе на эти цели.

Не секрет, коллеги, что зачастую, пересекая границу двух регионов, как будто попадаешь в другую страну – резко портится качество дорожного полотна, а значит, сразу проседает и имидж региона. Нужно стремиться к тому, чтобы дороги у нас были везде одинаково хорошими, и не только федеральные. Рабочая межрегиональная кооперация здесь всем пойдет только на пользу. Давайте над этим подумаем.

Как уже сказал губернатор, в 2032 году Курск будет отмечать 1000-летний юбилей. Подготовка к нему уже начата в соответствии с указом Президента Российской Федерации. И очень важно, что к этой действительно исторической дате запланированы не только салюты и концерты, но и то, что остается на годы вперед, – масштабный проект по восстановлению исторического центра Курска.

Коллеги, вот здесь наша, Совета Федерации, задача, давайте отразим это в постановлении. Я сегодня сделала одно замечание Роману Владимировичу, что он очень скромный – скромный в своих запросах, скромный в своих обращениях. Скромность – это хорошее качество, но 1000-летний юбилей, конечно же (и Вы справедливо ставите этот вопрос), – серьезное основание для того, чтобы федеральным финансированием была оказана серьезная, мощная поддержка на нужные объекты, проекты, в том числе и по восстановлению исторического центра Курска.

Хочу отметить, что, во‑первых, инициатива готовилась (я имею в виду восстановление исторического центра) не кулуарно, не в тиши кабинетов, а опять‑таки в прямом, открытом диалоге с гражданами, с бизнесом, с сообществом. Это то, что мы всегда приветствуем, то, к чему надо стремиться.

Во‑вторых, показательно, что в конкурсе на лучший проект, если я не ошибаюсь, победили молодые архитекторы из Курска, притом что в соперники им достались именитые столичные и зарубежные архитектурные бюро. Искренне желаем, чтобы проект по благоустройству центра был успешно реализован и стал точкой притяжения не только для курян, для граждан России, но и для иностранных туристов.

Опять же это может стать образцом для других наших региональных столиц (коллеги-сенаторы, и ваше внимание на это обращаю постоянно), где центр нередко загроможден убогой, безвкусной рекламой, которая ничего не дает бюджету, кроме использования пространства городов, неказистыми промышленными и торговыми объектами, совершенно неуместными в исторической части города.

Мы будем внимательно следить за вашими успехами на этом поприще, безусловно, готовы оказывать необходимую поддержку.

Ну и сегодня у нас был доклад корпорации «ВЭБ», так совпало. Надо воспользоваться этим шансом и использовать инструменты госкорпорации в том числе при благоустройстве областного центра. К 1000-летию Курск должен подойти во всей своей красе.

Коллеги, совсем скоро страна будет отмечать наш главный праздник – 9 Мая. Ожесточенные бои на Курской дуге во многом стали прологом нашей Победы и вошли в историческую летопись как один из подвигов советского народа. Мы знаем, как бережно в Курской области относятся к памяти о Великой Отечественной войне, и поэтому приветствуем, что руководство области откликнулось на просьбу ветеранов и началась работа над масштабным историко-культурным мемориальным комплексом «Северный фас Курской дуги» в поселке Поныри. Это очень благородная инициатива, которую мы тоже должны, коллеги, поддержать.

В послании Федеральному Собранию глава государства в очередной раз подчеркнул, что ключевой целью работы органов власти всех уровней является улучшение жизни граждан. Только так мы сможем переломить ту тяжелейшую демографическую ситуацию, в которой оказался ряд регионов. В Курской области, к сожалению, на протяжении последних лет смертность существенно превышает рождаемость. Это очень тревожная, такая драматичная, я бы сказала, тенденция, особенно для такого региона, с благоприятным климатом, развитым сельским хозяйством, крупными промышленными предприятиями.

Вот давайте вдумаемся в цифры. По Первой всеобщей переписи населения в 1897 году, то есть еще в XIX веке, в Курской губернии (да, она, справедливости ради, была несколько больше, но несколько больше, чем нынешняя Курская область) проживало 2,4 миллиона человек. Сейчас, спустя 125 лет, – чуть больше 1 миллиона. Плотность населения с того времени снизилась в полтора раза.

И, коллеги, надо перестать воспринимать растущую убыль населения как нечто естественное, неизбежное. Прошу руководство Курской области заняться все‑таки таким системным анализом причин убыли населения и выработкой таких точечных, но системных мер по улучшению демографии, по улучшению ситуации с сохранением здоровья.

Президент демографическую ситуацию в целом в России назвал чрезвычайной. И это сегодня задача каждого руководителя субъекта. Этот процесс нужно и можно остановить, переломить. Иначе для кого мы будем строить и дороги, и музеи, и другие объекты? И именно от региональных властей здесь очень-очень многое зависит.

Конечно же, здесь надо внимательнее отнестись к модернизации первичного звена здравоохранения. Я знаю, что не хватает поликлиник в Курской области. Надо этим заняться. Детская областная больница… Сегодня я уже дала поручение коллегам Журавлёву Николаю Андреевичу, Кареловой Галине Николаевне, Инне Юрьевне Святенко проследить, чтобы курская областная больница обязательно попала в предстоящую трехлетку. Мы за этим будем очень внимательно следить. Нельзя дальше мириться с тем состоянием курской больницы, в котором она сегодня находится.

Конечно же, это дефицит кадров, медицинских работников. Знаю, что регионом принимаются меры, пока еще не полностью результаты есть. Но это задача задач, обратите еще раз на нее внимание и примите дополнительные меры.

В целом, коллеги, хочу отметить, что за два года (даже больше уже двух лет) губернатор и его команда сделали очень много по изучению проблем, по систематизации их решения. И, я думаю, не открою секрет, что я Романа Владимировича знаю очень давно: он начинал, когда я была губернатором, работать в правительстве Санкт-Петербурга, тогда он входил в категорию молодых менеджеров, которых я активно привлекала к работе.

Сегодня Вы уже, можно сказать, взрослый менеджер, прошли очень хорошую школу и в аппарате правительства, и в правительстве.

Это очень ответственный человек и результативный. Где бы Роман Владимирович ни работал, всегда есть хороший результат. И уверена, что так будет и в Курской области.

Я искренне желаю Вам успехов.

Это как раз тот случай, когда человек прошел правильную школу, вырос до губернатора, и уверена, что он принесет большую пользу региону.

Коллеги, хочу поблагодарить всю команду Курской области за проделанную работу, в том числе и на заседаниях комитетов Совета Федерации. Мне коллеги доложили, что была очень серьезная дискуссия, содержательная.

И благодарю вас, Роман Владимирович и Николай Иванович, за внесенные предложения, касающиеся не только Курской области, а необходимые и для других регионов. Значит, мы должны поработать в палате регионов.

По итогам сегодняшнего заседания мы тщательно доработаем проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Курской области» с учетом ваших предложений и замечаний. И я попрошу в постановлении обратиться к правительству (Андрей Анатольевич Шевченко, прошу Вас учесть это), чтобы как можно быстрее был создан оргкомитет, определен руководитель организационного комитета по подготовке к 1000-летию и, конечно, были выделены существенные финансовые ресурсы в оставшиеся практически 10 лет на реализацию экономического и социального развития Курской области и проектов. И мы, безусловно, будем отслеживать и обеспечим реализацию принятого нами постановления.

