Документы

Постановление

О государственной поддержке социально-экономического развития Ярославской области

Рассмотрев в рамках Дней Ярославской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 26–27 июня 2018 года, вопросы социально-экономического развития Ярославской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Ярославская область – это субъект Российской Федерации с современной многоотраслевой структурой экономики. На долю промышленности приходится 31 процент валового регионального продукта и свыше 26 процентов занятых в экономике области. Индекс промышленного производства в 2017 году по сравнению с 2016 годом составил 113,6 процента, что на 12,6 процентных пункта выше, чем в целом по России.

Приоритетными направлениями развития промышленности региона являются машиностроение (производство авиационных двигателей, газовых турбин, автокомпонентов, производство электронного и оптического оборудования, судостроение), нефтехимическое и химическое производство, пищевая и перерабатывающая промышленность. Особенно динамично в последние годы развивается фармацевтическая отрасль.

Система транспортного сообщения обеспечивает потребности области в перевозках всеми видами транспорта, что в совокупности с выгодным географическим положением создает предпосылки для дальнейшего развития Ярославского транспортного узла, укрепления межрегиональных связей и расширения системы международных транспортных коридоров.

Позитивный вклад в динамику экономического развития Ярославской области вносит сельское хозяйство, что обусловлено стабильным ростом производства продукции мясного животноводства и птицеводства. За счет собственного производства агропромышленный комплекс Ярославской области полностью обеспечивает потребности населения региона в яйце, мясе птицы, картофеле.

Стабильный прирост экономики и развитие новых видов экономической деятельности способствуют созданию условий для эффективной реализации человеческого потенциала и повышению уровня жизни населения.

Ярославская область занимает пятое место по итогам 2017 года по размеру среднемесячной заработной платы среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа.

Регион обладает уникальным историко-культурным наследием, имеет большой туристский и рекреационный потенциал. Города Ярославль, Ростов, Углич, Переславль-Залесский входят в маршрут «Золотое кольцо России».

Вместе с тем существуют проблемы, замедляющие темпы социально-экономического развития Ярославской области, среди которых изношенность инфраструктуры в сферах жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, а также недостаток собственных финансовых ресурсов.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований – победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 года № 237, предусматривающих механизмы дополнительной финансовой поддержки реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, прошедших в финал Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, но не ставших его победителями (в Ярославской области – города Гаврилов-Ям, Данилов, Углич), а также увеличение числа мест победителей указанного конкурса и объема выделяемых средств из федерального бюджета на реализацию данных проектов в 2019 году и последующие годы в целях обеспечения дополнительного источника финансирования проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях;

рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов возможность выделения бюджетных ассигнований бюджету Ярославской области в целях предоставления государственной поддержки рыбоводным хозяйствам области и лицам, реализующим инвестиционные проекты в сфере товарной аквакультуры (рыбоводства) на ее территории, в виде субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры в размере до 50 процентов их сметной стоимости, затрат на приобретение рыбопосадочного материала, специализированных кормов и лекарственных препаратов для выращивания всех объектов товарной аквакультуры, а также на потребляемые при этом электрическую энергию и горюче-смазочные материалы;

рассмотреть предложения Ярославской области о государственной поддержке мероприятий по созданию на ее территории агропромышленных кластеров в сферах сыроделия, картофелеводства, рыбоводства в виде предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на организационные и технологические мероприятия (затрат на лицензирование, приобретение оборудования, уплату лизинговых платежей);

рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований в целях предоставления государственной поддержки акционерному обществу «Судостроительный завод „Вымпел“, акционерному обществу „Рыбинская верфь“, обществу с ограниченной ответственностью „Верфь братьев Нобель“, публичному акционерному обществу „Ярославский судостроительный завод“ для возмещения части процентной ставки по кредитным договорам на производство рыбопромысловых судов в соответствии с технологическим циклом производства;

рассмотреть предложения Ярославской области об увеличении сроков предоставления российским транспортным компаниям и пароходствам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, а также лизинговых платежей;

рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326, мероприятий по приведению полигонов твердых коммунальных отходов, находящихся на территории области, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности, а также по их реконструкции и модернизации;

рассмотреть вопрос о разработке порядка и методикиопределения численности застрахованных неработающих лиц для расчета страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также вопрос о внесении соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации;

рассмотреть возможность передачи на федеральный уровень полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за отдельные категории неработающего населения с 2019 года;

рассмотреть проекты Ярославской области по созданию в 2019–2021 годах туристско-рекреационных кластеров «Ярославская Ривьера» и «Веретея» в целях включения мероприятий по их поддержке в разрабатываемую федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)».

2. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» рассмотреть вопрос об уменьшении с 100 до 20 млн. рублей минимального размера займа, предоставляемого некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» на реализацию инвестиционного проекта, в целях увеличения количества участников инвестиционных проектов и количества создаваемых новых рабочих мест в монопрофильных муниципальных образованиях Ярославской области, являющихся малыми городами.

3. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, мероприятий:

по строительству и реконструкции объектов международного аэропорта Ярославль (Туношна), в том числе по реконструкции искусственных покрытий, с учетом возможностей использования указанного аэропорта для осуществления завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности и софинансирования указанных мероприятий за счет средств частных инвесторов;

по капитальному ремонту причальных стенок Ярославского речного порта и строительству причала в районе Переборы города Рыбинска (в случае поступления от правительства Ярославской области результатов экспертизы проектно-сметной документации).

4. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326, мероприятий по ликвидации в 2019–2020 годах объектов накопленного вреда окружающей среде «Пруды – накопители промышленных отходов открытого акционерного общества „Ярославский нефтеперерабатывающий завод имени Д.И.Менделеева“ и „Дренажная система для отвода грунтовых вод, загрязненных нефтепродуктами – „зеленым маслом“, в районе бывшего Ярославского сажевого завода“ (в случае подтверждения принятия земельных участков, на которых расположены указанные объекты, в собственность Ярославской области).

5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть заявку Ярославской области об увеличении контрольных цифр приема в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия» в целях подготовки специалистов для осуществления деятельности на территориях кластеров, указанных в абзаце четвертом пункта 1 настоящего постановления.

6. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации рассмотреть предложения Ярославской области о финансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий по подготовке в профессиональных образовательных организациях области специалистов для осуществления деятельности на территориях кластеров, указанных в абзаце четвертом пункта 1 настоящего постановления.

7. Рекомендовать правительству Ярославской области:

представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

представить в Правительство Российской Федерации предложения об увеличении сроков предоставления российским транспортным компаниям и пароходствам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, а также лизинговых платежей;

продолжить работу по привлечению новых резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Ярославской области, являющихся малыми городами, обеспечив создание не менее 10 новых резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в течение трех лет после реализации рекомендации, содержащейся в пункте 2 настоящего постановления;

представить в Федеральное агентство по рыболовству до 30 апреля 2019 года заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендации, содержащейся в абзаце третьем пункта 1 настоящего постановления;

представить в Министерство транспорта Российской Федерации до конца 2018 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения» финансово-экономические обоснования, а также результаты экспертизы проектно-сметной документации в целях реализации рекомендации, содержащейся в абзаце третьем пункта 3 настоящего постановления;

проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о принятии в собственность Ярославской области земельных участков, указанных в пункте 4 настоящего постановления;

представить в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предложения о государственной поддержке мероприятий по созданию агропромышленных кластеров на территории Ярославской области;

представить в Федеральное агентство по туризму заявки на включение мероприятий по поддержке туристских кластеров «Ярославская Ривьера» и «Веретея» в разрабатываемую федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)»;

обеспечить направление в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявки об увеличении контрольных цифр приема в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия»;

представить в Министерство просвещения Российской Федерации предложения о финансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий, указанных в пункте 6 настоящего постановления;

продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Ярославской области, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 января 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма.

8. Рекомендовать Ярославской областной Думе разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проекты следующих законодательных инициатив:

о внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» в части передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации следующих полномочий по организации водоснабжения (водоотведения) с использованием централизованных систем водоснабжения (водоотведения): организация водоснабжения и водоотведения, утверждение схем водоснабжения и водоотведения, определение гарантирующих организаций, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ и внесение в них изменений, согласование вывода объектов централизованных систем в ремонт и из эксплуатации;

о внесении изменений в статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации в части уточнения понятия «объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения» применительно к случаям предоставления земельных участков юридическим лицам в аренду без проведения торгов на основании распоряжения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

10. Предложить органам государственной власти Ярославской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года о реализации настоящего постановления.

11. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2019 года.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель 
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Москва
13 июля 2018 года
№ 264-СФ