Рассмотрев в рамках Дней Кемеровской области – Кузбасса в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 21–22 мая 2019 года, вопросы социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Кемеровская область – Кузбасс – крупный промышленный субъект Российской Федерации с высокой степенью урбанизации, основную часть структуры производства которого составляют добыча и переработка угля, а также традиционные отрасли промышленности – металлургия и химия, что обуславливает необходимость преобразований в экономике.
Основой для дальнейшего динамичного развития региона и его вклада в экономический рост Российской Федерации являются цели и задачи, обозначенные в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, и других документах стратегического планирования.
Обеспечение опережающих темпов диверсификации экономики, конкурентоспособности социальной сферы, а также достижение лидирующих позиций по качеству жизни населения и уровню развития человеческого капитала являются приоритетными задачами реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года.
В рамках подготовки к проведению празднования в 2021 году 300-летия образования Кузбасса планируется реализовать ряд масштабных мероприятий. В связи с этим особую актуальность для региона имеет привлечение дополнительных ресурсов.
В первую очередь необходимо развитие транспортной инфраструктуры, в том числе автодорожной сети и авиасообщения.
Реконструкция международного аэропорта Кемерово обусловлена ожидаемым увеличением пассажиропотока в связи с создаваемыми в субъекте Российской Федерации культурно-образовательным и музейно-выставочным комплексом, научно-образовательным центром, строительством объектов для проведения крупных спортивных соревнований международного уровня. Реконструкция международного аэропорта Новокузнецк позволит увеличить транспортную доступность спортивно-туристического комплекса «Шерегеш», который занимает лидирующие позиции в международных рейтингах.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть вопрос о финансировании в 2020–2022 годах в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, мероприятия по строительству первого этапа автомобильной дороги в обход города Кемерово (северного обхода участка автомобильной дороги Р-255 «Сибирь»);
2) рассмотреть возможность включения в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года № 2101-р, следующих мероприятий:
реконструкция взлетно-посадочной полосы с заменой светосигнального оборудования, рулежных дорожек, перрона с элементами аэродромной инфраструктуры и объектами, обеспечивающими транспортную безопасность, международного аэропорта Кемерово;
реконструкция международного аэропорта Новокузнецк;
3) рассмотреть с учетом необходимости достижения целей национального проекта «Жилье и городская среда» по увеличению объемов жилищного строительства и обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилья вопрос об увеличении объемов финансирования из средств федерального бюджета мероприятий по переселению жителей с подработанных территорий, предусмотренных комплексной программой поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территориях городов Прокопьевска, Киселевска, Анжеро-Судженска, и переселения жителей с подработанных территорий, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации;
4) рассмотреть возможность включения на 2020 год в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по реконструкции левобережной дамбы на реке Томи в районе
Чебал-Су Междуреченского городского округа, предусмотрев бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации на предоставление субсидии бюджету Кемеровской области;
5) рассмотреть вопрос о возможности включения на 2021 год в федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение» мероприятия по строительству хирургического корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический онкологический диспансер» на 180 коек с операционным блоком на 15 операционных, отделением реанимации и интенсивной терапии на 20 коек;
6) рассмотреть вопрос о возможности включения на 2021 год в федеральный проект «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» национального проекта «Здравоохранение» мероприятия по строительству хирургического корпуса государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областная детская клиническая больница» на 314 коек;
7) рассмотреть вопрос о возможности включения на 2021 год в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по реконструкции здания государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкая городская клиническая больница № 5» для размещения филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша»;
8) рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2021 году на предоставление субсидии бюджету Кемеровской области на софинансирование мероприятия по реконструкции здания корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» со сменой его функционального использования в качестве лечебного корпуса с боксированными палатами для больных туберкулезом в сочетании с ВИЧ-инфекцией;
9) рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на софинансирование в 2020 и 2021 годах мероприятий по завершению реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Кинотеатр „Коммунар“ в городе Новокузнецке и, учитывая проведение в 2019 году в Российской Федерации Года театра, по его приспособлению под театр кукол для проведения в дальнейшем международного фестиваля детских любительских театров „Кукла в детских руках“;
10) рассмотреть вопрос о включении на 2021 год в федеральный проект «Культурная среда» национального проекта «Культура» следующих мероприятий:
строительство культурно-досугового учреждения в селе Заречном Беловского городского округа с целью сохранения культуры и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов;
строительство Дома культуры в поселке городского типа Зеленогорском Крапивинского муниципального района;
11) рассмотреть вопрос о включении на 2021 год в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству детской школы искусств в городе Анжеро-Судженске;
12) рассмотреть возможность включения на 2021 год в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по реконструкции здания учебного корпуса федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» со сменой его функционального использования в качестве общежития, учитывая планируемое увеличение количества студентов, в том числе иностранных;
13) рассмотреть возможность включения на 2020 и 2021 годы в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству центра реабилитации инвалидов;
14) рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований бюджету Кемеровской области в целях софинансирования в 2021 году мероприятия по благоустройству Городского парка культуры и отдыха имени Ю.А. Гагарина в городе Новокузнецке.
2. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с правительством Кемеровской области – Кузбасса с участием открытого акционерного общества «Российские железные дороги» проработать вопрос о модели транспортного сообщения (в том числе о строительстве участков железной дороги) со спортивно-туристическим комплексом «Шерегеш».
3. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации и Министерству экономического развития Российской Федерации с участием органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса проработать вопрос о возможности включения на 2020 и 2021 годы в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству Кузбасского пансиона государственных воспитанниц с целью обеспечения гражданского воспитания детей как альтернативного направления системе кадетского образования для последующего распространения практики создания таких образовательных организаций в других субъектах Российской Федерации.
4. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации и Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть возможность включения на 2021 и 2022 годы в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий:
1) реконструкция спортивного комплекса «Арена кузнецких металлургов» в городе Новокузнецке на 10 тыс. мест;
2) строительство стадиона «Металлург» в городе Белово;
3) строительство 100 малобюджетных физкультурно-оздоровительных комплексов на территориях образовательных организаций (с привязкой их к существующим объектам инженерной инфраструктуры образовательных организаций) в муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбасса.
5. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации и Федеральному агентству по туризму рассмотреть вопрос о включении на 2020 и 2021 годы в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, мероприятия по строительству сетей водоснабжения спортивно-туристического комплекса «Шерегеш».
6. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
1) рассмотреть возможность подготовки предложений на основании заявки Кемеровской области – Кузбасса о выделении субсидии бюджету Кемеровской области на софинансирование капитального ремонта гидротехнических сооружений пруда № 13–7–1 (934) на реке Каменке в селе Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района: в 2020 году – в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года № 350; в 2021 году – в рамках подпрограммы «Использование водных ресурсов» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 322;
2) проработать с участием органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» вопрос о завершении строительства Крапивинского гидроузла, расположенного на реке Томи в районе поселка городского типа Зеленогорского Крапивинского муниципального района, и подготовить согласованные предложения.
7. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть возможность включения на 2021 год в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий:
1) строительство объектов насосно-фильтровальной станции-2 города Кемерово;
2) строительство магистральных водоводов в Крапивинском муниципальном районе, Промышленновском муниципальном районе, Юргинском городском округе, Ленинск-Кузнецком городском округе.
8. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть возможность продления до 1 января 2024 года выполнения мероприятий по поэтапному освобождению территорий от животных, инфицированных вирусом лейкоза крупного рогатого скота, субъектам Российской Федерации, которые реализуют региональные программы, предусматривающие мероприятия по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, и в которых по состоянию на 1 января 2021 года доля инфицированного общественного стада будет превышать 15 процентов.
9. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению на 2021 год в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству зданий и сооружений объекта «Отдел полиции „Рудничный“ Управления МВД России по городу Кемерово».
10. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотреть возможность внесения изменений в санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления размеров санитарно-защитных зон: не менее 2 000 метров – для угольных разрезов; не менее 1 000 метров – для шахтных отвалов и угольных складов.