Хочу серьезной критике подвергнуть молодого менеджера – губернатора, всю вашу команду за плохую спортивную форму. Коллеги, ну, не ожидала, вот, честно, не ожидала. Традиционно прошли спортивные соревнования по футболу, волейболу между командами Совета Федерации и Курской области. Футбольный матч завершился со счетом 3:1 в пользу команды Совета Федерации. Отметились забитыми мячами наши сенаторы Брилка Сергей Фатеевич и Михайлов Сергей Петрович. Молодцы, провели работу над ошибками после игры с командой Челябинской области. В волейбольном матче со счетом 3:0 победила опять наша женская команда. Отличилась Маргарита Николаевна Павлова.

Коллеги, которые на балконе: как‑то не годится для Курской области. Подтягиваемся. Только в хорошей физической форме можно решать задачи, стоящие перед регионом.

Коллеги, желаю вам успехов и всем жителям вашего замечательного края – как Вы абсолютно правильно сказали, главному богатству Курской области.

Я сегодня превысила все регламенты, но мне очень хочется, чтобы реально Курская область дальше расцветала, чтобы росло благосостояние жителей и чтобы у вас все получалось.

Коллеги, слово Андрею Анатольевичу Шевченко, от комитета. Пожалуйста.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Старовойта Романа Владимировича, Жеребилова Николая Ивановича, Рязанского Валерия Владимировича и всю делегацию Челябинской…

Видите как – Челябинской, оговорился. (Оживление в зале.)

…Курской области за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги! Шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Курской области» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации, 19 мая 2021 года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Анатольевичу?

Поступило предложение принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Курской области» (документ № 163) за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 52 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, прошу: до 10 мая, а не до конца апреля, дайте возможность сенаторам – членам комитетов, руководству региона поработать над постановлением. У нас следующее заседание 19 мая, как раз к этому времени мы его сможем принять в целом.

Ну и по традиции хочу сказать, что принято решение о наших наградах, Совета Федерации. Позвольте мне вручить Благодарность Председателя Совета Федерации Старовойту Роману Владимировичу, губернатору Курской области, и наш вымпел. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Жеребилову Николаю Ивановичу, председателю Курской областной Думы, за многолетний добросовестный труд и вклад в развитие парламентаризма.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Еще раз, уважаемые куряне, благодарю вас за участие в работе Совета Федерации, за Дни Курской области. Успехов! Всего самого доброго!

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1360 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

В нашем заседании участвует Сергей Анатольевич Пузыревский, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом Правительству Российской Федерации предоставляется право в случае крайней необходимости, связанной с обеспечением обороны и безопасности государства, охраной жизни и здоровья граждан, что имеет особую актуальность в период распространения новой коронавирусной инфекции, принять решение об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации.

Методика определения размера компенсации, порядок ее выплаты будут утверждаться Правительством Российской Федерации. По имеющейся у нас информации, такая методика разработана.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Вопросов к докладчику и к официальному представителю правительства не имеется.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1360 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 46 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ – докладывает Татьяна Алексеевна Кусайко.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства Дронова Александра Викторовна, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Пожалуйста.

Т.А. Кусайко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях обеспечения внесения в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих обязательное согласование с Министерством здравоохранения Российской Федерации кандидатуры на должность руководителя органа управления здравоохранением в субъекте Российской Федерации. Федеральный закон направлен на формирование современной, адекватной требованиям времени, эффективной системы регулирования отрасли здравоохранения.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По действующему ныне федеральному закону № 323 высшие должностные лица субъектов Российской Федерации назначают на должность, освобождают от должности руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия в сфере охраны здоровья.

Принятие федерального закона обусловлено необходимостью формирования и реализации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях скоординированной политики в сфере охраны здоровья граждан для достижения поставленных государством целей.

Комитет Совета Федерации одобрил данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Вопросов к докладчику и к официальному представителю не имеется, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 40 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ и статьи 12 и 22 Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“ – докладывает Юрий Викторович Архаров.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Глаголев Сергей Владимирович.

Пожалуйста.

Ю.В. Архаров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере обращения медицинских изделий с учетом правоприменительной практики, а также в целях гармонизации российского законодательства с правом Евразийского экономического союза.

Федеральным законом трансформируются понятия «недоброкачественное медицинское изделие» и «неблагоприятное событие», чтобы реализовать в России единое понимание данных терминов, сложившееся на общем рынке Евразийского экономического союза.

Устраняется правовой пробел в части возможности применения в медицинской практике изделий, у которых истек срок действия регистрационных удостоверений, но не истек срок службы. Поэтому допускаются применение и эксплуатация, в том числе техническое обслуживание такого медицинского изделия.

Устанавливается период, когда возможно производство медицинских изделий на основании документации, которая применялась до внесения изменений в регистрационное досье.

Федеральным законом вводится отдельное регулирование применения незарегистрированных медицинских изделий для некоторых видов диагностики, что востребовано в связи с персонализацией медицины.

Важнейшим шагом является отмена лицензирования производства медицинской техники, взамен которого вводится инспектирование производства медицинских изделий на соответствие требованиям к внедрению и поддержанию системы управления качеством, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Данное решение устраняет неравенство российских и зарубежных производителей и приближает нас к международным стандартам обеспечения качества медицинских изделий.

Принятие федерального закона позволит систематизировать данные всех неблагоприятных событий, которые связаны с производством и использованием медицинских изделий.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович, за доклад.

Коллеги, вопросов к докладчику и к официальному представителю не имеется, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ и статьи 12 и 22 Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 06 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Логинов Андрей Викторович.

Владимир Владимирович, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данный закон направлен на реализацию правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

Основная цель закона – устранение проблемы, связанной с пропуском срока обжалования решения избирательной комиссии в суде в том случае, если лицо предварительно обратилось в вышестоящую избирательную комиссию. Законом четко разграничиваются сроки в зависимости от способа и последовательности такого обжалования.

Помимо этого устраняется ситуация, связанная с отменой регистрации кандидата на выборах по формальным основаниям. Имеются в виду неполнота представленных сведений, отсутствие документов и несоблюдение требований к оформлению. Также законом уточняются нормы, касающиеся окончания агитационного периода при многодневном голосовании. При таком голосовании исключается день тишины. Устанавливается подсудность административных дел об определении срока назначения выборов в органы публичной власти федеральных территорий.

Уважаемые коллеги, закон вступает в силу со дня его официального опубликования и будет распространяться на выборы, назначенные после дня его вступления в силу, то есть и на выборы депутатов Государственной Думы в этом году.

Данный закон направлен на дополнительную защиту прав участников избирательного процесса.

Наш комитет единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович, за четкий доклад.

Вопросов к докладчику и к официальному представителю не вижу, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 50 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ – докладывает Виктор Иванович Назаров.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.И. Назаров, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается, что достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах обеспечивают органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя либо организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре „Сколково“, разместившие такие сведения.

Кроме того, федеральным законом закрепляется, что должностные лица этих органов и организаций несут ответственность за неразмещение (несвоевременное размещение) сведений об адресах и ряд других нарушений в этой области. Эти законодательные изменения будут внесены в новый административный кодекс, который будет принят в ближайшее время.

Принятие предлагаемых изменений будет способствовать обеспечению достоверности, полноты и актуальности содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Наш комитет рекомендует одобрить закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Иванович, за доклад.

