Рассмотрев в рамках Дней Иркутской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 20–21 сентября 2022 года, вопросы социально-экономического развития Иркутской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Иркутская область – субъект Российской Федерации, обладающий значительным экономическим, инвестиционным потенциалом и имеющий стратегические запасы природных ресурсов.
Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, повышение конкурентоспособности экономики Иркутской области связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, в том числе добычи полезных ископаемых, лесоводства и лесозаготовок, производства бумаги и бумажных изделий, кокса и нефтепродуктов, компьютеров, электронных и оптических изделий, машин и оборудования, лекарственных средств, металлургического производства, туризма.
В Иркутской области реализуется комплекс мер, направленных на привлечение инвестиций в экономику субъекта Российской Федерации. Созданы особая экономическая зона туристско-рекреационного типа и территории опережающего социально-экономического развития.
В Иркутской области расположены знаковые особо охраняемые природные территории, в том числе уникальное озеро Байкал. Важно уделять приоритетное внимание вопросам сохранения экологии Байкальского региона, имеющего исключительное значение для Российской Федерации, и учитывать все возможные экологические, техногенные и иные риски при осуществлении хозяйственной деятельности.
Географическое положение Иркутской области, сочетание природных ландшафтов, богатого культурно-исторического наследия, этнокультурное разнообразие способствуют привлечению значительного числа туристов и открывают широкие возможности для развития туристской отрасли. При этом в настоящее время требуется реализация дополнительных мер по сохранению экологической системы озера Байкал.
В субъекте Российской Федерации проводятся мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций здравоохранения. Вместе с тем сохраняется острая потребность в строительстве новых зданий организаций здравоохранения, отвечающих современным требованиям.
Актуальным вопросом для Иркутской области остается транспортное сообщение. Для улучшения качества жизни жителей области необходимы строительство нового аэропортового комплекса и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры.
Для решения указанных проблем требуется привлечение дополнительных ресурсов, в том числе софинансирование за счет средств федерального бюджета.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть предложения Правительства Иркутской области о реализации мероприятий по разработке проектной документации и строительству автомобильного и железнодорожного мостов в нижнем бьефе Братской гидроэлектростанции в 2023–2030 годах с участием хозяйственных обществ, в собственности которых находится этот объект, и открытого акционерного общества «Российские железные дороги»;
2) рассмотреть при условии представления Правительством Иркутской области в 2023 году необходимой документации и обосновывающих материалов вопрос о выделении в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал» национального проекта «Экология» в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 годов или в последующем бюджетном цикле бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в центральной экологической зоне Байкальской природной территории;
3) рассмотреть вопрос о реконструкции и строительстве инженерной защиты от воздействия селей, в том числе на территории Слюдянского района Иркутской области, предусмотрев соответствующие механизмы реализации таких мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;
4) рассмотреть вопрос о строительстве в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», в том числе с привлечением инструментов финансирования публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор», следующих объектов обращения с твердыми коммунальными отходами:
комплексного объекта обращения с твердыми коммунальными отходами в Жигаловском районе;
комплексного объекта обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «город Саянск»;
5) рассмотреть предложения Правительства Иркутской области о включении в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству лесосеменного центра на территории Мегетского лесопитомника;
6) рассмотреть предложения Правительства Иркутской области о включении в государственную программу Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 322, следующих мероприятий:
берегоукрепление набережной реки Ангары от старого Ангарского моста до мемориала «Вечный огонь» в городе Иркутске;
берегоукрепление реки Ангары от плотины Иркутской гидроэлектростанции до бульвара Постышева в городе Иркутске;
берегоукрепление озера Байкал в городе Байкальске;
7) рассмотреть вопрос о включении в Программу по восстановлению жилья, объектов связи, социальной, коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктур, гидротехнических сооружений, административных зданий, поврежденных или утраченных в результате наводнения на территории Иркутской области, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 2126-р, мероприятия по обеспечению жильем семей, жилые помещения которых были расположены за пределами пострадавшей от наводнения территории и утрачены в результате подъема грунтовых вод, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, в целях его завершения до конца 2024 года в соответствии с расчетной потребностью;
8) рассмотреть возможность разработки федерального проекта, направленного на комплексное решение вопросов обеспечения экологически устойчивого развития центральной экологической зоны Байкальской природной территории, основанного в том числе на принципах контроля антропогенной нагрузки и развития туристской и сопутствующей инфраструктуры озера Байкал и Байкальской природной территории;
