Рассмотрев в рамках Дней Республики Татарстан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 10–11 декабря 2018 года, вопросы социально-экономического развития Республики Татарстан, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Социальная и экономическая политика, проводимая в Республике Татарстан, ориентирована на повышение качества жизни населения и обеспечение инновационного развития экономики республики.
Создание условий для достижения высокого качества жизни является одним из направлений Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, реализация которой осуществляется в полном соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», целями и задачами национальных проектов и во взаимоувязке с документами стратегического планирования Российской Федерации, в том числе с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р, и проектом стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2024 года.
Республика Татарстан по основным макроэкономическим показателям является одним из лидеров среди субъектов Российской Федерации.
Экономическое развитие республики обеспечивают нефтегазохимический и агропромышленный комплексы, машиностроение, энергетика, развитая инфраструктура для ведения бизнеса.
Вместе с тем необходимо продолжить работу по привлечению инвестиций и реализации крупных инвестиционных проектов, повышению производительности труда, уровня деловой активности, расширению присутствия на товарных рынках и в целом по переходу к новому технологическому укладу.
Для обеспечения реализации указанных задач требуется рассмотрение на федеральном уровне ряда вопросов, среди которых снятие инфраструктурных, в том числе транспортных, и иных ограничений, формирование механизма привлечения в инвестиционные проекты долгосрочных частных инвестиций и совершенствование механизма гарантирования инвестору стабильных регуляторных и налоговых условий реализации таких проектов.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть вопрос о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего защиту и поощрение капиталовложений, установление гарантий стабильности регуляторных и налоговых условий реализации инвестиционных проектов;
2) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 1119, предусматривающих возможность получения государственной поддержки непосредственно управляющими компаниями промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий и частных индустриальных парков, увеличение суммы налога на добавленную стоимость, учитываемой при расчете объема государственной поддержки, а также сроков предоставления государственной поддержки и периода, за который были понесены затраты на создание, модернизацию, реконструкцию объектов инфраструктуры;
3) утвердить план мероприятий, направленных на ускорение социально-экономического развития города Набережные Челны, который предусматривает софинансирование из федерального бюджета мероприятий по развитию транспортной, инженерной и социальной инфраструктур города, учитывая его отнесение в соответствии с проектом стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2024 года к перспективным крупным центрам экономического роста Российской Федерации, в целях реализации Концепции создания территориально обособленного инновационно-производственного центра «ИнноКам», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2016 года № 1257-р.
2. Рекомендовать Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики рассмотреть вопрос о включении пилотного проекта модернизации Заинской ГРЭС в перечень генерирующих объектов тепловых электростанций, подлежащих модернизации (реконструкции) или строительству, утверждаемый Правительством Российской Федерации, с учетом использования при модернизации основного энергетического оборудования, отвечающего требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
3. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации рассмотреть возможность учета доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, выпадающих вследствие изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, при оценке выполнения субъектами Российской Федерации условий по обеспечению роста собственных доходов в рамках соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, заключенных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1531 «О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам».
4. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации:
1) рассмотреть возможность поэтапного финансирования в 2020–2024 годах мероприятий по строительству участка скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань на территории Республики Татарстан с участием Государственной компании «Российские автомобильные дороги»;
2) рассмотреть вопрос о финансировании следующих мероприятий по строительству и реконструкции федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа в Республике Татарстан:
реконструкция дороги на участке км 735+204 – км 753+400;
реконструкция мостового перехода через реку Свиягу на км 757;
строительство транспортных развязок на км 796, км 1048+300, км 1052+600.
5. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов при ее первой корректировке в 2019 году объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 „Волга“ Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа на участках обхода городов Нижнекамска и Набережные Челны», указав срок начала разработки проектной документации по этому объекту – 2019 год.
6. Рекомендовать Государственному Совету Республики Татарстан разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проект законодательной инициативы о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающих установление возможности проведения сходов граждан на части территории населенного пункта по вопросам введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.
7. Рекомендовать Кабинету Министров Республики Татарстан:
1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;
2) представить на рассмотрение Министерства энергетики Российской Федерации материалы с обоснованием необходимости реализации пилотного проекта модернизации Заинской ГРЭС, предусматривающего строительство двух парогазовых установок общей мощностью 1680 МВт с использованием основного энергетического оборудования, отвечающего требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;
3) продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Республики Татарстан, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
4) представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 января 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма;
5) представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 30 ноября 2019 года информацию о ходе проведения в Республике Татарстан эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
8. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 августа 2019 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
9. Предложить Кабинету Министров Республики Татарстан проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 августа 2019 года о реализации настоящего постановления.
10. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2019 года.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
21 декабря 2018 года
№ 684-СФ