Желающих задать вопросы не вижу, желающих выступить также нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 39 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“ – докладывает Виктор Николаевич Бондарев.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Панков Николай Александрович, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Приветствуем, Николай Александрович.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон дополнил основания для возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан, окончивших военные образовательные организации или военные учебные центры и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич, за доклад.

Коллеги, желающих задать вопросы и выступить не вижу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 40 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“ – докладывает Сергей Александрович Мартынов.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Фесюк Даниил Валерьевич.

Сергей Александрович, пожалуйста.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере государственного оборонного заказа в части, касающейся его размещения и контроля за его выполнением.

Федеральный закон вносит изменения, исключающие необходимость обеспечения исполнения государственного контракта в случае осуществления банковского или казначейского сопровождения государственного оборонного заказа на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, космической техники и объектов космической инфраструктуры.

Кроме того, контролирующий орган наделяется правом выдавать хозяйствующему субъекту требование в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Комитетом по обороне и безопасности, а также комитетами – соисполнителями по федеральному закону даны положительные заключения.

Исходя из сказанного, комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Сергей Александрович, благодарю Вас за доклад. Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется. Желающих выступить я также не вижу.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 32 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона „О ветеранах“ – докладывает Юрий Константинович Валяев.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Картаполов Андрей Валериевич, заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Пожалуйста, докладывайте.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Названный федеральный закон, проект которого внесен Правительством России, направлен на повышение социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших в ходе ведения боевых действий.

В соответствии с действующим законодательством статус ветерана боевых действий получают военнослужащие, которые вернулись из горячих точек и получили соответствующее удостоверение. В случае же если военнослужащий, участвуя в боевых действиях, погиб и не смог получить удостоверение ветерана боевых действий либо, вернувшись из горячей точки, не получил соответствующее удостоверение и умер, то у членов его семьи возникают определенные проблемы, которые они решают через суд.

Поэтому федеральным законом предусматривается отнести к ветеранам боевых действий лиц, погибших либо умерших в ходе боевых действий и выполнения специальных задач и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий. В этом случае члены их семей приобретают право на получение удостоверения члена семьи ветерана боевых действий, на основании которого им предоставляются соответствующие социальные гарантии.

Для информации: членов семей указанной категории на сегодняшний день числится 13 726 человек. Дополнительного финансирования не требуется. Все это в рамках текущего финансирования указанных федеральных органов исполнительной власти. Спасибо.

Председательствующий. Юрий Константинович, спасибо за доклад.

Андрей Валериевич, есть необходимость в чем‑то дополнить докладчика?

А.В. Картаполов, заместитель Министра обороны Российской Федерации – начальник Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации.

Юрий Константинович все изложил предельно понятно, поэтому прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов ни к докладчику, ни к официальному представителю не имеется. Давайте поддержим эту социальную инициативу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона „О ветеранах“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 52 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“ и статью 21 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ – докладывает Владимир Игоревич Кожин.

На нашем заседании продолжает работать Панков Николай Александрович, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Владимир Игоревич, докладывайте.

В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемые Андрей Владимирович, коллеги! Федеральный закон усиливает контроль за проведением медицинских осмотров и контроль за медицинским освидетельствованием следующих граждан: получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья; заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Соисполнителем является Комитет по социальной политике.

Предлагаем одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.

Николай Александрович, есть необходимость что‑то дополнить?

Н.А. Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Доклад исчерпывающий, дополнений нет. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы есть еще к докладчику и к официальному представителю? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“ и статью 21 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 22 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Таймураз Дзамбекович Мамсуров.

На нашем заседании, коллеги, присутствует заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке Тутова Лариса Николаевна.

Пожалуйста, Таймураз Дзамбекович.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые Андрей Владимирович, коллеги! Все мы были свидетелями и активными участниками всенародной подготовки к празднованию 75-й годовщины Великой Победы советского народа. Практическая работа по достойной встрече этого ярчайшего события выявила ряд законодательных неточностей и порожденных ими проблем в вопросах увековечения памяти погибших при защите Отечества. Это касается, к примеру, составления поименных списков погибших, паспортизации и централизации учета воинских захоронений, правил землепользования и ведения строительных работ в мемориальных местах и ряда других вопросов.

Предложенные нашими коллегами Юрием Леонидовичем Воробьёвым, на тот период сенатором Боковой, группой депутатов Государственной Думы, которых на нашем заседании представляет Тутова Лариса Николаевна, изменения в четыре федеральных закона и в Градостроительный кодекс предельно четко разделяют и описывают полномочия федерального, субъектового и муниципального уровней власти и управления. Это позволит обеспечить их тесное взаимодействие, последовательность и сроки принятия решений, закрепить ответственность за достойный уровень исполнения нашего священного долга, неустанно заботиться о символах Великой Победы, об увековечении памяти погибших при защите Отечества.

Все предъявляемые к таким документам требования соблюдены.

Комитет по обороне и безопасности и комитет-соисполнитель – комитет по федеративному устройству рассмотрели закон. Рекомендуем Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Таймураз Дзамбекович, спасибо Вам за доклад. К Вам есть вопрос.

Косачёв Константин Иосифович, заместитель Председателя Совета Федерации. Пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемый Таймураз Дзамбекович! Вот какой у меня вопрос. До сих пор уход за братскими могилами относился к полномочиям муниципального уровня, и это приводило, в частности, к тому, что некоторые муниципалитеты не занимались этой работой столь активно, как хотелось бы (я следил по ряду муниципалитетов). Я это говорю не критично.

Вот сегодня у нас Дни Курской области. Рыльский район Курской области (я просто брал его в качестве примера). На территории района 31 известное братское захоронение, но только 14 из них паспортизировано, 17 – нет, так как у муниципалитетов нет денег на их содержание, потому что есть большие бюрократические проблемы, связанные с переоформлением землеотвода.

Данный закон решает эту проблему? Он передает эти полномочия в полном объеме на уровень субъектов Федерации? Уходим ли мы от проблемы, ну, извините меня за это слово, бесхозных, непаспортизированных братских захоронений времен Великой Отечественной войны? Спасибо.

Т.Д. Мамсуров. Именно из‑за такой проблемы, которую Вы сейчас затронули, и ряда других подобных проблем и был рожден новый вариант закона, внесены изменения в четыре федеральных закона, включая Градостроительный кодекс (это пятый документ), где особенно четко прописаны полномочия и обязанности именно субъекта, который выпадал до сих пор. У нас на самом верху было соответствующее управление Министерства обороны Российской Федерации, а внизу – к сожалению, только муниципалитет со всеми возможностями, о которых Вы говорите.

Поэтому паспортизация, поименные списки, землеотводы и так далее регулируются, финансирование тоже четко расписано по объемам и по источникам, по каналам. Поэтому теперь уже субъект отвечает за все, что в этом плане происходит, вместе с муниципалитетом. Более того, именно на уровне субъекта описываются те муниципалитеты, на территориях которых по архивным данным и так далее или уже есть, или должны быть не выявленные пока еще захоронения. Таким образом, эта проблема здесь решается.

Председательствующий. Спасибо, Таймураз Дзамбекович. Спасибо за понимание проблемы.

Лариса Николаевна, хотите что‑то дополнить?

Приветствуем Вас на нашем пленарном заседании.

Включите, пожалуйста, микрофон. Первый ряд.

Л.Н. Тутова, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке.

