Рекомендации
Участники круглого стола – члены Совета Федерации, представители Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Ассоциации юристов России, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации, образовательных организаций высшего образования, адвокатского и экспертного сообществ, рассмотрев современное состояние института компенсации морального вреда, отмечают следующее.
Вопросы нормативного регулирования и правоприменительной практики в сфере возмещения морального вреда длительное время вызывают серьезную дискуссию в профессиональном юридическом сообществе. 24 июля 2019 года они предметно обсуждались на площадке Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в рамках круглого стола «Совершенствование законодательства в сфере возмещения морального вреда» с участием представителей Верховного Суда Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Ассоциации юристов России, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, образовательных организаций высшего образования, адвокатского и экспертного сообществ.
Принимая во внимание актуальность проблемы отсутствия единообразия судебной практики в сфере возмещения морального вреда и правовых ориентиров для определения размеров компенсаций по различным категориям дел и учитывая имеющиеся отечественные научные разработки и зарубежный опыт в данной сфере, участники круглого стола пришли к выводу, что на современном этапе назрела необходимость выработки критериев для определения размеров компенсации морального вреда с целью обеспечения конституционных принципов равенства, справедливости, солидарности, правовой определенности и подготовки специальной методики исчисления морального вреда как варианта «мягкой» стандартизации судебной практики. Было принято решение привлечь к разработке указанной методики Комиссию по вопросам определения размеров компенсаций морального вреда при Ассоциации юристов России.
В рамках обсуждения новых подходов к исчислению размера компенсации морального вреда участниками круглого стола были рассмотрены Методические рекомендации по определению размера компенсации морального вреда при посягательствах на жизнь, здоровье и физическую неприкосновенность человека, разработанные Комиссией по вопросам определения размеров компенсаций морального вреда Ассоциации юристов России (далее – методические рекомендации).
При подготовке указанных методических рекомендаций разработчиками были использованы материалы отечественной правовой доктрины, научно-аналитических исследований судебной практики по делам о возмещении морального вреда, а также результаты проведенных в России опросов представителей профессионального юридического сообщества (судей судов общей юрисдикции и практикующих юристов) и анкетирования граждан. Также изучен и учтен зарубежный правовой опыт стандартизации размеров компенсаций морального вреда.
В основу методических рекомендаций заложены следующие принципы:
— принцип «корректирующей справедливости», обеспечивающий соразмерность абсолютного значения присуждаемого в пользу пострадавшего денежного возмещения и серьезности причиненного ему вреда;
— принцип «вертикальной справедливости», устанавливающий дифференциацию размеров компенсации в зависимости от степени серьезности нанесенного вреда;
— принцип «горизонтальной справедливости», закрепляющий основы правового равенства граждан, направленный на обеспечение получения гражданами одинаковых по размеру компенсаций в одинаковых ситуациях (в той степени, в которой это возможно, исходя из целей методических рекомендаций).
Целью методических рекомендаций является установление порядка исчисления справедливых размеров компенсации морального вреда для наиболее распространенных случаев посягательств на жизнь, здоровье и физическую неприкосновенность человека.
Методическими рекомендациями предлагается определить критерии и методы расчета компенсации морального вреда четырех типов:
1) компенсация за временные боль, страдания, нарушение привычного образа жизни и снижение качества жизни на период лечения (компенсация за временный дефицит здоровья);
2) компенсация за возникновение окончательного и не устраненного в результате лечения дефицита здоровья и связанные с этим боль, страдания, нарушение привычного образа жизни и снижение качества жизни (компенсация за постоянный дефицит здоровья);
3) компенсация за боль и страдания, возникшие в результате посягательств на физическую неприкосновенность человека, но не сопряженные с возникновением дефицита здоровья;
4) компенсация за страдания, связанные с потерей близкого человека.
В рамках предлагаемых расчетов на первом этапе определяется базовый уровень вменяемой компенсации. Базовая вменяемая компенсация является ключевым элементом унификации практики взыскания морального вреда и задает ориентиры для расчета компенсации в каждом конкретном случае. По мнению разработчиков, это точка отсчета, которая позволит унифицировать судебную практику для большинства стандартизированных ситуаций.
При определении компенсации за постоянный дефицит здоровья в методических рекомендациях предлагается использовать размер базовой вменяемой компенсации для случая полного паралича рук и ног (тетраплегии, квадриплегии) как общепринятого наиболее тяжелого вида постоянного дефицита здоровья и установить его на уровне 4,5 млн руб. Именно эту сумму разработчики считают наиболее адекватной, справедливой и соответствующей современным российским реалиям. В отношении же объективно менее тяжких видов дефицита здоровья размер базовой вменяемой компенсации рекомендуется определять пропорционально тому, как возникший вид постоянного дефицита здоровья соотносится с модельной ситуацией тетраплегии.