9) рассмотреть при участии Правительства Иркутской области вопрос об определении площадки для строительства нового аэропортового комплекса города Иркутска;
10) рассмотреть предложения Правительства Иркутской области о реализации мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту причальных сооружений, расположенных на озере Байкал и находящихся в собственности Российской Федерации, и комплексному оснащению объектами транспортной инфраструктуры водных путей озера Байкал и реки Ангары;
11) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, мероприятия по реконструкции с элементами реставрации объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: город Иркутск, улица Ленина, дом 13, с его приспособлением для использования государственным автономным учреждением культуры Иркутским областным театром юного зрителя им. А. Вампилова при условии представления Правительством Иркутской области необходимой документации и обосновывающих материалов;
12) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1661, при условии представления Правительством Иркутской области необходимой документации и обосновывающих материалов следующих мероприятий:
строительство спортивного зала «Центр тяжелой атлетики» в спортивно-оздоровительном комплексе «Училище Олимпийского резерва»;
строительство спортивного комплекса с ледовой ареной для керлинга и стрелковым тиром.
2. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительством Иркутской области проанализировать в целях реализации подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления возможные последствия техногенного характера в случае увеличения эксплуатационной нагрузки на существующие объекты транспортной инфраструктуры Братской гидроэлектростанции.
3. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:
1) рассмотреть при участии публично-правовой компании «Фонд развития территорий» вопрос о выделении бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации проектов комплексного развития территорий в Иркутской области при условии представления Правительством Иркутской области необходимой документации и обосновывающих материалов;
2) рассмотреть вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятия по благоустройству набережной реки Ангары от плотины Иркутской гидроэлектростанции до бульвара Постышева в городе Иркутске.
4. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации:
1) рассмотреть вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по реконструкции плоскостных сооружений аэродромных комплексов аэропортов местных воздушных линий городов Киренска, Усть-Кута, села Ербогачен;
2) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы» следующих мероприятий:
приведение в нормативное состояние автомобильной дороги «Баяндай – Еланцы – Хужир» на участке км 124+332 – км 153+932 в Ольхонском районе;
приведение в нормативное состояние автомобильной дороги «Иркутск – Листвянка» на участке км 12 – км 29 в Иркутском районе;
приведение в нормативное состояние автомобильной дороги «Тайшет – Чуна – Братск» на участке км 220+000 – км 244+000;
3) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству автомобильной дороги «Южный обход города Иркутска».
5. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительством Иркутской области проработать вопрос о реализации мероприятий по подъему и утилизации затонувших судов в акваториях озера Байкал, реки Ангары, Иркутского и Братского водохранилищ, реки Лены.
6. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект «Чистый воздух» национального проекта «Экология» мероприятий по закупке городского наземного электрического транспорта и реконструкции систем теплоснабжения 7 городов Иркутской области.
7. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, следующих мероприятий:
строительство акушерского реанимационного корпуса областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Братский перинатальный центр»;
строительство филиала поликлиники областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница № 1» на 1 000 посещений в смену в городе Иркутске;
строительство стационара на 454 койки государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская государственная областная детская клиническая больница».
8. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» национального проекта «Наука и университеты» мероприятия по строительству Иркутского межвузовского кампуса.
9. Рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проект законодательной инициативы о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на совершенствование механизма привлечения сил и средств, в том числе арендаторов лесных участков и лиц, которым лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, для тушения лесных пожаров, а также взаимодействия участников тушения лесных пожаров.
10. Рекомендовать Правительству Иркутской области представить в установленные сроки в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
11. Предложить Правительству Иркутской области разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
12. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Иркутской области:
1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Иркутской области, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;
2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении, в январе 2023 года, о его исполнении – в марте 2023 года.
13. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в марте 2023 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
14. Предложить Правительству Иркутской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в марте 2023 года о реализации настоящего постановления.
15. Поручить Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период весенней сессии 2023 года о реализации настоящего постановления.
16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
4 октября 2022 года
№ 438-СФ