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Этот закон ждут наши регионы, ждут поисковики. Поэтому я благодарю. Уверена, что вы поддержите единогласно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обменялись мнениями по данному вопросу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 44 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Коллеги, двадцать седьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

На нашем заседании присутствует Лавров Алексей Михайлович, заместитель министра финансов.

Двадцать пятый и двадцать шестой вопросы мы рассмотрели до «часа корпорации», коллеги.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данным законом уточняются положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающиеся условий заключения долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам в рамках исполнения соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

Так, заключение договора о предоставлении субсидии юридическому лицу, являющемуся стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений, осуществляется в пределах сроков и объемов возмещения затрат, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 года «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации». Эти уточнения распространяются и на правоотношения, возникшие с 15 октября 2020 года.

А следующее уточнение касается распределения межбюджетных трансфертов. Так, статьи Бюджетного кодекса дополняются положением о том, что с 2022 года не будет осуществляться повторное распределение между субъектами Российской Федерации субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных в отчетном финансовом году, а в текущем году они просто будут увеличиваться на сумму остатков.

Данные изменения Бюджетного кодекса позволят обеспечить предсказуемость распределения межбюджетных трансфертов при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации на 2022 год и плановый период.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Алексей Михайлович, этим законом устраняется то недоразумение, которое произошло в 2020 году? И Совет Федерации на встрече с вице-премьером ставил этот вопрос – по соглашениям о защите и поощрении капиталовложений. Пожалуйста.

А.М. Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Да, совершенно верно. И, более того, предлагается распространить эти нормы на уже заключенные соглашения, начиная с 15 октября прошлого года.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы и выступления есть? Не вижу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 18 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона разработан Смоленской областной Думой.

Целью закона является распространение особого порядка обложения НДС, который сейчас применяется при реализации автомобилей, приобретенных для перепродажи у физических лиц, на аналогичные операции, совершаемые с отдельными видами электронной, бытовой техники. Перечень таких товаров утверждается Правительством Российской Федерации.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич, за краткий доклад.

Коллеги, вопросов не вижу, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 12 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333³⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает также Андрей Николаевич Епишин. Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Государственной Думы в целях повышения престижа прохождения военной службы по призыву.

Закон освобождает с 1 января 2022 года от уплаты государственной пошлины за выдачу национальных водительских удостоверений граждан по направлению военных комиссариатов и граждан, проходящих военную службу по призыву.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич, за краткий доклад.

Коллеги, вопросов не вижу, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 333³⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 00 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – продолжает докладывать Андрей Николаевич Епишин.

У нас на заседании присутствует заместитель министра экономического развития Илюшникова Татьяна Александровна.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Закон разработан Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации в целях включения в налоговое законодательство нормы о формировании единого реестра некоммерческих организаций для повышения эффективности мер их государственной поддержки и налогового стимулирования.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо за доклад, Андрей Николаевич. Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 52 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу, заместитель Министра финансов Российской Федерации Моисеев Алексей Владимирович.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством, но я бы хотел сказать, что Совет Федерации ставил этот вопрос и добивался его решения около года. Хотелось бы высказать слова благодарности Валентине Ивановне Матвиенко и Правительству Российской Федерации за поддержку.

Цель этого закона – расширить перечень оснований для предоставления помощи многодетным семьям для полного или частичного погашения обязательств по ипотечным кредитам. Напомню, что сумма выплаты в этом случае 450 тыс. рублей. В соответствии с законом, который мы рассматриваем, выплата может быть дополнительно направлена в том числе на погашение кредитов на строительство дома, покупку объекта незавершенного строительства, приобретение земельного участка для личного подсобного хозяйства или садоводства (до этого момента это было возможно только на приобретение жилого помещения).

Уважаемые коллеги! Закон социально значимый, мы его долго ждали. Он прямо направлен на расширение и повышение эффективности мер государственной поддержки многодетных семей.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович. К Вам имеется вопрос…

Иван Николаевич, или к кому? К представителю правительства, да? Пожалуйста. Вопрос к коллеге Моисееву Алексею Владимировичу.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемые коллеги! Вот в документах написано, что внесение этих изменений основано на том, что вы провели анализ практики реализации мер государственной поддержки семей. Так вот, у меня есть обращение от многодетной семьи, в которой родился ребенок после 2019 года (все в соответствии с законом), но доля, которую мы сейчас разрешаем купить, оформлена на старшего сына, и в целом они владеют квартирой в результате того, что они приобрели другие доли, но получить эту поддержку не имеют права. Они обращались (и не раз уже, я так понимаю) и в разные комитеты и Совета Федерации, и Госдумы, и к разработчикам и никакого ответа не получили. Хотелось бы еще раз поднять этот вопрос и все‑таки рассмотреть и такую ситуацию, когда… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Иван Николаевич, завершайте, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. В принципе я завершил.

Председательствующий. Я так понимаю, это не только вопрос к закону, но и конкретная жизненная ситуация.

Алексей Владимирович, пожалуйста, прокомментируйте.

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Иван Николаевич, спасибо большое за информацию. Если можете, пожалуйста, направьте это все лично мне Вашим письмом, я обязательно рассмотрю.

Понятно, что любой закон, который направлен на социальную поддержку, всегда балансирует между тем, чтобы дать максимально возможное количество помощи гражданам, с одной стороны, и тем, с другой стороны, чтобы обеспечить целевое использование. И мы всегда между этим балансируем. Вот тот закон, который вы сейчас рассматриваете, в значительной степени регулирует почти все обращения, которые к нам массово поступали за первые два года реализации базового закона. Поэтому мы, конечно, будем накапливать дальше опыт, будем смотреть.

И, пожалуйста, если Вы направите, мы рассмотрим конкретную ситуацию. Я постараюсь помочь.

Председательствующий. Алексей Владимирович, спасибо за ответ, за Вашу проактивную позицию.

Тогда, Иван Николаевич, направляйте, ждем ответ и контролируем эту ситуацию.

Коллеги, желающих выступить по данному вопросу не вижу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 54 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анатолий Дмитриевич, Вы несколько раз кнопку «По ведению» нажимали (мне Андрей Анатольевич подсказывал).

Пожалуйста. Артамонов – по ведению.

Коллеге Артамонову включите микрофон.

А.Д. Артамонов. Это к коллегам. Во время рассмотрения на заседании комитета эти вопросы можно было задать, и мы бы тогда учли все эти замечания.

Председательствующий. Анатолий Дмитриевич, принимается. Но жизнь гораздо богаче, чем мы ее рисуем. Ну, задал вопрос сенатор Абрамов, получил внятный ответ – давайте идти дальше. Договорились.

Коллеги, тридцать второй вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает председатель Комитета по экономической политике Андрей Викторович Кутепов.

С нами работает представитель правительства, статс-секретарь – заместитель руководителя Росреестра Бутовецкий Алексей Игоревич.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение качества и доступности государственных услуг по осуществлению кадастрового учета и регистрации прав.

Законом определяются полномочия федерального государственного бюджетного учреждения, подведомственного Росреестру, которое вправе осуществлять полномочия в сфере кадастрового учета и регистрации прав.

Более детально отражены взаимоотношения между МФЦ, бюджетным учреждением и Росреестром. Уточняется информация, которая вносится в реестр границ. Сокращаются сроки кадастрового учета и регистрации прав, в том числе по договорам участия в долевом строительстве. Предусматривается недопустимость создания сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которые допускают возможность перепродажи гражданами и юридическими лицами сведений ЕГРН.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович, за внятный доклад.