При определении базовой вменяемой компенсации за временный дефицит здоровья в методических рекомендациях предлагается использовать базовый размер вменяемой компенсации за каждый день максимально тяжелого временного дефицита здоровья при самых тяжелых сопряженных с таким дефицитом страданиях (постоянные сильные и мучительные боли и ограничения в передвижении в условиях стационара) и установить его в сумме 5 тыс. руб. в день.
При определении базовой вменяемой компенсации за боль и страдания, возникшие в результате посягательств на физическую неприкосновенность человека, но не сопряженные с причинением вреда здоровью, предлагается использовать базовый размер компенсации за наиболее объективно тяжелые посягательства на физическую неприкосновенность, способные в обычной ситуации повлечь максимальные боль и страдания (но не повлекшие дефицит здоровья) и установить его сумму в 1 млн руб.
При расчете компенсации за страдания, связанные с потерей близкого человека, предлагается, что базовый размер вменяемой компенсации устанавливается за самый тяжкий вид подобного вреда – потерю несовершеннолетнего ребенка. Базовая вменяемая компенсация для этого сценария потери несовершеннолетнего ребенка по иску воспитывавшего его родителя предлагается установить в размере 2 млн руб. При подаче иска обоими родителями базовая вменяемая компенсация, соответственно, должна составить 4 млн руб.
На втором этапе для целей учета конкретных обстоятельств дела в методических рекомендациях судам предложено указанные размеры базовой вменяемой компенсации смещать в сторону увеличения или уменьшения с использованием определенных рекомендуемых коэффициентов пропорционально тому, насколько обстоятельства конкретного дела отличаются от типизированного базового сценария компенсации. При этом предложено применять уточняющие коэффициенты в целях конкретизации размера компенсации с учетом обстоятельств конкретного дела.
В методических рекомендациях предложена также формула уточнения суммы компенсации морального вреда. В итоговой сумме морального вреда учитывается:
— базовая вменяемая компенсация;
— коэффициент индивидуальной степени страданий;
— коэффициент формы вины причинителя;
— коэффициент индивидуальных особенностей ответчика и иных связанных с ним юридически значимых обстоятельств;
— коэффициент степени вины потерпевшего.
В приложении к методическим рекомендациям содержится Сводная таблица базовых вменяемых компенсаций и уточняющих коэффициентов.
Предлагаемый в методических рекомендациях подход базируется на критериях определения размера компенсации морального вреда, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, и, по мнению разработчиков, позволяет разумно и справедливо скорректировать размер итоговой компенсации к индивидуальным обстоятельствам конкретного дела.
Представленная методика «мягкой» стандартизации не лишает суд свободы усмотрения в определении размера компенсации, но позволяет в определенной степени унифицировать практику разрешения споров, что позволит достичь цели обеспечения социальной справедливости. Кроме того, большая предсказуемость размеров компенсации морального вреда, установление понятных и прозрачных критериев будет способствовать разрешению споров во внесудебном порядке.
Участники круглого стола поддерживают концепцию представленных методических рекомендаций, в частности, предложенный механизм исчисления размеров компенсации морального вреда при посягательствах на жизнь, здоровье и физическую неприкосновенность человека. Вместе с тем предложенные методические рекомендации, по мнению участников круглого стола, подлежат широкому общественному и профессиональному экспертному обсуждению как в части установления размеров базовых вменяемых компенсаций, так и в части уточняющих их коэффициентов с целью выработки оптимальных механизмов расчета размеров присуждаемых компенсаций.
С учетом изложенного участники круглого стола считают необходимым рекомендовать:
1. Комитету Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству:
1.1. Направить методические рекомендации в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации для подготовки заключения.
1.2. Организовать проведение интерактивного социологического опроса граждан по вопросу о возможных размерах компенсаций морального вреда для различных случаев посягательств на жизнь, здоровье и физическую неприкосновенность человека (срок – до 01.07.2020).
2. Министерству юстиции Российской Федерации выявить мнение федеральных органов исполнительной власти о возможности использования методических рекомендаций в правоприменительной практике, а также способах их нормативно-правового закрепления (срок – до 01.07.2020).
3. Верховному Суду Российской Федерации высказать мнение о возможности использования методических рекомендаций в судебной практике, а также способах их нормативно-правового закрепления.
Приложение: методические рекомендации по определению размера компенсации морального вреда при посягательствах на жизнь, здоровье и физическую неприкосновенность человека на 36 л.