11. Рекомендовать Совету народных депутатов Кемеровской области разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проекты следующих законодательных инициатив:
1) о внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части изменения очередности удовлетворения требований кредиторов;
2) о внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части установления оснований для проведения внеплановых проверок государственными инспекторами труда;
3) о внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части расширения перечня лиц, в сопровождении которых допускается нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах;
4) о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления уголовной ответственности за незаконную добычу полезных ископаемых;
5) о внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части расширения оснований для досрочного назначения страховой пенсии.
12. Рекомендовать органам государственной власти Кемеровской области – Кузбасса:
1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;
2) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях начала строительства в 2020 году первого этапа автомобильной дороги в обход города Кемерово (северного обхода участка автомобильной дороги Р-255 «Сибирь»);
3) разработать и направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти «дорожную карту» в целях реализации мероприятий по реконструкции международных аэропортов Кемерово и Новокузнецк, аэропорта Таштагол;
4) направить до 14 июня 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях начала реконструкции в 2020 году левобережной дамбы на реке Томи в районе Чебал-Су Междуреченского городского округа;
5) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях начала строительства в 2021 году хирургического корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический онкологический диспансер» на 180 коек с операционным блоком на 15 операционных, отделением реанимации и интенсивной терапии на 20 коек;
6) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях начала строительства в 2021 году хирургического корпуса государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областная детская клиническая больница» на 314 коек;
7) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях реконструкции в 2021 году здания государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкая городская клиническая больница № 5» для размещения филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша»;
8) направить во втором квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях реконструкции в 2021 году здания корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический фтизиопульмонологический медицинский центр»;
9) направить во втором квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях:
завершения реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Кинотеатр „Коммунар“ в городе Новокузнецке, а также его приспособления под театр кукол;
строительства в 2021 году культурно-досугового учреждения в селе Заречном Беловского городского округа;
строительства в 2021 году Дома культуры в поселке городского типа Зеленогорском Крапивинского муниципального района;
10) направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства детской школы искусств в городе Анжеро-Судженске;
11) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства в 2020 и 2021 годах центра реабилитации инвалидов;
12) направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию, содержащую в том числе технико-экономическое обоснование проекта транспортного сообщения со спортивно-туристическим комплексом «Шерегеш»;
13) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства Кузбасского пансиона государственных воспитанниц;
14) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях реконструкции в 2021 и 2022 годах спортивного комплекса «Арена кузнецких металлургов» в городе Новокузнецке на 10 тыс. мест;
15) направить в третьемквартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства в 2021 и 2022 годах стадиона «Металлург» в городе Белово;
16) направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства 100 малобюджетных физкультурно-оздоровительных комплексов на территориях образовательных организаций;
17) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях начала строительства в 2020 году сетей водоснабжения спортивно-туристического комплекса «Шерегеш»;
18) направить до 14 июня 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях капитального ремонта гидротехнических сооружений пруда № 13–7–1 (934) на реке Каменке в селе Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
19) направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях софинансирования мероприятия по благоустройству Городского парка культуры и отдыха имени Ю.А. Гагарина в городе Новокузнецке;
20) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях начала строительства объектов насосно-фильтровальной станции-2 города Кемерово;
21) разработать и направить в четвертом квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства магистральных водоводов в Крапивинском муниципальном районе, Промышленновском муниципальном районе, Юргинском городском округе, Ленинск-Кузнецком городском округе;
22) внести изменения в программы (подпрограммы) Кемеровской области по борьбе с вирусом лейкоза крупного рогатого скота в части введения целевых индикаторов, обеспечивающих вывод серопозитивного по лейкозу поголовья крупного рогатого скота из хозяйств всех форм собственности, и незамедлительно приступить к реализации соответствующих мероприятий;
23) направить во втором квартале 2019 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях реконструкции здания учебного корпуса федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет»;
24) обеспечить разработку и принятие региональной программы комплексного развития сельских территорий, направленной на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696;
25) рассмотреть возможность предоставления дополнительных мер государственной поддержки агропромышленному комплексу в связи со спадом производства, зафиксированным в 2018 году;
26) продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
27) представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до конца весенней сессии 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма.
13. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
14. Предложить органам государственной власти Кемеровской области – Кузбасса проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2020 года.
15. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2020 года.
16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
11 июня 2019 года
№ 204-СФ