Коллеги, вопросов не вижу, желающих выступить также не имеется.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 50 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона „Об использовании атомной энергии“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Радченко Светлана Юрьевна.

Пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Представляется федеральный закон, которым уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» наделяются полномочием осуществлять государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации. При этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать участие в осуществлении государственного мониторинга радиационной обстановки на территориях субъектов.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович, за доклад.

Коллеги, вопросов к докладчику и к официальному представителю не вижу, желающих выступить также не имеется.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона „Об использовании атомной энергии“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 45 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“, статью 1 Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“ и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации „О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами“ и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» – докладывает Юрий Иванович Важенин.

С нами работает заместитель министра природных ресурсов, официальный представитель правительства Киселёв Евгений Аркадьевич.

Пожалуйста.

Ю.И. Важенин. Добрый день, уважаемые коллеги! Ключевым блоком закона выступает совершенствование процедуры торгов в сфере недропользования и правового механизма взимания разовых платежей за право пользования недрами.

Предлагаемые законом меры призваны исключить на этапе первичного лицензирования участие в торгах недобросовестных участников рынка. Кроме того, усовершенствовано правовое регулирование отношений недропользования в части компетенций Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Прописаны положения по вопросам содержания, переоформления и обращения лицензий на право пользования участками недр. Унифицирована терминология ряда законов Российской Федерации, и внесен ряд менее существенных корректировок, обеспечивающих устранение некоторых неточностей и коллизий между субъектами права.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Иванович, за доклад.

Вопросы к докладчику, к официальному представителю отсутствуют, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“, статью 1 Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“ и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации „О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами“ и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 15 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О рекламе“ – докладывает Александр Юрьевич Пронюшкин.

Александр Юрьевич, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен депутатами Государственной Думы и дополняет Федеральный закон «О рекламе» нормами, направленными на совершенствование распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Реализация вводимых норм обеспечит соблюдение обязательной квоты в размере 5 процентов для распространения социальной рекламы в сети Интернет.

Согласно федеральному закону для обеспечения равных условий распространения социальной рекламы в сети Интернет Правительство Российской Федерации по представлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определяет некоммерческую организацию, осуществляющую функции оператора социальной рекламы. Срок полномочий оператора социальной рекламы составляет пять лет.

Также Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по утверждению критериев отнесения распространяемой в сети Интернет информации к социальной рекламе.

Законом регламентируются вопросы контроля за исполнением вводимого регулирования со стороны ФАС России и ответственность за его нарушение.

Федеральным законом устанавливается, что определение оператора социальной рекламы впервые должно быть завершено до 1 июля 2021 года.

Социальная реклама, распространяемая в сети Интернет, теперь должна будет содержать пометку «социальная реклама», а также указание на рекламодателя социальной рекламы.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Александр Юрьевич, спасибо за внятный доклад.

Вопросов к Вам не вижу, желающих выступить также не имеется.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О рекламе“. Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 06 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» – докладывает Людмила Заумовна Талабаева.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Аноприенко Сергей Михайлович, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пожалуйста, Людмила Заумовна.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и предусматривается новый вид использования лесов – осуществление рыболовства.

Использование лесов для осуществления рыболовства, за исключением любительского рыболовства, осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

При использовании лесов для осуществления рыболовства допускается возведение на лесных участках некапитальных строений, сооружений, необходимых для осуществления рыболовства.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для целей рыболовства на территориях, примыкающих к береговой линии водного объекта или его части, отнесенных к рыболовному участку.

Правила использования лесов для осуществления рыболовства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – Минприроды России.

Согласно федеральному закону договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления рыболовства заключается без проведения торгов и на срок, не превышающий срока действия соответствующего решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, договора пользования рыболовным участком или договора пользования водными биологическими ресурсами.

Органы государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений наделяются полномочием по установлению правил использования лесов для осуществления рыболовства.

Федеральный закон позволит комплексно урегулировать отношения по использованию лесов для осуществления деятельности в сфере рыбного хозяйства.

Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Людмила Заумовна, спасибо Вам за доклад.

К Вам вопросов не вижу. К официальному представителю также не имеется вопросов. Желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 20 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, тридцать седьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Валерий Владимирович Рязанский.

С нами работает статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации Машкова Ксения Викторовна.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Уважаемые коллеги! У меня достаточно большая, плотная папка документов, собранная по этому закону. Но, учитывая, что он многократно уже был пропущен через сито согласований и пересогласований, учитывая, что в окончательной редакции текста учтены во многом поправки сенаторов Святенко, Варфоломеева, Ахмадова, Барахоева, Кутепова, Исакова, Михайлова, Рязанского, я ограничусь коротким изложением материала, и, наверное, если нужно будет, статс-секретарь министерства поправит или дополнит.

Федеральным законом вносятся изменения, которые предусматривают гармонизацию законодательства двух областей – физической культуры и спорта и образования. Законом обеспечиваются следующие изменения в понятийном аппарате. Программы спортивной подготовки отнесены к дополнительным образовательным программам спортивной подготовки. Организации, которые реализуют программы спортивной подготовки, должны получить лицензию на осуществление образовательной деятельности не позднее 1 сентября 2023 года, а до этого момента они будут продолжать осуществлять свою деятельность на основании временной лицензии, которая будет выдана в порядке, установленном правительством.

С момента получения указанной временной лицензии все те, кто проходит сейчас спортивную подготовку по программам спортивной подготовки, считаются принятыми на обучение на соответствующий этап (там несколько этапов обучения) по соответствующим дополнительным программам. Лица, которые работают в этих организациях, реализующих программы спортивной подготовки, в должности тренера, с их письменного согласия переводятся на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя. При этом периоды работы в должности тренера засчитываются в стаж педагогической работы, о чем мы многократно говорили в этой аудитории.

Федеральным законом также предлагается система непрерывного прохождения спортивной подготовки (точнее, этапов спортивной подготовки) с учетом физической подготовленности лиц, которые проходят сейчас обучение. Скорректировано содержание федеральных стандартов спортивной подготовки, и предусмотрен общественный контроль за их соблюдением.

Для обучения по дополнительным образовательным программам в области физической культуры и спорта создаются организации дополнительного образования со специальным наименованием «спортивная школа».

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Закон потребует разработки порядка 160… даже больше 160 нормативно-правовых актов – трех постановлений правительства, 28 актов федеральных органов власти и актуализации 162 федеральных стандартов, в связи с чем комитет при рассмотрении просил вас учесть эту составляющую и дать нам протокольное поручение по контролю за разработкой и внедрением именно этих нормативно-правовых актов, с тем чтобы у нас к началу полномасштабного действия этого закона все было улажено. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович, за доклад. Валерий Владимирович, к Вам имеются вопросы.

Коллеги, кто записался на вопросы, пожалуйста, адресуйте свой вопрос.

Долгов Константин Константинович, пожалуйста.

К.К. Долгов. Спасибо большое, уважаемый Андрей Владимирович.

У меня вопрос не к Валерию Владимировичу, а к Ксении Викторовне.

