В целях исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете:
обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона о федеральном бюджете;
продолжить во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации реализацию мер по поддержанию уровня инфляции, обеспечивающего сохранение макроэкономической стабильности;
рассмотреть вопрос об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации кредитными организациями физическим лицам драгоценных металлов в слитках с их изъятием из хранилищ кредитных организаций;
обеспечить проведение мониторинга поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на сталь жидкую и налога на прибыль организаций в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2021 года № 382-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» и предусмотреть при необходимости компенсацию из федерального бюджета выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации;
проработать вопрос об установлении норматива зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации части доходов от акцизов на табачную продукцию с учетом объемов розничной продажи табачной продукции, отраженных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;
рассмотреть вопрос о создании межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию порядка расчета сумм налога на прибыль организаций для налогоплательщиков, которые имеют обособленные подразделения, в целях более равномерного распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации поступлений налога на прибыль организаций (главным образом пропорционально объемам продукции, произведенной указанными подразделениями);
подготовить предложения по формированию дополнительных условий, стимулирующих разработку месторождений сверхвязкой, высоковязкой нефти и трудноизвлекаемых запасов нефти, в том числе малыми нефтяными компаниями, не входящими в структуру вертикально интегрированных нефтяных компаний, включая предоставление малым нефтяным компаниям права на применение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья;
обеспечить проведение мониторинга динамики розничных цен на лекарственные препараты и медицинские изделия в связи с предусмотренным Федеральным законом от 29 ноября 2021 года № 382-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» увеличением с 1 января 2022 года размеров государственной пошлины за совершение действий уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов, медицинских изделий, биомедицинских клеточных продуктов и в случае роста цен на указанную продукцию принять соответствующие меры;
продолжить работу по совершенствованию законодательства Российской Федерации в целях компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с исключением движимого имущества из объектов налогообложения по налогу на имущество организаций с учетом согласования с субъектами Российской Федерации сумм выпадающих доходов;
разработать комплекс мер, направленных на противодействие применению скрытых форм заемного труда, выплате неофициальной заработной платы наемным работникам, искусственному занижению налоговой базы по налогу на доходы физических лиц и базы для исчисления страховых взносов, а также на усиление ответственности работодателей за нарушения трудового законодательства, включая воспрепятствование законной деятельности должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов;
представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации информацию об использовании средств Фонда национального благосостояния на финансирование инвестиционных проектов;
обеспечить проведение корректировки показателей государственных программ Российской Федерации с учетом эффективности их реализации и изменения объемов финансирования в ходе исполнения Федерального закона о федеральном бюджете;
подготовить и представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложения по повышению эффективности использования бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых государственным корпорациям (государственной компании), публично-правовым компаниям и иным юридическим лицам;
обеспечить в кратчайшие сроки подготовку и утверждение проектной документации по объектам, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, а также наличие правоустанавливающих документов на земельные участки, в пределах которых расположены указанные объекты, в случае отсутствия такой документации;
рассмотреть возможность предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом;
проработать вопрос об увеличении расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий по развитию и модернизации транспортной инфраструктуры, а также по обновлению подвижного состава городского наземного электрического транспорта;
обеспечить в полном объеме финансирование в рамках национального проекта «Экология» мероприятий по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон;
подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
осуществлять мониторинг состояния кредиторской задолженности медицинских организаций, возникшей в связи с реализацией мероприятий по профилактике и противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, и при необходимости принять меры по сокращению такой задолженности, в том числе оказание финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации;
рассмотреть вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, а также на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения и проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
завершить разработку программы «Земский работник культуры» и предусмотреть ее финансирование в необходимом объеме;
рассмотреть возможность увеличения финансовой поддержки из федерального бюджета в целях ускорения строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию социально значимых объектов образования и здравоохранения государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), включая перинатальные центры, инфекционные и детские клинические больницы;
рассмотреть в ходе реализации Федерального закона о федеральном бюджете вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение музейной деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации;
проработать вопрос о дополнительных мерах поддержки субъектов Российской Федерации в связи с увеличением стоимости заключенных государственных (муниципальных) контрактов, которое обусловлено значительным ростом цен на строительные ресурсы;
рассмотреть возможность в ходе реализации Федерального закона о федеральном бюджете оказания дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году, в случае если фактический уровень инфляции превысит прогнозные показатели;
обеспечить проведение мониторинга исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и по его итогам рассмотреть возможность увеличения в 2022 году общего объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом роста указанных расходов;
учитывать при заключении соглашений с субъектами Российской Федерации о предоставлении субсидий предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, установленный в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999;
рассмотреть возможность расширения перечня направлений использования средств, высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, в том числе за счет включения в него реализации программ газификации субъектов Российской Федерации, не отнесенных к инвестиционным проектам, а также погашения кредиторской задолженности государственных учреждений здравоохранения в системе обязательного медицинского страхования;
провести мониторинг предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов и использования ими указанных кредитов, в случае необходимости рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на их предоставление;
проработать и вынести на рассмотрение трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений в целях совершенствования финансового обеспечения вопрос о внесении изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие распределение между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также распределение между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета в рамках национального проекта «Экология» на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части мероприятий по увеличению площади лесовосстановления;
обеспечить проведение мониторинга реализации индивидуальных программ развития субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития и по его итогам рассмотреть возможность расширения мероприятий указанных программ и продления сроков их действия, а также разработки таких программ для других субъектов Российской Федерации;
предусмотреть компенсацию за счет средств федерального бюджета выпадающих доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах льготами по региональным и местным налогам;
продолжить работу по подготовке предложений, направленных на повышение финансовой самодостаточности субъектов Российской Федерации, стимулирование их к дальнейшему наращиванию собственного экономического потенциала и развитию перспективных отраслей экономики для обеспечения долгосрочной устойчивости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
2. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих упрощенный порядок уничтожения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также оборудования, изъятых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в целях сокращения расходов федерального бюджета.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить своевременное предоставление необходимой документации для получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
24 декабря 2021 года
№ 624-СФ