Ксения Викторовна, мы действительно подробно обсуждали многие аспекты, связанные с этим законом, не на все вопросы получены ответы. В частности, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации (поручения относятся к июню 2017 года) регионы разрабатывают и утверждают «дорожные карты» по приведению уровня финансирования в соответствие с федеральными стандартами спортивной подготовки. На сегодняшний день, по имеющейся информации, в 74 субъектах на уровне высших должностных лиц регионов утверждены такие «дорожные карты». Это позволило за последние несколько лет существенно повысить уровень финансирования спортивных школ. При переносе спортивной подготовки в образовательные программы эти «дорожные карты» подлежат, как мы понимаем, переутверждению. На практике… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Завершили?

К.К. Долгов. Если можно, два слова буквально.

Председательствующий. Завершайте, Константин Константинович.

К.К. Долгов. На практике они просто могут быть отменены.

Можете ли Вы гарантировать, Ксения Викторовна, что в ходе этой процедуры достигнутый уровень финансирования спортподготовки сохранится в полном объеме? Спасибо.

Председательствующий. Вопрос к Ксении Викторовне.

Ксения Викторовна, пожалуйста, отвечайте.

К.В. Машкова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос.

В соответствии с нормами закона у нас разработка и утверждение федеральных стандартов спортивной подготовки сохраняются за Министерством спорта. Федеральные стандарты спортивной подготовки сохраняются как основной элемент системы спортивной подготовки. И, соответственно, «дорожные карты» могут быть актуализированы с учетом реальных финансовых возможностей регионов. Но рисков того, что эти «дорожные карты», которые помогают регионам повысить финансирование спортподготовки, будут отменены, мы не видим. Тем не менее у нас есть еще время на плотную совместную работу до вступления в силу федерального закона, с тем чтобы все риски максимально снять.

Председательствующий. Спасибо, Ксения Викторовна.

Следующий вопрос. Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков. Спасибо. У меня также вопрос к Ксении Викторовне.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту сказано, что законопроект не повлияет на отношения, связанные с досрочным назначением страховой пенсии по старости. И далее разъясняется, что у педагогов дополнительного образования фактически нет возможности получить досрочную пенсию. Ксения Викторовна, правильно ли мы понимаем, что тренер, становясь тренером-преподавателем, не получит права на досрочную страховую пенсию по старости?

И еще один вопрос. Только 42 процента спортивных объектов находятся в оперативном управлении спортивных школ, остальные 58 процентов используются на условиях аренды или находятся в безвозмездном пользовании у различных собственников. Захотят ли они лицензироваться – мы не знаем. И вопрос: прорабатывался ли этот вопрос, когда принималось решение об обязательном лицензировании, предусмотренном этим законом? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ксения Викторовна, отвечайте.

К.В. Машкова. Спасибо большое за вопрос, Эдуард Владимирович.

Что касается вопроса по лицензированию и объектам, да, вопрос, естественно, прорабатывался. Для тех учреждений спортивной подготовки, которые находятся в муниципальной собственности и в собственности комитетов по физической культуре и спорту, не будет больших проблем с лицензированием, не будет дополнительных затрат. Что касается тех объектов, которые находятся в иных формах собственности, также запрашивали позиции наших региональных министерств, проблем в данной части тоже не предвидится.

Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос. Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемый Валерий Владимирович, уважаемая Ксения Викторовна! В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что он повлечет дополнительные расходы бюджетов субъектов и муниципальных образований. Представленный расчет неясен, но есть цифра, и она внушительна: только на заработную плату потребуется свыше 2 миллиардов в год. А инфраструктура? А приведение в соответствие условий? Предварительные подсчеты говорят о том, что эта сумма увеличится в пять, а то и в 10 раз. Все ли регионы подтвердили, что эти денежные средства найдут? И были ли точки зрения о том, чтобы направить деньги на совершенствование уже имеющейся системы, а не на ее переделывание?

В.В. Рязанский. Давайте я попробую начать отвечать.

Дело в том, что на заседании комитета по бюджету мы этот вопрос рассматривали. Цифры на сегодняшний день называются разные. Но в расчете, который есть в нашем распоряжении, дополнительные средства в размере порядка 4 млрд рублей с лишним предусмотрены в системе взаимоотношений Министерства спорта с регионами.

Что касается более точных расчетов, они, конечно, должны быть за этот период времени приведены, регионы должны подготовить свои предложения и соответствующим образом аккумулировать их через Министерство спорта. А наша задача – в бюджетном процессе, конечно, учитывая, что мы из федерального центра эту задачу передаем регионам, естественно, регионам помочь в системе межбюджетных отношений.

Что касается материальной базы, уважаемые коллеги, спортивные школы, которые не соответствуют и даже сегодняшнему представлению о том, какой должна быть школа, все равно должны приводиться в порядок, независимо от того, что мы хотим в данном случае иметь от этого закона. Их все равно нужно содержать и все равно нужно приводить в порядок нормативную базу, в том числе приводить в порядок и саму систему, касающуюся преподавателей. Я не думаю, что все тренеры останутся на своей работе. Кто‑то, может быть, не захочет пройти повышение квалификации, пройти дополнительные испытания. Учителя это делают, врачи это делают. И эта категория – тренерский состав – должна проходить это соответствующим образом и в определенной степени нести ответственность за результаты своего труда и подвергаться общественному контролю. Мне кажется, это как раз усиливает их значение.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Ксения Викторовна, Вы хотели дополнить? Пожалуйста. И часть ответа – по пенсиям.

Да, я помню, Эдуард Владимирович.

Пожалуйста, Ксения Викторовна.

К.В. Машкова. Я сначала дополню. Обращаю внимание, что мы заложили срок вступления в силу закона – 1 января 2023 года, соответственно, чтобы мы могли сейчас активно поработать и над нормативной базой, и в рамках бюджетного процесса совместно. При этом хочу отметить, что из федерального бюджета уже сейчас на 2022 и 2023 годы заложены средства в размере 1,3 млрд рублей именно на развитие системы спортивного резерва, которые мы распределяем в качестве субсидий между регионами. Мы понимаем, что этого недостаточно, но мы готовы в течение двух лет плотно поработать и сделать все возможное, для того чтобы регионы испытывали минимальный дискомфорт при реализации данной важной реформы.

Что касается вопроса Эдуарда Владимировича по пенсиям, тренеры, которые становятся тренерами-преподавателями, будут в таком же порядке претендовать на получение пенсий, как и работники системы дополнительного образования. Это во‑первых.

Во‑вторых, мы предусмотрели в переходных положениях, что тем тренерам, которые будут переведены с момента вступления в силу данного закона на должность тренера-преподавателя в спортивной школе, стаж работы тренера засчитывается в педагогический стаж, что также повлияет, естественно, и на возможность получения пенсии, и на повышение квалификационной категории своей именно как педагога.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы исчерпаны.

Валерий Владимирович, можете присаживаться.

По ведению – Исаков Эдуард Владимирович. Пожалуйста.

Э.В. Исаков. Ксения Викторовна, ну, педагог допобразования, который претендует на страховую пенсию… Есть же федеральный закон № 400, и вы это очень подробно описываете в своем финансово-экономическом обосновании…

Председательствующий. Эдуард Владимирович, это не по ведению. У Вас сейчас выступление, Вы можете это все в выступление погрузить. Это не по ведению. В выступлении – пожалуйста.

Э.В. Исаков. Сегодня на пенсию… В 2010 году последний тренер вышел досрочно на пенсию. В 2010 году, всё. Сейчас не могут выходить досрочно на пенсию. Спасибо.

Председательствующий. Это выступление или по ведению? У Вас теперь выступление есть. Эдуард Владимирович, Вам даем еще время. Пожалуйста.

Э.В. Исаков. Уважаемые коллеги! Представляя данный закон, представитель Министерства спорта часто ссылалась на то, что он принимается во исполнение поручений президента. Но, если читать дословно поручения президента, данные в октябре 2020 года, становится понятно, что они исполняются не в полном объеме. Назову некоторые из них.

В поручениях сказано, что необходимо учесть ранее данные поручения, но закон фактически отменяет поручения, направленные на формирование самостоятельной спортивной отрасли. Не предусмотрено законом исполнение поручения об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физкультуры и спорта в государственном контроле в отношении организаций, реализующих программы спортивной подготовки (данный пункт был в законопроекте, но перед третьим чтением его убрали).

Исполнение поручения о наделении тренеров, реализующих программы спортивной подготовки, правами и обязанностями педагогических работников исполняется не в том виде, как предлагал президент. Владимир Владимирович сам занимался спортом и, как никто другой, понимает, что труд тренера связан с повышенными нагрузками, сложностью, напряженностью и интенсивностью профессиональной деятельности. Именно поэтому на заседании совета по спорту глава государства поднял вопрос о необходимости возвращения тренерам статуса педагога. Цитирую дословно слова президента: «…как учитель физической культуры в школе, с распространением на него соответствующих социальных гарантий: это стаж педагогический, это пенсия, отпуск», – и так далее, здесь очень много составляющих.

Коллеги, обращаю внимание: у учителя физкультуры есть право и на досрочную страховую пенсию, и на отпуск в 56 дней, а закон в сегодняшней редакции предполагает наделение тренеров гарантиями педагогов допобразования, которые эти гарантии не предусматривают. И когда этот закон попадет на подпись президенту, он увидит, что досрочная пенсия тренерам не предусмотрена. Он может справедливо возмутиться, что его не услышали.

Министерство спорта, видимо, считает, что для тренеров важна не социальная гарантия раннего выхода на пенсию наравне с педагогами, а то, что они будут отныне называться тренерами-преподавателями, когда пройдут соответствующее переобучение. Получается, что на сегодня главная задача этого закона – передача основного вида деятельности отрасли спорта – спортивной подготовки – в ведомство просвещения. И после принятия закона возникает вопрос целесообразности существования такого министерства, как Министерство спорта.

В связи с тем что подготовкой к Олимпийским играм занимаются олимпийский комитет, спортивные федерации, подготовкой будет заниматься Министерство просвещения. Но, раз сам Минспорт рьяно, осознанно, уверенно идет к этой реформе, меняет в корне систему спорта, у меня не остается аргументов.

Очень жаль региональные и муниципальные ведомства спорта, которые попадают под объединение. Опыт Карелии уже есть. Спасибо.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Доложенный федеральный закон по гармонизации законодательства о физической культуре, спорте и об образовании находится на особом контроле у Комитета по социальной политике. Хочу отметить, что мы полгода занимаемся данным законом, и, более того, создана рабочая группа в Государственной Думе по доработке данного закона. После первого чтения мы подавали поправки, и практически все поправки были учтены, и очень внимательно относились именно к поправкам сенаторов. Поэтому сегодня, считаю, тот документ, который мы принимаем, доработан.

Более того, в Государственной Думе не было ни одного голоса против, хотя обсуждение было очень активным, еще раз повторю, в течение полугода.

Да, действительно, сейчас необходимо дорабатывать подзаконные акты, и Министерством спорта создана «дорожная карта» по срокам реализации. 162 федеральных стандарта необходимо изменить. Необходимо внести изменения в более чем 30 актов федеральных органов исполнительной власти. Именно поэтому закон и имеет отложенный срок вступления в силу – 2023 год.

Поэтому комитет продолжит работу по мониторингу принятия подзаконных актов, и будем держать на контроле данную ситуацию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна, за обстоятельное объяснение.

Олег Петрович Королёв – по ведению. Пожалуйста.

О.П. Королёв, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Комитет подробно все обсудил, внесено толковое предложение. Повторяемся. Голосуем.

Председательствующий. Спасибо.

Коллега Исаков в принципе привел некоторые предложения, существенные, я бы сказала. Их надо поизучать, их надо рассмотреть. Но справедливости ради хочу сказать, что я именно Вам поручала активнейшим образом поучаствовать в доработке. И, как сказала Инна Юрьевна, многие наши предложения были учтены. Четыре комитета Совета Федерации тщательнейшим образом рассмотрели этот закон и одобрили, в том числе и Вы голосовали за его одобрение.

Поэтому у меня такое предложение, коллеги: сегодня этот закон одобрить. Это первый важный этап в решении проблем (не буду повторяться), изложенных в законе.

У нас есть время до 1 января 2023 года, давайте поработаем, если вы считаете, что нужно еще чем‑то дополнить закон, что‑то уточнить. Что‑то, может быть, можно отразить и в нормативных актах, не обязательно в законе. Плюс стандарты, которые нужно разработать. Поэтому у нас есть время еще доосмыслить, пообсуждать.

Но не одобрять сегодня – это загубить очень хорошее начало, ту основную идею, которая заложена в этот закон.

Министерство спорта поддерживает этот закон. Мне сегодня звонил министр спорта и как раз обратился к сенаторам, чтобы мы поддержали этот закон. Он очень важный и нужный сейчас для отрасли, поэтому, коллеги, прошу поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 55 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ – докладывает Мохмад Исаевич Ахмадов.

Пожалуйста, Вам слово.

М.И. Ахмадов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточнены типы объектов спорта с целью приведения к единообразию понятий, используемых Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В действующей редакции Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» используются следующие типы объектов спорта: объекты недвижимого имущества, комплексы недвижимого имущества, спортивные сооружения. Статья 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает понятие «единый недвижимый комплекс» и не предусматривает понятия «комплексы недвижимого имущества».

Согласно предлагаемому закону к объектам спорта отнесены помимо объектов недвижимого имущества единые недвижимые комплексы, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Уважаемые коллеги, предлагаем одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 23 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной социальной помощи“ – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

В нашем заседании участвует Алексей Валентинович Скляр, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан в рамках реализации проекта по созданию «социального казначейства» и направлен на совершенствование единой государственной информационной системы – ЕГИССО, которая действует с января 2018 года, содержит актуальную информацию о социальных гарантиях граждан на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и используется для информирования граждан о полагающихся им льготах.

Законом расширяется функционал этой информационной системы и к ее задачам добавляется осуществление процесса назначения и предоставления всех социальных льгот по заявлению либо в проактивном режиме по факту наступления обстоятельств. Таким образом, граждане будут избавлены от необходимости представлять справки и иные подтверждающие документы, сроки принятия решений сократятся.

Оператором информационной системы наряду с Пенсионным фондом Российской Федерации определен Минтруд России.

Федеральным законом установлен переходный период до 31 декабря 2023 года, в течение которого должны быть проведены организационные и технологические мероприятия.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Васильевна.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной социальной помощи“. Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 02 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ – докладывает Андрей Владимирович Чернышёв. Пожалуйста.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон ставит своей целью привести в соответствие нормы Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации» с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, действующими сегодня. Принятие федерального закона обусловлено ранее внесенными изменениями в статью 178 Трудового кодекса Российской Федерации в части порядка осуществления выплат работникам в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить представленный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 13 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Наталия Владимировна Косихина.

В нашем заседании участвует Алла Юрьевна Манилова, статс-секретарь – заместитель министра культуры.

Алла Юрьевна, приветствуем Вас.

Н.В. Косихина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 20 апреля. Закон разработан в целях реализации положений статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Законом вносятся изменения, связанные с введением нового вида муниципального образования – муниципального округа, в следующие законы: «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», федеральные законы «О библиотечном деле», «О национально-культурной автономии», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», «Об архивном деле в Российской Федерации», «Об опеке и попечительстве», «Об образовании в Российской Федерации» и «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, законом устанавливаются полномочия органов местного самоуправления муниципального округа в таких сферах, как организация библиотечного обслуживания, охрана памятников, обеспечение жителей услугами организаций культуры и другие.

Наш комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Наталия Владимировна.

Коллеги, может быть, есть вопросы, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 01 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом вносятся изменения в пять федеральных законов, которые обеспечивают переход от зачетного механизма расходования средств Фонда социального страхования к механизму прямых выплат. При прямых выплатах страховое обеспечение выплачивается непосредственно территориальным органом Фонда социального страхования, а страховые взносы выплачиваются плательщиком в полном объеме. Это позволит работникам получать страховое обеспечение независимо от финансового состояния работодателя и без задержек. Страхователи не будут отвлекать собственные средства на выплаты.

Также вводится проактивный, без заявления гражданина, способ назначения и выплат пособий по обязательному социальному страхованию, а также закрепляется формирование электронного листка временной нетрудоспособности. Устанавливаются порядок возмещения излишне понесенных страховщиком расходов и порядок их взыскания. Уточняется, что плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату обеспечения по страхованию, не взимается.

По информации Минтруда России, необходимые подзаконные акты находятся в высокой степени готовности. Закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

Комитет по социальной политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 57 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок для обеспечения технологического прорыва» – с места докладывает Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект постановления Совета Федерации «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок для обеспечения технологического прорыва», принятый за основу на пятьсот третьем пленарном заседании. Предлагаем сегодня принять постановление в целом.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Мы проработали в рамках Вашего поручения, Валентина Ивановна, на заседании научно-экспертного совета возможность включения в это постановление развития национальной суперкомпьютерной инфраструктуры. Просьба с учетом этого маленького дополнения согласиться с предложением Андрея Викторовича Кутепова.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете, чтобы к предложенному тексту добавить предложение Андрея Владимировича Яцкина, сформулированное на заседании научно-экспертного совета, которое мы недавно провели? Нет возражений? Нет.

С учетом этого предложения, коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок для обеспечения технологического прорыва» (документ № 198) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование за принятие в целом.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 08 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О признании утратившим силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 424-СФ „О Совете по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Принятие данного документа вызвано тем, что мы преобразовываем совет по интеллектуальной собственности при Совете Федерации в совет по интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации.

Просим принять постановление в целом.

Председательствующий. Коллеги, нет замечаний? Поднимаем статус этого совета с учетом его возросшей значимости.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О признании утратившим силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 424-СФ „О Совете по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ (документ № 178) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 52 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок шестой вопрос – о приглашении на «правительственный час». Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот пятого заседания Совета Федерации вопрос «О приоритетных направлениях совершенствования законодательства в сфере юстиции» и пригласить выступить по данному вопросу Министра юстиции Российской Федерации Константина Анатольевича Чуйченко. Такое предложение внес Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству.

Коллеги, есть ли у вас вопросы, замечания, возражения? Нет. Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 41 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! 19 апреля наша страна отметила памятную дату, которая была установлена по инициативе членов Совета Федерации, – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи. В этот день в 1783 году Крым по просьбе его жителей вошел в состав Российской империи и получил защиту России от внешних угроз. Эта важная памятная дата подчеркивает историческую преемственность принадлежности Крымского полуострова Российскому государству, направлена на понимание незыблемости принципа территориальной целостности России.

Хочу поздравить сенаторов от Крыма, сенаторов от Севастополя и всех нас с этим знаменательным историческим событием. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Поскольку следующее заседание Совета Федерации состоится в мае, позвольте мне поздравить вас с приближающимися всеми любимыми весенними праздниками. Праздник Весны и Труда символизирует единение и солидарность трудящихся, выражает глубокое уважение к людям труда, к созидательному труду.

В этом году мы отмечаем 76-ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне. 9 Мая объединяет всех россиян гордостью за свое Отечество, памятью о героическом наследии, оставленном нам старшим поколением. Низкий поклон от всех нас и бесконечная благодарность дорогим победителям, нашим глубокоуважаемым ветеранам и труженикам тыла. Поздравляю вас и ваших близких. Хочу пожелать всем нам мира, благополучия, мирного неба, конечно, и всего самого наилучшего.

Коллеги, и вместе с тем напоминаю, что, несмотря на праздники и выходные… Сегодня Президент Российской Федерации по рекомендации Роспотребнадзора, как вы знаете, принял решение продлить каникулы между 1 мая и 9 мая с 1-го по 10-е число. Это, конечно же, хороший подарок гражданам нашей страны. У всех (у большинства) или дачи, или огороды, или просто солнца всем хочется (уже соскучились), хочется поехать за город. Но сделано это и в том числе по рекомендации Роспотребнадзора, для того чтобы сохранить благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку. Но все это я к чему говорю? А у нас с вами большие задачи, мы их сегодня обсуждали. Поэтому работа не прекращается.

Комитеты, которые ответственны за подготовку законов в целях реализации послания президента, сенаторы, кто вовлечен, прошу вас совмещать работу, по возможности, с отдыхом, но, безусловно, выполнить все наши обязательства. Такова, к сожалению (или к счастью), наша миссия. Прошу это учесть при планировании вашей работы.

Давайте поздравим сенаторов с прошедшими днями рождения.

17 апреля был день рождения у Мохмада Исаевича Ахмадова.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

18 апреля был день рождения у Валяева Юрия Константиновича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

19 апреля день рождения отмечал Сергей Павлович Иванов.

Также Вас сердечно поздравляем. (Аплодисменты.)

И сегодня отмечает трудом свой день рождения Владимир Альбертович Лебедев.

Поздравляем Вас с днем рождения. (Аплодисменты.)

Коллеги, есть ли у кого‑либо из сенаторов какие‑то общие вопросы, требующие общего рассмотрения? Нет. Все высказались на «разминке».

Тогда завершающее объявление.

27 апреля, вы знаете, наш профессиональный праздник – мы будем отмечать День российского парламентаризма. Это праздник парламентариев всех уровней, и бывших, и настоящих, большой парламентской семьи. Я хочу всех вас поздравить с этим праздником и напомнить, что мы 27-го проводим заседание Совета законодателей. Все, кто задействован в подготовке этого мероприятия и кто должен участвовать, не забудьте, пожалуйста, об этом. А так, с праздником, коллеги, всех парламентариев всех уровней! Пусть наша работа будет плодотворной, эффективной, чтобы она положительно сказывалась на жизни наших людей, на росте их благополучия – в этом наша главная миссия, и чтобы мы дальше служили укреплению государственности для процветания нашей страны. Поздравляю вас.

Коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 19 мая.

Пятьсот четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо всем за работу.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области; О.В. Селезнёва, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.